印发关于南沙区人口计生“升类创优”

专项工作报告的审议意见的通知

区人民政府：

　 《南沙区人口计生“升类创优”专项工作报告》于2012年8月3日经区二届人大常委会第11次会议审议通过。按照监督法的有关规定，现将《关于南沙区人口计生“升类创优”专项工作报告的审议意见》印发给你们，请于三个月内向区人大常委会书面报送研究处理报告。

　　附件：关于南沙区人口计生“升类创优”专项工作报告的审议意见

　　　　　　　　　　　　　　　　 广州市南沙区人大常委会　 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年8月14日

附件

关于南沙区人口计生“升类创优”

专项工作报告的审议意见

（2012年8月3日区二届人大常委会第11次会议通过）

　  区二届人大常委会第11次会议于2012年8月3日听取和审议了区政府《南沙区人口计生“升类创优”专项工作报告》，根据会议审议情况，形成审议意见如下：

　  会议认为，近年来，在区政府的高度重视和正确领导下，我区人口计生工作取得了显著成绩，2010年从“省人口计生二类地区”成功跃升为“省人口计生一类地区”，2011年荣获“全国计划生育优质服务先进单位”光荣称号，圆满实现了我区人口计生“升类创优”工作目标。

在肯定成绩的同时，会议指出，对照省、市人口计生考核方案和“全国计划生育优质服务先进单位”标准，我区人口计生工作仍存在一些薄弱环节，如人口计生服务水平与省、市的要求还有一定的距离，区、镇（街）、村三级人口计生服务机构建设仍需进一步完善，服务水平还未能满足人民群众的需求，人口计生宣传工作仍需加强等。为此，会议建议：

　  一、进一步认清形势，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

当前，我区已进入新的历史发展时期，南沙新区的开发建设不仅有赖于经济社会的持续健康快速发展，也有赖于人口结构的优化和素质的提升。对此，有关职能部门一定要从全局和战略的高度，充分认识人口计生工作的重要性、长期性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实增强责任感和使命感，坚持不懈地推进人口计生事业的科学发展，为我区加快推进新型城市化发展、建设幸福南沙营造良好的人口环境。

　  二、打造特色计生服务，努力实现南沙人口计生工作新的飞跃

“升类创优”不仅仅是为了拿牌子，更重要的是使人口计生工作真正达到“省一类”和“全国计划生育优质服务先进单位”标准。为此，要在不断巩固和提升“升类创优”成果的基础上，牢牢抓住不断提升人口计生工作服务质量这一核心任务，积极创新工作思路，努力打造具有南沙特色的计生服务新亮点，使之更加符合南沙新区开发建设的要求，努力实现计生工作新的飞跃。

　  三、突出工作重点，扎实有效地推进人口计生工作

　  认真对照省、市考核方案和“全国计划生育优质服务先进单位”标准，进一步明确目标，下大力气解决好当前我区人口计生工作中存在的问题。一是要加强人口计生基础工作。抓好区人口计生医疗技术服务(指导)中心、镇(街)人口计生医疗技术服务基地和村（居）人口计生服务站的建设；加快人口计生信息化服务平台的建设。二是要加强基层人口计生服务工作指导。加快推进镇（街）以及村（居）计生服务机构的标准化和规范化工作，使其成为人口计生工作的重要依托和基础。三是要强化人口计生优质服务。继续深入开展“幸福起点”、“双百工程”等品牌服务，进一步完善人口计生公共服务体系，促进人口计生优质服务全覆盖。四是要切实加强流动人口计生服务管理工作。以“双百工程”作为流动人口计生服务和管理平台，坚持区域网格化管理模式，进一步完善管理服务体制，促进流动人口计生服务管理工作有序进行。五是要进一步完善人口计生利益导向政策体系。加大利益导向力度和受益人群覆盖面，建立和完善覆盖城乡均等化的奖励扶助长效机制，让城乡计划生育家庭共享南沙新区的发展成果。六是要进一步加强人口计生宣传工作。充分运用电视、网络、宣传栏等手段，持续、深入地开展人口计生法律法规和政策宣传，切实提高群众对人口计生工作的知晓率和支持度。

　  四、进一步加强领导，狠抓人口计生工作责任制的落实

　  坚持实施人口计生工作“一票否决”制度不动摇，进一步完善目标管理责任制考核制度，加大奖惩力度，严格进行考核，确保“两个落实”（即落实好党政一把手亲自抓、负总责的责任；落实好督导检查机制，加大层级指导、督办工作力度，确保责任到人）。

　  五、强化依法行政，切实提高人口计生工作行政执法水平

　  按照国家、省、市关于人口计生依法行政的总体要求，根据《人口与计划生育法》及相关法律法规的规定，严格落实人口计生行政执法责任制，规范行政执法行为，切实维护广大育龄群众实行计划生育的合法权益。加强计生专职干部依法行政的教育和培训，加强行政执法监督和指导，切实提高我区人口计生工作行政执法水平。