坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理省、市、区人大代表议案建议144件，办理省、市、区政协提案170件，办复率均达100%。加强法治政府建设，健全法律顾问工作制度。开展“七五”普法工作，完善律师、公证、司法鉴定等法律服务体系。进一步加强机关作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，“三公”经费明显压缩，公务用车管理明显加强。廉洁自贸试验区建设工作扎实推进。加大监察、审计力度，严格监督问责，严肃查处违纪违法案件，完善绩效管理和电子监察。开展行政效能提升行动，政府服务能力和水平逐步提高。

各位代表，这些成绩的取得是开发区（自贸试验区）党工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开发区（自贸试验区）管委会、区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的短板和不足：一是经济规模还不够大，先进制造业新增长点不多；二是创新型高端人才的数量和结构还不能满足大开发大建设的要求；三是南沙作为珠三角交通枢纽的功能还需进一步增强；四是高端公共服务设施规划建设还需加快；五是城市品质和管理水平还需提高；六是民生福祉还需进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2017年工作安排

今年是南沙加快建设广州城市副中心、打造高水平对外开放门户枢纽的重要一年。按照省委要求，建设高水平对外开放门户枢纽，就是要以南沙为核心，与其他自贸片区一起，建设国际航运中心、贸易中心、金融中心和高水平国际化城市，成为广东乃至华南地区扩大开放、联通世界的门户枢纽；就是要以南沙为中心，强化周边城市在规划布局、交通基础设施、港口等方面与南沙的对接与整合，集聚全球高端资源要素，使南沙成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市；就是要集中资源力量加快建设广州南沙新区城市副中心，按照浦东新区和滨海新区地位作用的概念，规划建设水平超过主城区，形成一个面积200多平方公里、人口规模200–300万的“城市副中心”，承载起高水平对外开放门户枢纽的功能，推动南沙由区位中心发展成为经济上的中心、全省的对外开放中心。这是省委、省政府着眼全省开放发展的一项大战略，是对南沙功能定位的全面凝炼、提升与聚焦，对南沙未来发展提出了新的更高要求，将把南沙发展推向新高度、新境界。

未来五到十年将是南沙发展的黄金期、窗口期、机遇期，我们必须把握历史新机遇，践行新发展理念，站在全省全国乃至全球的高度，科学谋划建设高水平对外开放门户枢纽。

我们的初步考虑是：以加快形成区域综合交通枢纽和信息港为基础，以对接国际投资贸易通行规则和标准为支撑，以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手，全面加强与港澳的深度合作，加快建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，着力营造市场化国际化法治化营商环境，构建国际化互联互通网络和创新型产业体系，强化全球资源配置能力，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥一线门户的核心枢纽作用，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。经过五年左右时间，力争实现经济实力快速提升、国际化营商环境形成引领示范、国际航运中心跻身世界前列、国际贸易新枢纽功能不断强化、国际化创新型金融服务体系日趋完善、创新型产业体系初步构建、区域综合交通枢纽地位显著提升、高水平国际化滨海生态城市格局基本成型。

综上所述，做好今年的政府工作任务非常繁重，意义十分重大。我们要深入贯彻实施国家、省、市和区委的决策部署，紧紧围绕战略目标，解放思想，勇于担当，乘势而上，以大开放、大开发、大建设推动南沙新区、自由贸易试验区大发展，为高水平对外开放门户枢纽建设奠定坚实基础。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化机遇意识，坚持全球视野，深入实施创新驱动战略，对标国际最高标准推进制度创新，着力提升全方位对外开放水平，加快打造“三中心一体系”核心功能区，加快打造现代产业新高地，加快打造区域综合交通枢纽，加快打造高水平国际化滨海城市，增进民生福祉，维护社会和谐稳定，充分发挥“双区”叠加、“双自”联动以及多重国家战略功能复合发展的先行优势，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.6%以上，地方一般公共预算收入可比增长13%，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%，城乡常住居民人均可支配收入与经济同步增长。

