陈明德副市长在区人大常委会2008年度

工作总结会上的讲话

同志们：

刚才，昭甜同志对2008年区人大常委会的工作作了回顾，并提出了2009年的工作思路。世刚同志从联系人大工作角度，代表区委对人大工作讲了几点意见，海涛同志也从政府接受人大监督的角度，讲了一些看法，我完全赞同他们的意见。

作为区委的一把手，我注意抽出时间，支持和指导区人大及其常委会工作。去年区人大常委会工作很不错。如组织省、市、区三级人大代表专题视察南沙交通问题，市交委很快回应了市人大代表，南沙区交通问题的解决有效果了。区政府要管的事很多，有些事还要靠区人大常委会去争取。

南沙区人大及其常委会工作的最大特点就是“新”。南沙行政区是新成立的，行政区内又有国家级开发区，两种体制并存运行。另外，南沙区百分之七十多是农民，这给区人大及其常委会工作的开展带来了新的课题，提出了新的要求，工作方式不能照搬老区（作法）。我建议区人大常委会在新的时期、新的环境里，结合本地实际，在依法的前提下，探索人大工作新方法，这是我要讲的第一方面。第二方面，区人大常委会工作除了要加强对“一府两院”的监督之外，还要加大对镇人大、街道人大代表工作室工作的指导，这也是区人大常委会新的工作课题。镇一级也有人大，镇委书记兼任镇人大主席，因为是双重身份，镇委书记管（镇财政预算）钱，应该从镇人大的角度去管，不要以镇委书记的身份去管。省委十届四次全会、市委九届六次全会都提到严格控制一般性行政经费支出的问题，落实到镇一级，谁去管？应靠同级人大去管。无论是从维稳的角度或从改革开放成果分配的角度来讲，政务公开特别是财政的钱使用去向的问题，都是人民群众关注的热点，所以，同级人大要加强对同级财政的监督，确保财政支出体现在党委每个时期的工作重点，把压缩的机关费用放在人民群众需要解决的热点问题上。我经常关注区人大常委会工作，经常与昭甜同志沟通人大工作，要求区人大常委会在加强对区一级预算监督的同时，要指导好镇级人大如何开展镇预算监督工作，指导好镇人大主席如何去做这方面工作。

区人大常委会工作千头万绪，要按照监督法的要求，紧紧抓住如下两个方面（主要工作）。第一个（方面主要工作）是经济发展。区人大常委会要责成政府及有关部门按期按量按时完成每个时期的经济指标，如完成不了，区政府要对区人大及其常委会有个说法，不能做了多少就多少，那就没有压力了，这不是对政府要求高。我作为双重身份，市人大常委会对市政府也有要求，我在市政府同样受到监督。区人大常委会要对专项资金进行监督检查。区财政预算中各部门的专项资金占的比例很大，专项资金是各部门自由度、弹性最大的一块，也是最容易出问题的一块，区人大常委会要责成区财政局把专项资金管好，如果管好了，就能节省出更多资金去做其它应该做的事，如和谐社会建设，这就是我要讲的第二个（方面主要工作）。发展是第一要务，我们在坚持发展经济的同时，社会建设要与第一要务紧紧结合起来，平衡搞好，不可缺少，这是成果的分配问题。和谐社会建设，过去一年我们做得不错，如在推进农村15％经济发展用地的开发建设做出了成效。区人大及其常委会要紧紧经济发展和和谐社会建设两方面，监督“一府两院”，特别是监督区政府尽快把南沙区建设，一个是经济发展，一个是社会建设，社会才能真正做到和谐。其他工作就按照昭甜同志在刚才部署的要求去做，各街、镇一定要配合好区人大常委会工作，互相支持。

总的来说，（我）对区人大常委会过去一年工作表示满意，特别是昭甜同志能够团结大家，认真做好工作，又很得体地注意处理区人大常委会与区政府、区法院、区检察院的关系，人大与“一府两院”之间能够互相理解。希望在新的一年里，区人大常委会、镇人大一如既往，在好的基础上，加强对经济运行的监督，真正体现人大不愧是代表人民利益和意志管理国家事务的国家权力机关，这是区委对区人大常委会、镇人大的期望。

最后，新年将至，祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，谢谢大家！