区一届人民代表大会第一次会议汇编
【发布日期:2008-03-14】
在广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议开幕大会上的讲话
陈 明 德
(2005年9月27日)
各位代表、同志们:
经过紧张的筹备,广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议今天正式开幕了!这是我区人民政治生活中的一件大事,也是一件喜事。我代表中共广州市南沙区临时委员会、南沙区筹备组对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!
自市委、市政府转发国务院批复同意广州市部分行政区划调整的决定以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的关心指导下,区临时党委认真部署,迅速启动了区第一届人大第一次会议的各项筹备工作。成立了区人大筹备组,从各单位抽调人员组成了区人大筹备的工作班子,依照法律、法规的有关规定,成立了南沙区选举委员会,先后完成了选民登记、划分选区、提名推荐和确认代表候选人等工作,顺利选举产生了第一届南沙区人大代表。经过大家的共同努力,今天如期召开南沙区第一届人民代表大会第一次会议。南沙区第一届人民代表大会第一次会议的胜利召开,离不开市委、市政府、区各界人士的关心支持,离不开市人大的指导帮助,离不开区人大筹备组及全体工作人员的辛勤努力。借此机会,对市委、市人大、市政府、区各界人士的关心支持表示衷心的感谢!对区人大筹备组及全体工作人员为这次大会的召开所付出的辛勤劳动表示亲切的慰问!
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,南沙区第一届人民代表大会的主要任务是:依法选举产生南沙区国家机关,包括第一届区人大常委会主任、副主任、常务会委员,区长、副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长;听取区人大常委会、区政府、区人民法院、区人民检察院的工作报告,确定南沙区经济社会发展的工作思路和目标任务,共同谋划南沙区未来的发展大计。各位代表肩负着全体南沙人民的重托来参加大会,就是要依法履行代表职责,实现人民当家做主,聚集各方力量加快南沙发展。
为确保本次大会的各项议程和主要任务顺利完成,全体代表要增强政治责任感和历史使命感,根据宪法和法律赋予的权利义务,按照大会要求,认真履行职责。一要坚持把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事结合起来,通过加强党的领导来保证人民群众和人大代表的民主权利得到充分尊重,使各项议程能依法进行。二要认真审查好会议的各项工作报告和文件。各位代表一定要站在全局和战略的高度,把审议好各项工作报告当作义不容辞的职责,紧紧围绕会议议题,在涉及全区经济社会发展的重大问题上,要经过充分酝酿,突出重点、抓住关键,集思广益、畅所欲言,达到统一思想、统一认识、形成合力的目的。三要严格组织纪律,集中精力开好会议。这次大会时间紧、任务重,各位代表要严格遵守会议纪律,集中精力,以饱满的精神状态和高度负责的态度,按照会议日程的安排,参加好各次大会和各代表团的分组讨论,齐心协力开好会并做好保密工作。
我们相信,经过全体代表的共同努力,这次大会一定能达到统一思想,凝聚人心、鼓舞干劲的目的,开成一个民主团结、求真务实、开拓创新的大会,开创南沙区建设发展的崭新面貌。
最后,预祝大会圆满成功!谢谢!
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议筹备工作方案
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定和中共广州市委穗字[2005]8号文《中共广州市委批转<市人大常委会党组.关于广州市部分行政区划调整若干问题的意见>的通知》要求以及南沙区临时党委的工作部署,拟于2005年9月下旬召开南沙区第一届人民代表大会第一次会议,依法民主选举产生第一届人大常委会主任、副主任、委员;区政府区长、副区长;区人民法院院长;区人民检察院检察长。
一、会议的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届四中全会精神和中共广州市委、市人大常委会关于做好重组南沙区国家机构工作意见的要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,认真履行宪法和法律赋予地方人民代表大会的各项职责,圆满完成本次会议的各项任务,全面推进南沙区政治文明建设、经济建设和社会各项事业的发展。
二、会议建议议程和表决方式
(一)会议建议议程
1、选举广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员;
2、选举广州市南沙区人民政府区长、副区长;
3、选举广州市南沙区人民法院院长;
4、选举广州市南沙区人民检察院检察长;
5、听取广州市南沙区人民代表大会常务委员会工作报告;
6、听取广州市南沙区人民政府工作报告;
7、听取广州市南沙区人民法院工作报告;
8、听取广州市南沙区人民检察院工作报告;
9、其他。
(二)表决方式
对上述四项选举内容的表决方式均采用无记名投票方式。
三、会议日期、地点和规模
大会拟于2005年9月26日——30日召开,会期五天,在南沙区南沙大酒店举行。各代表团活动地点在南沙区南沙大酒店。大会秘书处设在南沙区人大筹备组办公室.