为实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作：

（一）建设“三中心一体系”核心功能区，强化资源配置能力。

强化国际航运中心功能。全面完成国际航运中心建设三年行动计划，加快推进港口基础设施建设，以广州港为龙头、以南沙港为依托，加快周边港口资源整合。加快建设航运服务集聚区，发展国际中转、船舶登记、航运交易等现代航运服务业。提升珠江航运运价指数影响力。加快完善集疏运体系，力争今年增加10条以上国际班轮航线、5条国际邮轮航线、3条以上“穿梭巴士”支线、10个以上无水港（或办事处），提升航运要素配置能力。

强化国际物流中心功能。建设一批现代化仓储设施，提升产业承载能力。推动海嘉、近洋等项目开工建设，完成广汽商贸项目前期工作并启动建设，加快打造汽车出海大通道，做大做强整车进口业务。建设冷链仓储、物流分拨和交易中心，加快推进山姆冷链、骏德保税物流中心、国际农产品物流中心等项目建设；力争推动宝钢集团华南钢铁物流综合服务基地开工建设；力争年内新增3家出口集拼中心，推动UPS、日本大创、四洲国际等项目落地。

强化国际贸易中心功能。打造临港国际大宗商品交易中心和全球市场采购进出口商品集聚区，重点推进钢铁、粮食、塑料、钻石、有色金属等一批交易中心建设。建设大宗商品期货保税交割仓库。大力发展保税维修等外贸新业态，培育外贸综合服务企业，探索发展离岸贸易、转口贸易，不断拓展投融资服务、知识产权、服务外包、邮轮旅游等服务贸易领域。　　

加快构建国际化创新型金融服务体系。继续贯彻落实“南沙金改15条”、“广东自贸试验区金改30条”等国家赋予的金融创新政策，加快南沙金融改革创新，推动高端金融集聚发展。继续做大做强飞机融资租赁，创新发展船舶及海工装备、轨道交通等大型设备租赁，支持开展跨境租赁业务，努力建设全国融资租赁“第三极”。推动粤港澳大湾区金融服务一体化，促进港资机构在南沙发起设立合资证券公司，支持符合条件的港澳保险公司在自贸试验区设立分支机构。建设央企“走出去”金融服务基地，大力引导央企在南沙自贸试验区进行跨境结算。

（二）推动高端产业集聚发展，加快形成现代产业新体系。

大力发展先进制造业。加快建设国际汽车零部件产业基地，推进广汽丰田三期项目完工试投产。以中船、东方重机、中铁南沙总部等项目为龙头，加快推进千万吨级修造船及海洋工程装备基地、重型装备成套供应基地建设。加快发展节能环保、新能源、工程机械、轨道交通等装备制造产业。争取年内在汽车、海洋工程装备制造、智能制造与精密制造等重点产业领域和关键环节取得新突破。加快提升电子信息产业园、大岗先进制造业基地等产业区块的载体功能和配套能力，建设国际先进水平的现代产业园区。推广应用新技术，改造提升传统产业，加速制造业智能化转型。

优质高效发展服务业。积极发展港口物流，支持建立各类保税大宗商品交易市场，大力引进船代、货代、航运保险等专业服务机构。着力引进综合型、功能型和区域型总部，力争全年落户总部型企业50家以上，实现总部企业快速聚集。建设南沙检验检测高技术服务集聚区，引入第三方检测机构。加快建立自贸试验区跨境电商进出口产业集聚区。积极配合推进国际金融论坛（IFF）永久会址选址工作。完善重点商业设施，调控和引导大型商业网点建设，健全区域商贸流通网络体系。加快文商旅融合，探索南沙全域旅游发展。继续实施“以节兴旅”战略，深化与港澳建立“一程多站旅游战略联盟”，加强粤港澳在邮轮游艇领域合作，申报中国邮轮旅游发展实验区，打造南沙旅游品牌。

做大做强战略性新兴产业。大力发展先进制造研发中心，在光电信息、石墨烯应用、3D打印等领域形成涵盖研发设计、生产制造、金融服务、供应链管理的全产业链和价值网络。建设战略性新兴产业基地，发展海洋、生物医药、新材料、新一代电子信息、通用航空、物联网等战略性新兴产业。加快推广应用超高速无线局域网技术，以“互联网+”带动新兴产业发展。

