当前，经济全球化、区域一体化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业链、供应链和价值链加速整合。我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，国家深入实施供给侧结构性改革、“一带一路”、自由贸易区、中国制造2025、“互联网+”等重大战略，为南沙加快发展带来了重大机遇。从省、市情况看，我省围绕加快实现“三个定位、两个率先”目标，大力实施创新驱动核心战略，构建高水平开放型经济新格局；我市着力打造国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽，加快建设广州南沙新区城市副中心，构建枢纽型网络城市，为南沙发展形成战略资源集聚优势。从南沙情况看，自贸试验区建设实现良好开局，现代服务业与先进制造业并重的产业新框架初步形成，区域交通枢纽加快构建，国际航运中心功能不断提升，新区城市格局初步显现，也为下一步发展打下坚实基础。综上所述，今后五年，是建设广州南沙新区城市副中心、加快实现国家战略功能、率先全面建成小康社会的决胜阶段，南沙处于大有可为的战略机遇期，我们必须乘势而上、抓住机遇、加快发展。

今后五年发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。高标准建设国家新区和自贸试验区，成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。面向全球建立与国际接轨的规则机制，推动高端产业集聚发展，建设国际航运枢纽和国际创新枢纽主要承载区，打造广东对外开放重大平台，成为践行五大发展理念的引领区和示范区。增进民生福祉，维护社会和谐稳定。充分发挥“双区”叠加、“双自”联动以及多重国家战略功能复合发展的先行优势，打造广州南沙新区城市副中心，加快全面实现国家战略功能。 

今后五年政府工作的奋斗目标是：一是综合实力快速提升。经济保持高速增长，确保到2020年地区生产总值比2015年翻一番，并确定以3000亿元为努力目标，总人口达到130万人左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，构建起以生产性服务业和高端制造业为主导的现代产业体系，成为区域经济发展的新引擎。二是自贸试验区建设走在前列。发挥自贸试验区在新一轮改革开放中的示范带动作用，高水平完成自贸试验区南沙片区建设任务，率先形成市场化国际化法治化营商环境，实现与港澳深度合作，基本建成符合国际高标准的法治环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区，形成面向全球的大开放格局，为全国改革发展提供经验示范。三是广州南沙新区城市副中心格局初步形成。“一核四区”城市格局整体成型，以明珠湾—蕉门河为中心的城市组团集聚发展，城市建设标准和公共服务标准与国际接轨，公共服务资源配置更加优质、布局更加均衡，基础设施建设体现更高水平，城市环境呈现更高品质，城市综合服务功能显著增强，城乡资源配置更加合理，产业更加融合。率先建成智慧城市示范区，成为珠三角汇集高端要素的先导区和充分体现滨海城市风貌、产城融合、宜居宜业的现代化城市示范区。四是综合服务枢纽功能显著增强。区域交通枢纽地位进一步强化，海陆空综合交通体系更加完善，初步形成与市中心城区、珠三角各市、港澳地区的快捷连接，形成“外部大循环、内部小循环”格局，推动南沙由地理几何中心向区域交通中心转变。对标世界先进国际航运中心，基本建成国际航运中心核心功能区，现代航运服务业加快集聚发展，集疏运体系更加健全，国际物流和贸易功能显著增强，特色金融服务体系更加完善。到2020年，力争货物吞吐量达到3.5亿吨，集装箱吞吐量达到1800万标箱，客运吞吐量超100万人次，对全国、全球资源配置能力大幅提升。五是国家自主创新示范区建设迅速突破。区域科技创新体系更加完善，创新创业生态环境更加良好，科技创新人才高地更加凸显，形成一批创新型领军企业和大批创新型中小企业，在新型研发机构数量、国际科技合作、科技成果转化、知识产权保护等方面走在前列。推动自贸试验区与国家自主创新示范区政策互动和优势叠加，实现“同向联动、双向溢出”，发挥“双自”联动优势，全面提升自贸试验区创新发展水平，基本建成国际创新枢纽主要承载区。六是生态文明建设全面进步。生态文明制度体系基本建立，大气、水环境质量进一步改善，主要污染物排放总量继续减少，城市生态品质明显提升。能源资源开发利用效率大幅提高，基本形成低投入、低消耗、低排放、高效率、能循环的经济发展方式，生活方式绿色、低碳水平明显提升。七是民生福祉大幅提升。深化促进人民群众同步共享开发建设成果机制，形成与人民群众“共谋、共建、共富、共享”的良好局面。就业、教育、文体、社保、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务优质化均等化水平稳步提高，中等收入人口比重上升，城乡居民生活品质明显提高。八是社会治理体系更加完善。全国社区治理和服务创新实验区建设取得重要进展，社会公共服务和管理水平与国际接轨，社会诚信体系基本建立，多元参与、协同善治的社会管理格局进一步完善。法治社会建设取得明显成效，全社会法治意识不断增强，“平安南沙”建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定，社会文明程度明显提高。