出席大会的区人大代表124人。
列席人员约80人:
南沙区市人大代表;中共南沙区区委常委;拟任南沙区政府组成人员;南沙区政协正、副主席;南沙区各镇(区)及有关单位和部门负责人。
邀请人员约20人;
市委、市人大、市政府、市委组织部及有关部门领导。
大会工作人员约 120人:
各镇(区)代表团随团工作人员12人,大会秘书处人员约 30人。为大会工作的公安(20名)、交警(15名)、城管(10名)、环卫(15名) 、医生(4名)、新闻记者(12名)以及秘书、司机等服务人员。
四、会议筹备机构
会议由南沙区人大筹备组负责召集。会前,成立南沙区第一届人民代表大会第一次会议筹备领导小组,组长:陈明德;副组长:黄小光、唐航浩。
设立会议筹备处,主任:田诒承;常务副主任:赫义芳、吴小慧;副主任:谢东升、吴仁、陈小董、章少树。筹备处下设秘书组、组织组、宣传组和会务组4个工作组。
组织组组长:吴仁,副组长:郑幼敏、周赛群;成员:郭汉泉、冯锦华、董优平、黄耀森、陈永明。
秘书组组长:章少树;副组长:匡致远;成员:庄亮质、陈泽洪、桂革萍、陈美每、梁婉秋。
宣传组组长:何炯文,副组长:谢敬灵、郭轩宇;成员:张博文、黄建华、况姣、陈剑锋。
会务组组长:陈小董,副组长:陈永泉;成员:罗学武、罗茂琪、程明庆、王洪涛、林伟胜。
大会期间,拟成立中共临时党组和支部。党组书记、副书记、成员和支部书记请区临时党委确定。
五、会前准备工作
(一)区临时党委批准同意后,区人大筹备组作出《关于召开南沙区第一届人民代表大会的决定》。尽快召开大会筹备处工作会议,确定大会各工作组工作职责任务,各工作组分别制定本组工作方案并着手开展工作,在开展人大代表选举工作中,结合穿插进行。
(二)准备好大会工作报告稿。按照市人大常委会的要求,南沙区人大常委会组成人员、区政府区长和副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长选举产生后,上述四个国家政权机关的主要领导要向全体代表报告今后的工作思路和设想。工作报告要求在2005年9月 15日前送南沙区人大会议筹备处。
(三)做好会议文件、领导讲话稿的起草、呈批、付印等工作。
(四)做好大会宣传报道的有关准备工作。
(五)做好第一次代表大会具体会议日程安排等。
六、经费
本着勤俭节约的原则,按有关标准编制大会经费预算,由本级财政划拨。
广州市南沙区第一届人大筹备组
2005年8月30日
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议议程
(2005年9月26日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议预备会议通过)
1、选举广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员;
2、选举广州市南沙区区长、副区长;
3、选举广州市南沙区人民法院院长;
4、选举广州市南沙区人民检察院检察长;
5、听取广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会工作报告;
6、听取广州市南沙区人民政府工作报告;
7、听取广州市南沙区人民法院工作报告;
8、听取广州市南沙区人民检察院工作报告;
9、其他。
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议
预备活动和预备会议安排
(2005年9月26日下午)
13:00-14:00 代表及列席人员报到,领取文件
14:00 召开各代表团召集人会议
15:00-16:00 代表团会议
主持人:各代表团召集人
1、传达代表团召集人会议精神;
2、推选代表团正、副团长;
3、审议会议议程(草案);
4、讨论大会主席团成员、秘书长名单(草案);
5、讨论《广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议选举办法》(草案)。
16:15 召开预备会议
主持人:黄小光
1、通过大会主席团成员和秘书长名单(草案);
2、通过大会议程(草案)。
16:30 召开党员大会
主持人:唐航浩
区临时党委书记陈明德同志讲话。
17:00举行主席团第一次会议
主持人:黄小光
1、推选大会主席团常务主席;
