广州市南沙区第一届人民代表大会

代 表 议 案

第   次会议                  第    号（          类）

近年来，南沙区以工业大项目为龙头带动经济快速发展的成绩突出，交通道路建设日益完善，工业化、城市化的框架基本形成。但第三产业相对滞后，与工业发展和城市功能配套不相适应，留不住人、财，缺少“人气”。要实现区委区政府提出的建设“两个适宜”现代化海滨新城区目标，应做好村级经济发展用地招商引资工作，促进南沙经济发展。这样既可解决发展经济的用地不足问题，培植地方税源,增加区镇财政收入，又可壮大村级集体经济，提高被征地农民的福利待遇，增加农民就业机会，有利于农村稳定。

区委区政府十分重视村级经济留用地的开发工作，逐步落实兑现被征地村的村级经济留用地。目前，村级经济留用地开发存在一些制约因素：一是招商引资力度不大，村干部发展第三产业的经验不足，缺乏发展经济相关的知识和技能，信息不灵，造成招商引资的局限性；二是项目建设行政审批环节过多，时间过长；三是村集体缺乏开发资金。村级经济薄弱，加上融资难。而开发村级经济留用地配套资金庞大。

建议区委、区政府出台做好村级经济留用地招商引资工作，促进经济发展的扶持措施。

1、开发村经济留用地招商的主要项目：大力发展为工业配套服务的物流、会展、员工宿舍、厂房租赁、信息服务、技术咨询等生产性服务业；充分利用“地铁经济”，推进地铁沿途地段的第三产业发展，大力引进一批高档次的酒店、商贸、餐饮、娱乐企业；发展与城市建设配套的房地产业、建材市场等；发挥我区农业品牌优势，发展名优土特产市场；利用我区优美自然风光，发展休闲旅游业。

2、发挥区、镇、村三级联动的招商引资积极性。建议区专门成立协调村级经济发展领导机构。加大招商力度，把村级招商项目，纳入区级招商引资内容，制定和兑现村15%经济用地招商引资奖。区、镇有关职能部门加强对村级招商引资工作的指导，提供信息，尽力穿针引线；尽量简化审批手续。区、镇经济部门、建设部门做好服务工作，加强对村级从事经济工作人员的培训。

3、尽量减轻村级经济负担，扶持企业上马。在国家财税等有关政策允许的情况下，减免或减收城市配套设施费；协助搞好村留用地周边的公共配套设施；设立支持村经济专项扶持资金；对新引进的项目，财政实行两年税收返还等优惠措施。

进一步解放思想，要把做好村级经济留用地招商引资工作，促进经济发展，改善投资环境作为我区打造适宜创业和居住的主要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。