为实现上述目标，要重点抓好以下几方面的工作：

（一）加快打造广州“三中心一体系”核心功能区，着力提升资源配置能力。充分发挥南沙港口核心资源优势和交通、区位、政策等综合优势，大力集聚高端要素资源，努力提升国际航运、物流、贸易和金融服务功能，协同大珠三角强化对全国、全球资源的配置能力。

加快建设国际航运中心。全面实施国际航运中心建设三年行动计划，加快建设深水航道、大型专业码头、南沙港铁路等基础设施，打造水陆并举、公铁并用、货主客辅的航运基础设施体系。继续开拓国际班轮航线和国际邮轮航线，不断拓展“穿梭巴士”支线、内陆“无水港”网络，完善多式联运集疏运体系。大力发展国际中转、船舶登记、航运交易、航运金融等现代航运服务业，加快建成国际航运服务集聚区。积极推动航运数据库、航运物流信息平台及航运交易平台建设，提升珠江航运运价指数影响力。推进实施启运港退税、离境退税和游艇自由行，开展方便旗船舶沿海捎带业务，强化南沙港区航运枢纽功能，增强国际大港辐射服务能力。

加快建设国际物流中心。积极推动口岸物流基础设施建设，加强与周边国家和地区的跨境物流体系建设，构建连接内陆、通达“一带一路”国家和地区的物流大通道。引进一批国内外龙头企业，围绕国际物流、保税物流、冷链物流和供应链物流等重点领域，加快发展现代物流产业集群。完善物流信息平台建设，推动物流公共信息与国际贸易“单一窗口”全方位对接，实现区域间和行业内的物流平台信息互联互通。创新物流合作模式，吸引港澳和国际知名物流企业开展国际航运代理、物流配送、物流信息互联互通和咨询服务，强化国际供应链枢纽服务功能。

加快建设国际贸易中心。推进钢铁、有色金属、粮食、塑料等交易中心建设，打造临港国际大宗商品交易中心，推动形成大宗商品交易“广州价格”。做大做强汽车装备、船舶装备、电子配件、医疗器械等商品市场，建立“会展+电子商务”型临港国际采购中心。大力发展市场采购、保税维修、国际检验检测等外贸新业态，探索发展离岸贸易、转口贸易。完善跨境电商产业链，打造国家级跨境电商示范基地，建设进口消费品集散中心。进一步做大汽车平行进口等整车进口业务，不断拓展知识产权、投融资服务、专业服务等服务贸易领域。

加快建设创新金融服务体系。推进跨境人民币业务试点，探索在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试，打造南沙现代金融服务集聚区，提升金融服务实体经济的能力。大力发展航运金融，完善航运融资、保险、资金管理、结算、投资、商业保理、担保等服务功能。加快集聚金融和类金融机构，支持创新型金融平台发展，推进以碳排放权为首个交易品种的创新型期货交易所等要素交易平台建设。大力发展融资租赁产业，推动单船单机融资租赁以及契合国家“一带一路”倡议的跨境租赁等业务创新，打造中国融资租赁“第三极”。加快发展保险业，引进和设立创新型专业保险机构，促进保险业集群创新发展。