2、通过执行主席分组名单和大会主持人名单(草案);
3、决定大会副秘书长人选;
4、通过会议日程(草案);
5、通过《南沙区第一届人民代表大会第一次会议选举办法》(草案),提请大会审议。
广州市南沙区人大筹备组公告
广州市南沙区第一届人民代表大会代表,按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》,已经由全区10多万选民直接选举产生。共选出广州市南沙区第一届人民代表大会代表121名。区人大筹备组根据代表资格审查委员会提出的审查报告,确认121名代表的代表资格全部有效。
现将广州市南沙区第一届人民代表大会代表名单予以公布(按镇、区为单位,以姓名笔划为序):
指挥部机关(8名)
万年保 |
马文田 |
刘海涛 |
杜添洪 |
冷瑞华(女) |
陈明德 |
周佟纯(女) |
贺宇光 |
珠江管理区(12名)
古兰芳(女) |
麦带根 |
杜志明 |
李艳玲(女) |
吴小泉 |
林伟文 |
林秀耕(女) |
侯焕文 |
原锡洪 |
黄华盖 |
蔡瑞东 |
霍丽芳(女) |
解放军(1名)
曾锦江 |
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南沙开发区管委会(代表29名)
邓 涌 |
邓瑾燕(女) |
田诒承 |
朱旭青 |
朱志东 |
朱惠芳(女) |
关兆文 |
李睦邻 |
杨金水 |
张 健 |
张雪菊(女) |
张锦铧 |
陈木根 |
陈汉奇 |
陈连珍(女) |
陈艳华(女) |
陈绯瑜(女) |
陈番文 |
陈福泉 |
罗兆慈 |
罗思源 |
罗银好(女) |
冼文昌 |
郭汉泉 |
植 明 |
曾志伟 |
谢敬灵 |
黎佩玲(女) |
黎德森 |
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黄阁镇(27名)
孔惠鉴 |
麦似枝(女) |
麦志光 |
麦浩平 |
麦雪青(女) |
麦富良 |
李盛芬 |
杨保林 |
吴文具 |
张少强 |
张志明 |
张国良 |
张建新 |
张银欢(女) |
陈永泉 |
陈炳全 |
林景雄 |
周永垣 |
周炳灼 |
袁仲荣 |
柴立军 |
梁卫全 |
梁洁芳(女) |
梁焕英(女) |
韩焯燊 |
温兆林 |
赫义芳(女) |
|
横沥镇(18名)
马镜全 |
邓若菊(女) |
冯旺兴(女) |
孙明基 |
麦锦棠 |
李润牛 |
吴小慧(女) |
何连有 |
张燕芳(女) |
陈艳金(女) |
罗世锦 |
唐航浩 |
黄丽嫦(女) |
梁 国 |
梁全有 |
梁艳珍(女) |
温道祥 |
谢建斌 |
|
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万顷沙镇(26名)
冯润添 |
杜妙贞(女) |
杜惠珍(女) |
李耀棠 |
吴照洪 |
张伟涛 |
陈小鹏 |
陈义根 |
陈柏连 |
黄晓雯(女) |
陈彩弟(女) |
陈焕枝(女) |
陈锦泉 |
冼树棠 |
冼智仁 |
钟凤喜(女) |
姚中兴 |
高伟智 |
高福胜 |
黄小光 |
黄耀棠 |
章少树 |
梁建有 |
梁炳洪 |
谢东升 |
黎树宝 |
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广州市南沙区人大筹备组
二OO五年九月十五日
关于广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议筹备工作情况的报告
各位代表:
根据南沙区一届人大一次会议筹备工作方案的要求,今年9月初成立了南沙区一届人大一次会议筹备领导小组,组长由陈明德同志担任,副组长由黄小光、唐航浩同志担任,下设会议筹备处,成员有区人大筹备组、组织、宣传、机关事务管理中心、指挥部办公室等部门领导,并分别负责筹备处各组的工作。近一个月来,筹备工作得到省、市人大常委会及其选联委、研究室的直接指导,得到区有关部门的大力支持和配合,在筹备处全体人员的共同努力下,筹备工作进展顺利,基本就绪。现将主要情况汇报如下:
一、协调、督促各有关部门按时完成大会的四个工作报告稿。各有关部门对起草大会的工作报告十分重视,及早布置,加强调查研究。区政府工作报告广泛征求各方面的意见,反复进行修改、补充,区人大常委会工作报告专门邀请省人大常委会选联委、市人大常委会选联委、市人大常委会研究室等有关方面专家开会研讨,确保了文稿的质量。