优化实体经济发展环境。继续出台体现自贸区特色、更具竞争力的产业扶持政策。进一步完善企业筹建及服务工作机制，强化企业服务实效。深入实施质量强区战略，开展产品质量提升行动，引导企业弘扬企业家精神和“工匠精神”，加强品牌建设。建立“亲”“清”政商关系，构建公正的市场环境，增强企业家的安全感、稳定感和信任感。积极探索政府与社会资本合作（PPP）模式，推进一批政府和社会资本合作项目落地。深化国有企业改革，鼓励区属国有企业积极与大型央企、省企、市企合作，迅速提升自身竞争力，成为南沙开发建设的主力军。

深入推进供给侧结构性改革。认真落实供给侧结构性改革实施方案。积极稳妥淘汰落后过剩产能，督促38家省、市重点用能单位降低产品能耗。推动产业转型升级，优化存量结构，扩大优质增量。合理引导住房消费，发展住房租赁市场，加快建设公租房、廉租房等保障性住房，合理控制房地产规模和房价，促进房地产市场平稳健康发展。继续实施减税降费及降低企业成本的一揽子政策措施，有效减轻企业负担，激发企业发展活力。加大对交通基础设施、城市规划建设管理、公共产品和公共服务等领域投入，进一步补齐发展和民生的短板。

（三）深入实施创新驱动发展战略，加快构建创新型经济格局。

优化创新创业环境。制定“双自”联动工作计划，完善科技创新“1+1+10”的政策体系，开展科技服务体系试点建设，建设华南技术交易转移中心。加快推进全国人才管理改革试验区建设，深入推进人才发展体制机制改革，尽快出台一批人才政策，形成全国最优的人才政策环境。继续实施“十百千万”人才战略，推进粤港澳国际人才交流工作站建设，实施人才安居工程，开展公开招聘国（境）外人员试点工作，打造国际人才港，努力使南沙成为全球企业投资、人才集聚的首选地和最佳发展地。加大金融对创新创业的支持力度，引进更多风险投资机构、中介机构，打造一批创新创业的加速器。继续举办创新创业大赛，加大对创业（示范）基地扶持力度。

提升创新发展服务能力。以庆盛区块为重点，集中力量打造科技研发创新产业集聚地。在明珠科技城、资讯科技园等创新载体内加快建设一批信息技术、生物医药和健康服务领域的孵化器。深入推进“明珠计划”，探索支持高新技术产业土地利用、企业发展等方面的政策创新。引进和培育相结合，力争年底高新技术企业达200家以上，形成高新科技产业集聚集群发展态势。大力发展“创业导师＋专业孵化＋天使投资”孵化模式，打造“创业苗圃-孵化器-加速器-科技园”的全产业链孵化体系。

加快实施重大创新项目。落实戴尔（中国）、亚信、中大药谷、软件所、物联网等战略性龙头项目，围绕龙头企业带动产业集群发展，加快推进雏鹏锂电孵化器等园区载体的建设和招商工作。加大城市基础信息网络和政务服务基础平台建设力度，完善城市安全和航运中心信息平台建设。加快推进中山大学海洋国家实验室、中科院南海海洋研究所国家深远海科技创新中心等一批重大科研项目建设。

（四）着力营造市场化国际化法治化营商环境，全面提升对外开放水平。

大力推动制度创新。深化“三互”大通关改革，进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，建设以“智慧口岸”及全球质量溯源体系2.0版等为主要内容的贸易服务监管体系，提高口岸综合服务能力和水平。深化商事登记制度改革，进一步推动“证照分离”涉企审批事项等改革措施落地见效，推动企业名称登记制度深层改革，简化住所登记手续，加快推进电子营业执照应用和全程电子化登记管理。加快建立协同监管机制，构建企业诚信体系，不断完善市场监管和公共信用信息平台建设。创新行政体制机制，推进自贸试验区内综合执法改革、信用“双公示”、法定机构试点工作，设立行政审批局。推动“启运港退税”、国际航行船舶登记等政策落地。加强在跨境投融资、专业型保险、大宗商品现货与期货交易等方面的改革创新，积极培育各类金融创新载体，支持和服务南沙实体经济发展。