（二）加快构建现代产业体系，着力促进经济持续健康发展。深化供给侧结构性改革，加快发展现代服务业，大力发展先进制造业，培育战略性新兴产业，构建以生产性服务业和高端制造业为主导的现代产业体系，引领广州乃至广东产业未来发展。

优质高效发展现代服务业。以特色金融、航运物流、信息服务、科技服务、文化创意、服务外包、现代旅游、检验检测、健康服务等现代服务业为重点，发展新型商业模式和现代经营业态。加快发展总部经济，大力引进一批国内国际龙头企业在南沙设立管理中心、跨国运营中心、销售中心、结算中心，增强南沙产业发展的核心竞争力。积极促进传统商贸与电子商务融合发展，加快建成国际都会级商业功能区。加快集聚一批国内外知名专业服务机构，大力发展信息技术、业务流程等服务外包，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。积极促进文化、商贸、体育、旅游等深度融合，拓展新兴消费热点，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。

做大做强先进制造业。落实《广州制造2025战略规划》，推进制造业深度信息化、智能化，促进制造业向产业链价值链创新链高端发展。加快广汽丰田三期和广州国际汽车零部件产业基地南沙园区建设，推动新能源汽车发展，不断延伸产业链，打造国际领先的汽车产业集群。以龙穴修造船基地为龙头，重点建设千万吨级修造船及海洋工程装备基地。加快发展节能环保、新能源、工程机械、轨道交通等先进装备制造产业，抓紧推进重型装备成套供应和高铁“走出去”基地建设。加快运用信息技术改造，推进工业与信息化深度融合，全面提高传统产业的产品技术、工艺装备、能效环保等水平。

培育壮大新产业新业态。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快发展海洋、新一代信息技术、生物医药、新材料、航空航天等战略性新兴产业，促进军民融合产业发展。做大做强跨境电商、云计算、大数据等新业态，形成一批竞争力较强的产业集群，构建更加厚实的产业支撑体系。大力实施“互联网+”行动，加快信息技术向传统产业的融合渗透，推进基于互联网的产业组织、商业模式等创新，发展分享经济。

深化供给侧结构性改革。实施《南沙新区（自贸试验区）供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》。抓好各项减税降费政策落实，切实降低企业交易、融资、物流等成本。利用好企业“走出去”、“引进来”双向投资促进服务平台，扩大国际产能合作。集中资源补齐高新技术产业、交通基础设施、城市规划建设管理、公共产品和公共服务等短板。

（三）深入实施创新驱动战略，着力增强经济发展内生动力。健全完善“双自”联动机制，推动自贸试验区与国家自主创新示范区政策互动和优势叠加，率先在国家自主创新示范区建设中取得突破，全面提升创新发展水平。

加强科技创新载体建设。推进“一轴六区”科技创新带建设，尽快形成更多的创新型产业集群。实施孵化器倍增计划，打造“创业苗圃—孵化器—加速器—科技园”的全产业链孵化体系。深化与中科院、香港科技大学霍英东研究院等科研机构的合作，加快国家物联网标识平台、国家锂离子动力电池工艺装备技术基础服务平台、3D打印研究院等重大科技服务平台建设，促进集成创新。发展创新工场、创客空间等创新载体，进一步打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动“大众创新、万众创业”。

营造良好科技创新生态环境。完善科技成果转化、知识产权保护、科技型中小企业和科技创新平台等扶持政策，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。健全科技综合服务体系，打造与国际创新枢纽主要承载区相匹配的华南技术转移区域中心。建立多元化财政投入体系，发挥政府创业投资引导基金作用，撬动更多社会资本投向科技创新企业。推动科技与金融结合，引导企业利用多层次资本市场扩宽融资渠道，重点支持科技银行、风险投资、科技担保、科技保险等发展。大力吸引国内外高层次人才，集聚培养一批高端领军型人才和重点产业骨干人才，打造国际人才港。