二、认真做好第一届区人大代表选举有关工作。按照市委、市人大常委会和区临时党委的部署,区人大筹备组高度重视,精心组织,采取有效措施,克服种种困难,在各镇(区)的大力支持下,在全体选举工作人员的共同努力下, 9月中旬顺利完成了第一届区人大代表选举的任务,共选举产生了121名代表,并依法确认了代表资格。
三、认真做好参加大会人员的编组工作。这次会议编组共分为五个代表团,其中南沙管委会、黄阁镇、横沥镇、万顷沙镇单独组团,珠江管理区、指挥部机关、解放军联合组团。
四、草拟了大会相关文件草稿。如会议议程、会议日程表、会议须知、选举办法(草案)、有关的建议名单、本次选举任务各项职务候选人的主要简历,以及主持人的主持用稿等文件材料。
五、认真落实会务方面的有关准备工作。
1、制作了参加会议人员的出席证、列席证、通行证等有关会议证件。
2、安排好会议场地。主会场设在南沙开发区管委会会议中心,各代表团讨论点设在南沙开发区管委会办公楼各层会议室。其中大会预备会议、党员大会设在南沙大酒店金莲厅。
3、做好了大会期间与会人员食宿及交通车接送、会议补贴发放准备。
六、认真做好大会宣传和安全保卫工作。
1、准备利用各种形式加强宣传工作,增强宣传效果。一是编印了宣传提纲、宣传标语,布置全区会议期间的宣传工作;二是做好了大会会场横额及宣传气氛的布置;三是已邀请了区广播电视站、省市新闻媒体,准备对大会活动情况进行录制、宣传报道;四是会议期间拟制作宣传剪影专版。
2、安全保卫工作具体事项已由会务组协调落实方案人员。区公安筹备组、有关派出所、交警大队协助做好会议期间的会场安全和附近道路交通秩序。
七、下一步需要继续抓紧抓好的工作
1、进一步布置细化各项任务,明确职责,做好大会期间的各项服务工作。
2、进一步做好有关文件、材料的核对、印制和分发。
3、协调组织好大会全体会议、主席团会议、讨论会等各项服务工作。
区一届人大一次会议筹备处
2005年9月26日
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议代表和列席人员编团名单
广州市南沙区一届人大一次会议秘书处
2005年9月
指挥部机关、珠江管理区、解放军联合代表团
(代表21人、列席9人)
召集人:黄华盖
代 表: |
万年保 |
马文田 |
古兰芳(女) |
刘海涛 |
|
麦带根 |
杜志明 |
杜添洪 |
李艳玲(女) |
|
吴小泉 |
冷瑞华(女) |
陈明德 |
林伟文 |
|
林秀耕(女) |
周佟纯(女) |
侯焕文 |
贺宇光 |
|
原锡洪 |
黄华盖 |
曾锦江 |
蔡瑞东 |
|
霍丽芳(女) |
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列席人员:
市十二届人大代表:马震聪 王超莹(女)
关 青(女) 谭应华
区直机关: 刘建伟 陈万雄 陈小董
柯珠军 熊文辉
工作人员:钟润弟(女) 蒋建军
讨论地点:南沙大酒店三楼红棉南厅(26日下午);
南沙管委会一楼102室(27-30日)
南沙开发区管委会代表团
(代表29人、列席9人)
召集人: 李睦邻
代 表: |
邓 涌 |
邓瑾燕(女) |
田诒承 |
朱旭青 |
|
朱志东 |
朱惠芳(女) |
关兆文 |
李睦邻 |
|
杨金水 |
张 健 |
张雪菊(女) |
张锦铧 |
|
陈木根 |
陈汉奇 |
陈连珍(女) |
陈艳华(女) |
|
陈绯瑜(女) |
陈番文 |
陈福泉 |
罗兆慈 |
|
罗思源 |
罗银好(女) |
冼文昌 |
郭汉泉 |
|
植 明 |
曾志伟 |
谢敬灵 |
黎佩玲(女) |
|
黎德森 |
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列席人员:
市十二届人大代表: 杨晓平 陈国安 谢仕平
区直机关: 冯达辉 毕婉玲(女) 吴国伟 吴裕昆
徐交林曾昭甜
工作人员:龙婉兰(女) 黎创积
讨论地点:南沙大酒店三楼红棉北厅(26日下午);
南沙管委会八楼会议室(27-30日)
黄阁代表团
(代表27人、列席10人)
召集人:韩焯燊
代 表: |
孔惠鉴 |