加快“一带一路”枢纽建设。扩大与“一带一路”沿线国家和地区在金融、港口、产业、经贸、检验检疫等方面的合作，加快建立“走出去”服务产业联盟，优化境外投资“一站式”线上和线下综合服务平台。以2017年财富全球论坛、第二届中英企业家峰会等重大活动为契机，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系。加强与国家发改委国际合作中心的合作，依托南沙国际产能和国际技术合作促进中心，加快国际产能和装备制造合作南方基地、国际创新创业服务基地、国际合作中心“一带一路”研究院建设。强化与深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区和周边地区的协作，加强整合协调，提高区域竞争力。瞄准国内外知名企业开展“靶向”招商，集聚一批泛珠区域的企业“走出去”营运、结算、贸易总部，推动龙头企业、平台企业将高端产业板块落户南沙。

推动与港澳更高层次合作。加快推进粤港深度合作区起步区开发建设工作，开展起步区土地一级开发，围绕八大产业开展招商引资。筹建“广州南沙港澳专业服务联盟”，引入一批香港法律、会计、金融、证券等专业领域服务机构集中办公，推动粤港澳专业服务集聚区起步建设。扩大对港澳服务领域开放，优化港澳专业服务业发展环境。依托香港科技大学引入国际一流创新资源，建设国际智能制造研发平台，推动粤港创新合作。推进粤港澳（国际）青年创新工场等合作平台建设。加强粤港澳劳动争议仲裁衔接，探索推进与香港接轨的劳动争议简易裁审模式。

（五）大力推进交通基础设施建设，加快形成珠三角交通综合枢纽。

加快建设国际大港。重点推进南沙港四期、国际通用码头、江海联运码头、宝钢国际物流基地配套码头等项目开工建设；确保深水航道拓宽工程一期年内投入使用，推动邮轮母港、南沙港铁路等一批重点项目加快建设，完善海港口岸功能。

大力推进重大交通项目建设。以实现30分钟内直通广州中心城区以及深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市，1小时到达珠三角其他城市为目标，抓紧推进轨道交通、高快速路建设。轨道交通方面，推进地铁4号线南延段年内通车；协调推动深茂铁路、地铁18号线开工建设；推动18号线南延长线和22号线分线运营方案进入新一轮交通规划；推动地铁15号线、广中珠澳城际、湾区东线、中南虎城际、肇顺南城际等轨道交通项目和南沙枢纽开展前期工作。高快速路方面，推进“三高三快”高快速通道建设，提升南沙与广州中心城区的快捷联接。加强“五纵五横”互联互通，强化南沙衔接珠江口东西两岸的枢纽功能。加快推进虎门二桥、深中通道、南中高速建设，争取广中江高速广州段今年完工。商务机场方面，加快协调用地保障等各项前期工作，推动商务机场年内开工。

完善区内交通网络。启动衔接“三高三快”的10个市政道路改扩建项目建设，开工建设明珠湾大桥、庆沙路等自贸试验区主要道路桥梁建设，实现万新大道、黄榄干线、沙仔二桥、西线公路延长线全线贯通，打通4条市政“断头”道路，初步形成“畅达、高效、优质”的综合交通体系。

