依法对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。多年来，各级地方人大及其常委会在实践中探索、在探索中实践，推动监督工作取得了不断进步，但还应看到监督工作仍是地方人大工作中的薄弱环节。适应新形势新任务的要求，依法履行人大监督职责、努力加强人大监督工作，仍是地方人大及其常委会长期面临的一个重要课题。

　　突出监督重点，增强监督实效

　　地方人大及其常委会的监督工作，面宽线长，内容广泛。目前，

人大监督力度不大、效果不好的主要原因之一，就是监督的重点不突出、针对性不强。因此，要提高人大监督效果，就要选择确定好监督重点。

　　要选择党委关注的重大问题实施监督。在全面建设小康社会的进程中，党委处于总揽全局、协调各方的领导地位，党委作出的重大决策，关系到本行政区域内经济和社会发展的全局。因此，人大履行监督职责，应从发挥地方国家权力机关的职能作用出发，积极推动党委重大决策的贯彻执行。事实证明，围绕党委的重大决策实施监督，有利于把人大监督工作服务于党委的中心工作之中。

　　要选择“一府两院”工作的薄弱环节实施监督。人大监督不仅受机制、手段的制约，而且受机构、人员的限制，不可能对“一府两院”进行实时监控式的检查监督，必须要有所选择。即选择“一府两院”已经做了，但仍然存在差距的事项；选择“一府两院”应该做，而尚未做的事项。目前，我国正处在建设中国特色社会主义的新时期，国际、国内形势瞬息万变，经济和社会发展快，“一府两院”对这些新情况新问题的挑战难免出现薄弱环节，这正是人大监督工作的着力点。

　　要选择群众普遍关注的热点难点问题实施监督。人大是代表人民

行使职权的国家权力机关，必须把维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益，作为监督工作的出发点和落脚点，这是坚持立党为公、执政为民的基本要求。所以，地方人大及其常委会要把群众关心的热点难点问题作为重点内容，依法对有关方面的工作进行监督，更好地维护人民群众的利益。

　　改进监督方法，完善监督机制

　　监督方法和监督机制是保证监督效果的重要手段和途径。进一步

加强人大监督工作，应在法定范围内不断探索创新监督方法和监督机制。

　　要由注重面上监督向点面监督相结合转变。人大监督例行的程序

是听取审议某一方面工作情况的报告，提出审议意见或作出决议决定。这种监督方法往往不易发现深层次的问题，影响监督效果。如果在对整体性工作进行监督的基础上，再深入地研究一些薄弱环节，就容易发现问题，从而提高监督的针对性。

　　要由一次性监督向连续性监督转变。对于政府工作中的薄弱环节

和现实中存在的一些“老大难”问题，如果人大只限于一次性听听汇报，提提意见，并不能使问题得到解决，需要长期抓、连续抓、反复抓，才能达到良好的效果。

　　要由注重监督过程向过程与结果双注重转变。人大是依法监督，

做好人大监督工作，注重监督的过程和程序的法定性是必要的，但体现人大监督成效的主要标志是监督内容和监督意见的落实。所以，人大监督必须既要注重监督过程，更要注重监督结果。

　　推进监督工作的规范化。只有不断完善监督程序，规范监督行为，健全监督机制，才能保证监督的有效运行。

　　加强自身建设，提高监督水平

　　增强人大代表和常委会组成人员的整体素质，是履行好人大监督

职责、做好人大监督工作的重要基础和前提。要不断提高人大监督工作水平，就必须持之以恒地加强人大的自身建设。

　　要进一步加强理论学习。人大监督工作涉及一个地区政治、经济

和社会生活的各个方面，如果没有扎实的理论功底，就不能把握正确的政治方向，难以做好人大监督工作。因此，加强自身建设首要任务是加强对政治理论的学习，使每一位人大代表和常委会组成人员都具有坚定的政治方向、较高的政策理论水平，不断增强践行“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，增强代表人民履行职责的责任感和使命感。

　　要进一步加强业务培训。做好人大监督工作，需要人大代表和常

委会组成人员具备较高法律等知识水平。因此，要把加强对人大代表和常委会组成人员的业务培训，提高他们的履职水平作为一项重要工作来抓。要注意指导和督促人大代表和常委会组成人员，认真学习与人大工作密切相关的法律知识和基本业务知识，并通过经常性地举办业务知识培训班，来不断提高他们参与管理地方国家事务的能力和水平。

　　要进一步加强调查研究。在新的历史条件下，人大监督工作面临

着许多新情况、新问题，只有大兴求真务实之风，深入实际，深入群众，开展调查研究，有针对性地到实地了解情况，听取基层群众的反映，掌握大量翔实的第一手材料，才能提出有价值的意见和建议，使人大监督有理有据，切合实际，更具科学性。

　　要进一步加强组织建设。从组织上加强自身建设是人大常委会依

法行使好监督权的重要保证。要按照党的十六大提出的“优化人大常委会组成人员的结构”的要求，优化常委会组成人员的年龄结构，实现老、中、青各占一定比例，保证常委会工作的连续性；优化常委会组成人员的知识结构，既要有熟悉党政工作的同志，又要有熟悉法律和人大工作的同志，还要有一定专业知识的人才，使常委会的构成科学合理。