培育壮大科技创新主体。精准扶持高新技术企业发展，大力实施高新技术企业培育计划，力争2020年全区高新技术企业数量超过300家。继续引导建立产业技术创新联盟等新型创新组织，促进创新主体间的协同互动。强化对科研机构、高新技术企业的服务，推动建立工程技术研发中心、技术中心、工程实验室，以智能制造、物联网与大数据、海洋科学、生物医药、电子信息等领域为重点，加快科技成果产业化步伐。

（四）坚定不移深化改革，着力推进全方位高水平对外开放。以开放促改革、促发展，进一步发挥自贸试验区改革创新的引领作用，积极对接国家“一带一路”倡议，创新粤港澳合作模式，加快构建开放型经济新体制，强化全球城市网络体系中的枢纽功能和重要节点地位，努力在全国新一轮改革开放中走在前列。

构建与国际对接的投资贸易规则体系。围绕投资贸易便利化，主动对接国际高标准规则体系，在市场准入、贸易规则、知识产权、法律服务等领域先行先试，率先构建符合国际惯例、适应高水平对外开放的规则体系和制度框架。完善以负面清单管理为重点的投资准入管理体制。进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，完善海关快速验放制度，推动进出口商品质量全球溯源，加强“互联网+易通关”、检验检疫“智检口岸”、“智慧海事”等智能化通关体系建设，形成“国际一流、国内领先”的口岸通关环境。依托南沙国际仲裁中心及国际航运、金融、知识产权仲裁院等专业机构，公正高效解决各类商事纠纷。

建设“一带一路”倡议枢纽。实施推进海上丝绸之路建设三年行动计划。加快建设沿线国家港口城市联盟，积极参与“一带一路”港口建设，推动信息、通关通检等标准规范对接。深化与东南亚国家港口和商协会的交流合作，扩大与欧美国家的经贸合作领域，拓展与印度洋地区、非洲的经贸联系。积极参与“珠江—西江”经济带建设，落实与陕西西咸新区、贵州贵安新区等国家级新区的战略合作协议。打造泛珠区域与国际合作综合服务平台，深化与泛珠区域其他城市在基础设施、区域创新和产业投资等领域的合作，强化南沙作为泛珠区域通达国际市场的门户枢纽功能。

推动与港澳深度合作。加快推进粤港深度合作示范区建设，率先在产业发展、营商环境、社会管理等方面取得新突破。加强与港澳在科技创新、专业服务、金融及金融后台服务、航运物流服务、研发及科技成果转化、国际教育培训、商贸服务等重点产业领域的合作，吸引一批法律、会计、航运、建筑、测量等专业服务提供者落户。加快推进“两地一检”等一体化监管方式，深入推进粤港跨境货栈项目。探索设立港澳人员社会事务服务机构，促进人员、资本、信息等服务要素双向自由流动。

全面优化营商环境。深化行政审批制度改革，加快行政审批标准化建设，编制实施政府部门权责清单，深入推进行政审批“三集中、三到位”，推动在“证照分离”改革试点、建立项目综合审批等方面取得新突破，大力提高行政效能。推动综合行政执法体制改革，完善行政执法公示制度。继续加大企业服务力度，解决企业在项目落地、建设和生产经营中存在的问题和困难，形成重商、亲商、爱商、护商的良好氛围。

（五）加快交通体系建设，着力打造区域综合交通枢纽。大力推进港口、商务机场、轨道交通、高快速路和市政道路建设，推动南沙由地理几何中心向区域交通中心转变，有力支撑广州国际综合交通枢纽和珠三角综合交通体系建设，辐射服务内地发展。