（六）优化城市功能品质，着力打造高水平国际化滨海城市。

推进重点区域开发提速提质。制订并落实自贸试验区各区块年度开发建设工作计划，加快基础设施、综合配套及产业项目建设，增强自贸试验区对周边区域的辐射带动能力。明珠湾起步区要完成灵山岛尖市政基础设施建设，高标准规划建设国际会议中心、外贸外事大楼等服务配套设施，促进高端金融商务和总部经济项目加速落地。启动横沥岛尖开发建设工作，开展市政基础设施建设，推进体育馆周边开发项目建设以及慧谷西区的市政设施升级改造。蕉门河城市中心区要全力抓好56个重点项目建设，加快推进一批教科文卫基础设施建设，推动凤凰湖、蕉门河及滨水两岸景观综合整治等项目全面完工，进一步完善“城市客厅”功能。南沙湾区块要加快道路、市政公共服务、商务配套等项目建设，加快推进邮轮母港综合体、岭南酒店等项目建设，精细化建设滨海生活岸线。海港区块要加快用地用海报批，推进航运服务业集聚区和港航信息系统建设。万顷沙保税港加工制造业区块、庆盛枢纽区块和南沙枢纽区块要抓好土地一级开发及市政基础设施配套建设，并针对专业运营商和龙头企业展开“靶向”招商。

持续加强生态环境建设。推进大气污染防治，整治改造小锅炉、挥发性有机化合物排放企业，统筹抓好餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑工地与道路扬尘等治理，扩大清洁能源利用，进一步改善空气质量。大力开展河涌综合整治，推进49公里堤防加固达标工程和30公里污水管网建设，完成农村生活污水治理任务，实施一批农田排灌系统改造，推进灵山岛竹湖公园等工程建设。加快建设海绵城市，推进地下综合管廊等基础设施建设。大力开展土壤污染防治计划编制工作，加强噪声、重金属、固体废弃物污染整治，全面提升环境质量。推进生态廊道工程、绿道体系、生态景观林带等绿化工程项目建设。探索建设绿色自贸试验区。

切实增强社会治理能力。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设。推广“时间银行”项目，构建城乡协同治理和服务模式。做好村（居）换届选举工作。加强城市综合管理，建立确保城市干净整洁平安有序常态化机制，大力整治城市“六乱”、违法建设。加强建筑工地管理，[李1] 高压管控“五类车”，严厉打击无照经营、传销、制假售假。推进重点道路（片区）沿线环境整治提升，丰富城市文化内涵。加快垃圾处理设施建设，进一步提升生活垃圾分类处理水平。大力发展新型建造方式，加快推进建筑产业现代化。启动智能公交建设，试点公交电子站牌，加快智能公交出行信息服务系统建设，方便市民出行。加快城市管理运行指挥中心和公共信息资源共享服务平台建设，打造智慧城市。

切实维护社会和谐稳定。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，强化安全生产隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。推进国家食品安全城市创建，强化食品药品安全管理。加强社会矛盾排查调处，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好信访、劳动仲裁工作，化解社会矛盾，提高人民群众安全感。

（七）切实保障和改善民生，努力提高社会事业发展水平。

扎实办好十件民生实事。继续加大财政投入，集中力量办好十件民生实事：一是实施村居环境提升工程；二是实施“强教工程”；三是实施“优医工程”；四是实施公交服务提升工程；五是实施社会治安和交通管理智能化提升工程；六是实施社会保障提升工程；七是实施生态环境提升工程；八是实施食品安全提升工程；九是实施文体惠民工程；十是实施便民服务信息化提升工程。

加快“三农”发展。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，大力培育发展都市现代农业、休闲农业、乡村旅游业，构建高端高质农业产业发展体系。鼓励发展农产品精深加工，支持发展农超对接、直销配送、农产品电子商务等销售方式。加快推进“种业小镇”和“广州国际种业交易中心”建设，大力引进种业龙头企业进驻。推进科技兴海产业示范基地建设。继续实施村居环境完善和提升工程，加强农田水利、高标准基本农田及农村道路交通等建设，全面完成农村民用电增容改造工程，开展第二轮名镇名村创建，打造富有特色的美丽乡村。加快完成农村集体经济股份固化，逐步向全区铺开农村土地承包经营确权颁证。继续加大对农村集体“三资”交易的监管。继续推行并完善村集体留用地“货币+物业”的开发方式。加快推进精准扶贫精准脱贫及对口支援各项工作。研究制定新型农业经营主体培育政策，加快发展家庭农场，加强新型职业农民培训，促进强农富民。