推进港口基础设施建设。加快南沙港区四期、邮轮母港、国际通用码头、广州港深水航道拓宽工程等一批重大港口基础设施建设，推动南沙融入“一带一路”建设、打造21世纪海上丝绸之路乃至全球交通网络的重要节点。加快推进南沙港铁路建设，加强与周边区域合作建设内陆“无水港”，强化铁水联运、水水联运、空海联运，推进泛珠区域港口协调发展。

加快区域交通网络建设。重点加快深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际等轨道交通和虎门二桥、深中通道、广中江高速、南中高速等高速公路建设，提升广深港高铁及京珠高速、南沙港快速的客运承载能力，1小时通达珠三角主要城市。加快推进南沙枢纽、庆盛、蕉门、南沙客运港等综合客运枢纽以及南沙商务机场建设，实现高铁、轨道交通、高快速路、机场、水上交通及公共交通之间的便捷换乘，增强综合运输枢纽集聚效应。

加快对接中心城区。推进地铁4号线南延段、18号线、22号线等城市轨道建设，实现30分钟快速直达广州中心城区；依托京珠高速、南沙港快速、番禺大道、东新高速，同步加快推进东部快速干线和快速景观大道建设，构建“三高三快”道路交通体系，实现40分钟直通广州中心城区。

完善区内市政道路架构。高水平建设凤凰大桥、万新大道、南珠大道等主干道路和跨江桥梁，构建“双环+九射”规划主骨架道路系统；加快推进明珠湾大桥、蕉门隧道等通道建设，完善明珠湾起步区、蕉门河中心区等自贸试验区区块内与区块间的交通联系；加强城市道路“微循环”，优化道路公交线网，提高市政路网的通达性、便捷性。

（六）提升城市规划建设管理水平，着力打造高品质现代滨海新城。坚持人民城市为人民。尊重城市发展规律，创新规划管理体制，提高城市建设品质，构建和谐宜居、以人为本的城市副中心，打造广州未来之城。

高水平提升城市环境品质。坚持国际标准、南沙特色，开展“多规合一”，优化空间布局，高起点推进城市规划建设。研究借鉴国内外先进滨水城市的经验，用先进理念和技术提升城市品质。高水平组织城市设计，突出滨海新城风貌，促进城市有机更新、环境改善、景观再造，打造层次分明、内容丰富的城市公共空间。统筹推进基础设施和公共服务设施建设，推动建造方式创新，推广装配式建筑、绿色建筑和绿色建材，创建绿色节能建筑示范区。

高品质推进自贸试验区各区块建设。把自贸试验区各区块作为未来五年建设的重点，以世界眼光、国际视野规划自贸试验区发展，提升南沙新区建设水平。明珠湾起步区打造具有粤港澳合作和城市综合服务功能的中央商务区核心区，蕉门河中心区打造国内企业和个人“走出去”的综合服务平台，海港区块打造广州国际航运中心核心承载区，南沙湾区块打造广州滨海国际门户、粤港澳创新成果产业化基地和国际化科技创新合作区，万顷沙保税港加工制造业区块打造加工贸易转型升级综合服务区和先进制造业发展引领区，庆盛枢纽区块打造工业4.0先导示范区、创新创业基地和泛珠三角现代服务业国际合作区，南沙枢纽区块打造粤港澳深度合作试验区，推动形成自贸试验区带动城市发展新格局。

高质量推进生态环境建设。推动绿色低碳循环发展，构建青山、碧水、田园、湿地、港湾等特色生态相融合的发展格局。深入实施“蓝天、碧水、宁静”等环保行动，建立健全环境风险防控体系，全面提升区域环境质量。加强大气环境保护，提高非化石能源消费比重，严格实行排污许可证管理制度。结合城市地下空间综合开发建设综合管廊，推进海绵城市建设，完善水环境保护措施，打造海岸滨海、河湖滨水等多层次、优质“水景观”。加强森林、湿地等生态资源保护，完善自贸试验区生态廊道建设，打造自贸试验区绿色发展的新名片。