织密扎牢民生保障网。加强就业创业精准化扶持力度，开展行业紧缺技能工种培训工作。推进社会保险金融服务试点工作，完善社会保险服务体系。不断扩大各项社会保险覆盖面，提高社会保障水平，切实兜住民生底线。加强扶老、助残、救孤、济困工作，提高困难群众救助待遇。做好社区居家养老服务试点，提高区级养老院服务水平。建立健全长效机制，进一步提升防灾减灾综合能力。

大力推动社会事业发展。优化完善教育资源配置，积极引进一批教育优质资源，加快推进华师二附中、市二中、广大附中、广州外国语学校附属小学和幼儿园、广州修仕倍励国际实验学校等项目建设，增加优质学位供给。深化全国基础教育国际化示范实验区建设，大力规范和扶持民办教育。加强教师队伍建设，培育和引进一批名校长和名教师，打造具有国际化视野、师德优良、业务精湛的教师队伍。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，强化紧密型医联体建设，实现区域卫生资源共享。推广家庭医生服务，力争家庭医生签约式服务覆盖率达30%，重点人群签约率达60%。加快推进市妇女儿童医疗中心南沙院区、南沙中心医院二期后续工程等项目建设，努力争取高端医疗项目早日动工。创建全国健康医疗旅游示范基地。加快新区“五馆”建设，启动南沙国际公共艺术文化中心等一批大型文化基础设施项目建设前期工作。全面建成南沙图书馆新馆，新建一批健身路径等公共体育设施，策划举办具有世界影响力的体育赛事，不断丰富群众文体生活。

此外，物价、统计、审计、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。

（八）全面加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

建设法治政府。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论的监督。依法分类处理信访诉求。深入推进民生决策公共咨询监督、网络问政等制度。落实重大行政决策制度，继续扩大政务公开领域和范围。推进法治政府示范区及南沙自贸试验区行政审批、执法改革先行试点工作。实现行政处罚、行政强制等行政执法卷宗评查全覆盖。加强行政复议规范化建设，妥善化解行政争议。

建设效能政府。推动“放管服”改革向纵深发展，深化相对集中行政许可权改革。推进行政审批标准化建设，优化政务服务流程，提高办事效率。完善“一站式”市场准入统一平台，升级企业设立登记“一口受理”模式。实施“互联网+政务服务”工程，推进审批服务一窗受理、网上办理、全程通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合。提升12345热线综合服务能力和服务水平，让群众和企业少跑腿。全面推行政府目标管理，开展目标任务完成情况综合考评，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。

建设廉洁政府。优化完善廉洁南沙建设框架体系，提高南沙自贸试验区廉洁治理水平。加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步加强财政绩效管理，扩大财政资金专项检查覆盖面，严格控制“三公”经费。建立完善有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。

各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握历史新机遇，践行新发展理念，在开发区（自贸试验区）党工委、区委的坚强领导下，团结奋进，勇于担当，闻鸡起舞加油干、攻城拔寨抓落实，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，推动国家新区和自贸试验区建设走在前列，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

 

 