高标准抓好城市综合管理。建立干净整洁平安有序常态化管理机制。加强市容景观、环境卫生管理，加大对城市“六乱”、违法建设、“五类车”的综合整治。深化垃圾分类处理，扎实推进广州市第四资源热力电厂建设，实现全区城镇生活垃圾无害化处理率100%、农村生活垃圾无害化处理率80%的目标。加快“互联网+智慧城市”建设，整合市政设施、水利设施及交通、环境、应急等城市管理数字化平台，逐步将智慧服务向有条件的村庄延伸。

（七）加快民生社会事业发展，着力提升人民群众获得感幸福感。把让老百姓过上好日子作为我们工作的出发点和落脚点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，继续办好惠民实事，完善公共服务体系，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

加强“三农”工作。深化实施优农富民工程，建立农业投入稳定增长机制，扶持发展“互联网+农业”，不断壮大特色农产品品牌。大力培育新型农业经营主体，培育发展产销一体化的农业龙头企业，推动农村产业组织由单一经营向合作经营转变。加强农村基础设施建设，优化完善农村路、电、气、网、排涝等设施，大力推进“南沙更美丽”—村居环境提升工程，打造富有特色的美丽乡村。深化农村集体经济股份制改革，深入推进“货币+物业”村集体留用地发展模式。扩大政策性农业保险覆盖范围，提高农业风险保障能力。拓展农民就业渠道，加强农民专业培训，促进农民持续增收。

完善就业社保体系。大力促进创业带动就业，加强创业孵化基地和创业园区项目建设管理，构建便捷高效的就业服务体系。健全社会保险征缴机制，进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。加强城乡居民医疗保险服务，鼓励发展商业健康保险。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，提高城乡居民养老保险参保率。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。扎实推进精准扶贫精准脱贫。做好低保、恤孤、助残工作，推动社会福利和慈善事业发展。完善防灾减灾救灾体制，健全面向低收入家庭的住房保障体系，织密织牢社会保障安全网。

加快发展社会事业。深化教育领域综合改革，加快发展学前教育、中小学教育、继续教育、职业培训，办好特殊教育，满足城乡居民多样化教育需求。大力推进名师工程，开展学区化建设，全面提升基础教育优质均衡发展水平。深化全国基础教育国际化示范实验区建设，创新内地与港澳及国际知名高校合作办学模式，推进粤港澳职业教育培训、认证等合作，形成全方位的对外教育交流合作体系。进一步完善区—镇（街）—村（居）三级医疗卫生服务体系、妇幼健康服务体系和疾病防控体系，加快完成南沙中心医院二期后续工程、市妇儿中心南沙院区等重点项目建设，健全完善区域医疗联合体，加快医疗卫生计生信息化建设，提高基层医疗卫生和计生服务能力。健全公共文化体育服务体系，推进区图书馆新馆、新区“五馆”等一批公共文体设施建设，实现公共文体服务均等化和文化信息资源共享。加强对传统文化的传承和保护，发展现代滨海都市文化，完善全民健身服务体系，进一步擦亮南沙特色文化、体育品牌。

推进社会治理创新。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设，建立城乡社区、社会组织、社会工作联动机制，优化社会服务管理。以创建国家食品安全城市工作为契机，加强食品药品安全监管。强化安全生产管控和重点领域安全监管，健全社会公共安全体系、社会信用体系和社会治安立体防控体系。继续深化涉法涉诉信访制度改革，推进“平安南沙”向纵深创建，进一步提升群众安全感和社会治安满意度。

此外，物价、统计、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。

（八）加强政府自身建设，着力提高施政能力和服务水平。进一步增强宗旨意识、责任意识和忧患意识，全面建设服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

推进依法行政。坚决执行人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，密切与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主协商，认真办理议案建议和提案。全面落实政府法律顾问制度，认真开展“七五”普法，严格规范公正文明执法，认真做好行政复议、应诉工作，建设法治政府。