2017年十件民生实事

序号	项目	工作目标
1	村居环境完善和提升工程	完成100个村居环境完善和提升工程项目，基本完善村居环境基础设施，切实解决群众关心的热点、难点问题，让人民群众共享开发建设成果。深入推进生活垃圾分类，大力开展垃圾分类宣传，全年在各村（居）举办108场“垃圾分类全民活动日”活动，2017年底全区生活垃圾分类知晓率达97%。
2	强教工程	加大基础建设投入，开办更多的优质幼儿园、小学和中学，新增学位2000个以上。完善《南沙区来穗人员随迁子女接受义务教育工作实施方案》，以公办学校和政府补贴的民办学校学位为主，统筹解决50％以上符合条件的随迁人员子女入读小学一年级和初中一年级。继续加大名校长、名园长和名教师引进力度。借助全国基础教育国际化示范实验区培训平台，加强名校长、名园长、名教师系列培训。
3	优医工程	完成南沙区区域卫生信息化项目的招标工作，建立微信挂号等网上预约、支付平台，实现居民健康档案和病历100%电子化。南沙中心医院二期后续工程基本完工，室外园林绿化工程、山林景观改造工程基本完成。广州市妇女儿童医疗中心南沙院区工程全面开工。为区内独生子女家庭、农村政策内纯二女户家庭、经区（县）级以上医学鉴定的患不孕症的无子女家庭、丧偶或离婚的无子女单身人士、再婚后没有与继子女形成抚养关系的无子女人士、独生子女特扶家庭等人群购买商业保险（按照60周岁以下100元/人/年，60周岁及以上200元/人/年），对其提供人身意外、重大疾病保障。
4	公交服务提升工程	优化南沙自贸区快线（蕉门至天河）运营组织，加密高峰期发班间隔，双向增加10个班次以上。新开通2条以上至市中心城区、热点地区或重要交通枢纽的对外线路。完善区内公交线网，新开及优化调整公交线路10条。新增新能源公交运力30台以上。
5	社会治安和交通管理智能化提升工程	以自贸片区视频补点建设为重点，规划新建视频监控点位600个，联网整合符合接入条件的镇街及重点场所视频监控点位1000个。为全区符合条件的20667家“三小”场所安装独立式感烟探测报警器。完成对全区136个路口交通信号控制系统的升级改造，提升全区道路交通信号控制系统的建设和管理水平。
6	社会保障工作提升工程	以助餐配餐服务为抓手，以医养融合发展为重点，完成黄阁镇和珠江街社区居家养老服务改革创新试点工作。将北部三镇4600多名残疾人纳入我区残疾人扶助范围，进一步完善全区8600多名残疾人的社会保障体系，推进我区残疾人事业与经济社会协调发展。实现南沙区困难群众及优抚对象医疗救助一站式结算。年内完成婚姻登记处升级改造项目的选址和建设方案，提升婚姻登记服务水平。为我区最低生活保障对象、低收入困难家庭、农村“五保”对象、领取抚恤补助待遇的优抚对象、计划生育特别扶助老人等五类特殊困难老年人家庭进行无障碍设施改造。对已参加广州市医疗保险，并符合相关条件的南沙户籍群众（低保户、五保户、残疾人、60岁以上（含60岁）的白内障患者），除医保报销外，白内障手术自费部分全免。城镇登记失业人员就业率70%以上；就业岗位补贴惠及户籍劳动者1万人以上；资助劳动力技能晋升培训2000人以上；户籍应届高校毕业生就业率93%以上。
7	生态环境 提升工程	继续推进南沙区内河涌整治，完成35条内河涌清疏，进一步改善河涌水环境。完成约18km污水管网改造工作，进一步提高污水收集和处理率。加强市政排水设施运行管养，确保道路正常排水，落实应急预案，做好水浸抢险工作；开展黄山鲁山洪整治前期工作，实施一批重点路段水浸治理。
8	食品安全管理提升工程	加强食品安全监管，对全区食品生产企业和重点经营主体（农贸市场、大型超市、中央厨房、餐饮配送单位）监督抽检全覆盖，全区主要消费食品品种抽样检验不少于1000批次，并定期对检验结果进行公示。对辖区农贸市场、大型超市供应的食用农产品质量安全实施天天快速检测，全年快检批次数不少于3万批次。
9	文体惠民 工程	组织举办社区文化节、全民健身系列活动等全区性文化体育活动10场次以上，大力丰富群众文化体育生活；开办业余主持人培训班、健康大讲堂等文体技能培训、讲座10场次以上，提升基层文化体育活力。加强对基层公共文体设施的维修管养；改造提升一批公共文体设施；新建30条健身路径，提升全区公共文体服务能力。增加旅游直通车班次；完善现有旅游服务咨询中心的配套服务设施；新增旅游服务咨询中心。
10	便民服务信息化提升工程	进一步提升城乡光纤接入能力，光纤到户率达93%（2016年光纤到户率为83%），城镇用户及农村用户接入能力均达100Mbps。完善4G网络覆盖，新建及改造830个通信基站，其中地面站130个、微机站500个、楼面及改造200个，4G现网覆盖率提升至93%（2016年为87.83%）。建设“互联网+”南沙通惠民服务平台，为群众提供医疗卫生、旅游休闲、餐饮服务、社区生活、政务服务、出行服务、环境质量等方面的惠民服务，打造出“互联网+”惠民服务和管理体系。在全区9个镇街政务中心等处，共配置不少于18台身份证自助办理一体机和出入境办证易设备，为群众办理户政、出入境业务提供更大便利。