提高政府效能。加快转变政府职能，深化行政管理体制改革，健全部门职责体系，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全重大行政决策程序，推进科学民主决策。加强网上办事大厅和政府信息化建设，实施“互联网+公共服务”，拓展民生服务智慧应用。严格绩效管理，严肃行政问责，加大督查力度，确保政令畅通。

坚持廉洁从政。积极推进政府和国企“三重一大”决策电子监察平台建设，大力开展“不作为、慢作为、乱作为、虚作为”专项整治。公开财政资金使用等信息，加强经济责任审计。严格按照“三个区分”的要求，践行“四种形态”，探索实践“容错”机制，鼓励干事创业。健全廉政风险防控机制，严肃查处以权谋私、失职渎职和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在开发区（自贸试验区）党工委、区委的坚强领导下，团结一心、锐意进取，攻坚克难、扎实苦干，为努力打造广州南沙新区城市副中心、加快全面实现国家战略功能而奋斗！

名词解释：

1.无水港：即“无水的港口”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、检验检疫等监督机构为客户通关提供服务。

2.国际贸易“单一窗口”：建立跨部门的口岸综合管理服务平台，实现企业申报“一点接入、一次申报、多家联办、一点反馈、信息共享”。

3.互联网+易通关：基于“互联网+”技术，实现“自助报关”、“提前归类审价”、“互动查验”、“自助缴税”、“智能保税”等服务。

4.粤港跨境货栈：在南沙自贸试验区建立粤港陆空跨境联运中心，将香港空运货站货物收发点延伸至南沙。

5.三集中、三到位：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

6.一照一码：将各部门分别核发企业设立登记证照，改由直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。

7.一口受理：实施“统一收件，内部流转，联合审批，限时办结，统一发证”的企业设立登记模式。

8.三中心一体系：国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。

9.“三高三快”高快速通道：“三高”包括东部高速通道（京珠高速）、中部高速通道（南沙港快速路）、西部高速通道（东新高速），“三快”包括东部快速通道（东部干线）、中部快速通道（番禺大道—南沙大道）、西部快速通道（新建景观大道及其延长线）。

10.一核四区：一核即明珠湾综合服务区；四区包括龙穴岛航运物流区、万顷沙新兴产业区、大岗装备制造与环保产业区、庆盛现代服务业国际合作区。

11.双环+九射：外环是由黄阁大道、环岛路、港前大道、沥心沙路（红莲路）和万环西路组成的中心区机动车交通环，内环是指由凤凰大道、进港大道、英东大道、港前大道组成的中心区公共交通环，九射是由东部快线、南沙大道、龙穴快速干线、黄榄干线—顺番公路、番中公路、深中通道连接线、七号公路—万环西路、灵新大道、沥心沙路等组成的九条放射线。

12.“五个一”政府公共服务平台：一卡（社保卡）、一号（12345政府服务热线）、一格（网格化服务管理）、一网（网上办事）、一窗（政务大厅）政府公共服务平台。

13.双自：自贸试验区与国家自主创新示范区。

14.一轴六区：一轴指贯穿南北、串联“六区”的科技创新发展轴，六区指庆盛创新创业基地、明珠湾综合服务基地、慧谷科研及孵化基地、珠江东国际科技创新合作基地、万顷沙科技产业基地、三民岛海洋科技产业基地等六区。

15.两地一检：是指加强与港澳相关职能部门合作，对经自贸试验区进口的符合“CEPA原产地认定标准”的港澳产食品实施特殊监管政策。该模式以“产地证明+符合性评估+风险监控”为合格评定程序，即依托港澳特区政府出具的原产地、卫生证书和其他合格证明材料，加之检验检疫风险监控措施，辅以企业自主证明等手段，按照事中监管和事后追责的原则，创新建立“CEPA食品监管模式”，实现了“监管互认，两地一检”。

16.新区“五馆”：是指南沙档案信息规划展览中心，包括国家档案馆、规划展览馆、城建档案馆、房地产档案馆、地方志馆。

17.三个区分：要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来；把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来；把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。

18.四种形态：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。