 

名词解释

 

1. “1+1+10”科技创新政策体系：“1+1”是指科技经费管理办法和南沙自主创新示范区建设方案；“10”是指科技型中小企业扶持办法、集聚高端领军人才和重点发展领域急需人才暂行办法、科技信贷风险补偿金管理办法、创业投资引导基金管理办法、科技企业孵化器建设扶持办法、明珠计划实施方案、支持高端领军人才创新创业实施办法、促进新型研发机构建设和发展扶持办法、促进科技服务业发展扶持办法、促进专利创造和运用扶持办法共10项政策。

2.三中心一体系：是指广州国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。

3.无水港：即“无水的港口”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、检验检疫等监督机构为客户通关提供服务。

4.一照一码：是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

5.一口受理：是指通过整合多个部门审批流程，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的企业注册模式，申请人可“一站式”办理新开设企业相关业务。

6.十三证三章：是指分别为市场监管、国税、地税、公安、发改、投促、人社、统计、海关、检验检疫、人行广州分行、公积金中心等部门的《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证（国、地税）》、《社会保险登记证》、《外商投资企业备案证明》、《对外贸易经营者备案登记表》、《食品经营许可证》、《海关报关单位注册登记证书》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《企业投资项目备案证》、《开户许可证》、《住房公积金单位登记开户表》和公章、财务章、报检专用章。

7.国际贸易“单一窗口”：是指为国际贸易和运输企业提供一个统一的信息处理公共平台，实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给申报人；监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。

8.互联网+易通关：是指运用“互联网+”理念，将海关监管与互联网平台深度融合，精简优化海关作业流程。企业可以通过互联网，随时随地办理报关、查验、缴税等通关业务，优化提前归类审价手续。

9.智检口岸：是指通过“互联网+”、云计算等手段，与广州国际贸易“单一窗口”系统进行无缝对接，实现一点接入，一次性递交，一个平台反馈和24小时无纸化网上办公。

10.粤港跨境货栈：是指在南沙自贸试验区建立粤港陆空跨境联运中心，将香港空运货站货物收发点延伸至南沙。

11.即审即办：是指对具备申请条件、申报材料齐全的审批事项，实现当场办结。

12.容缺审批：是指对具备基本申请条件、申报材料主件齐全的审批事项，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，可先予以受理审批，申请人须在承诺时间内将材料补齐补正。

13.两清单双随机、一公开：两清单是指《南沙区市场监管局市场主体监督检查事项（工商、质监、食药领域）清单》《南沙区市场监管局市场主体清单》。双随机是指随机抽取一定比例的市场主体，选派随机产生的检查人员，依照法定职责对市场主体公示信息情况和经营情况进行监督检查的工作机制。一公开是指对检查情况进行公开。

14.“三高三快”高快速通道：“三高”通道：利用既有京珠高速公路、南沙港快速干线及东新高速公路，自东向西布局形成三个运行时间在40分钟以内的高速通道。“三快”通道：规划新建东部干线，升级改造番禺大道-南沙大道，规划新建西部景观大道，形成三个运行时间在40分钟左右的快速通道。

15.“五个一”政府公共服务平台：一卡（社保卡）、一号（12345政府服务热线）、一格（网格化服务管理）、一网（网上办事）、一窗（政务大厅）政府公共服务平台。

16.双区：国家新区和自贸试验区。

17.双自：指自贸试验区与国家自主创新示范区。

18.明珠计划：是着力培育和引入一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、商业模式新、产业特色鲜明的高成长型企业，打造南沙新区经济发展中坚力量的专项政策措施。

19.五纵五横：“五纵”分别是东新快速干线、南沙港快速路、南沙大道、广澳高速和东部干线；“五横”分别是南二环高速、黄榄干线、莞佛高速、深茂通道和深中通道。