麦似枝(女) |
麦志光 |
麦浩平 |
|
麦雪青(女) |
麦富良 |
李盛芬 |
杨保林 |
|
吴文具 |
张少强 |
张志明 |
张国良 |
|
张建新 |
张银欢(女) |
陈永泉 |
陈炳全 |
|
林景雄 |
周永垣 |
周炳灼 |
袁仲荣 |
|
柴立军 |
梁卫全 |
梁洁芳(女) |
梁焕英(女) |
|
韩焯燊 |
温兆林 |
赫义芳(女) |
|
列席人员:
市十二届人大代表:王银喜(女) 刘志航 刘君里
雷祖光
区直机关:刘志雄 陈汉辉 胡志坚 胡抗利
袁桂扬 董 可
工作人员:韩明辉 廖国强
讨论地点:南沙大酒店三楼文竹厅(26日下午);
南沙管委会三楼会议室(27-30日)
横沥代表团
(代表18人、列席13人)
召集人:孙明基
代 表: |
马镜全 |
邓若菊(女) |
冯旺兴(女) |
孙明基 |
|
麦锦棠 |
李润牛 |
吴小慧(女) |
何连有 |
|
张燕芳(女) |
陈艳金(女) |
罗世锦 |
唐航浩 |
|
黄丽嫦(女) |
梁 国 |
梁全有 |
梁艳珍(女) |
|
温道祥 |
谢建斌 |
|
|
列席人员:
市十二届人大代表:陈少鸿林芷珊(女) 黄国强
区直机关:刁志忠 史 勇刘志标 吴少辉
吴乾钊 周海龙 钟华英 程 真
曾建禾 谢 文
工作人员:钟世平 黄沛泽
讨论地点:南沙大酒店三楼菊花厅(26日下午);
南沙管委会四楼会议室(27-30日)
万顷沙代表团
(代表26人、列席9人)
召集人: 冼智仁
代 表: |
冯润添 |
杜妙贞(女) |
杜惠珍(女) |
李耀棠 |
|
吴照洪 |
张伟涛 |
陈小鹏 |
陈义根 |
|
陈柏连 |
黄晓雯(女) |
陈彩弟(女) |
陈焕枝(女) |
|
陈锦泉 |
冼树棠 |
冼智仁 |
钟凤喜(女) |
|
姚中兴 |
高伟智 |
高福胜 |
黄小光 |
|
黄耀棠 |
章少树 |
梁建有 |
梁炳洪 |
|
谢东升 |
黎树宝 |
|
|
列席人员:
市十二届人大代表:刘莲香(女) 韩烈光 焦兆平
区直机关:尤汉受 毛鲁泉 朱建军 何英富
罗杰明 段险峰
工作人员:王桥胜 曾祥洪
讨论地点:南沙大酒店三楼玉兰厅(26日下午);
南沙管委会五楼会议室(27-30日)
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团成员和秘书长名单
(2005年9月26日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议预备会议通过)
主席团成员:(21名,以姓名笔划为序)
马文田 |
田诒承 |
刘海涛 |
孙明基 |
陈明德 |
杨保林 |
李睦邻 |
吴小慧(女) |
罗兆慈 |
罗思源 |
冼智仁 |
姚中兴 |
柴立军 |
唐航浩 |
黄小光 |
黄华盖 |
黄丽嫦(女) |
章少树 |
韩焯燊 |
谢东升 |
赫义芳(女) |
|
|
|
秘书长:田诒承(兼)
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团常务主席名单
(2005年9月26日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第一次会议通过)
陈明德 黄小光 唐航浩 田诒承
赫义芳(女)吴小慧(女)
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团执行主席
分组名单和主持人名单
(2005年9月26日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第一次会议通过)
(以姓名笔划为序)
第一次全体会议执行主席
(9月27日上午)
马文田 陈明德 罗兆慈 唐航浩
黄小光 黄丽嫦(女)
主持人:黄小光
第二次全体会议执行主席
(9月29日下午)
马文田 田诒承 刘海涛 陈明德
杨保林 吴小慧(女) 罗兆慈 罗思源
唐航浩 黄小光 赫义芳(女)
主持人:唐航浩
第三次全体会议执行主席
(9月30日上午)
马文田 孙明基 李睦邻 陈明德
冼智仁 姚中兴 柴立军 黄小光
黄华盖 章少树 韩焯燊 谢东升
主持人:陈明德
第四次全体会议执行主席
(9月30日上午)
马文田 田诒承 陈明德 吴小慧(女)
黄小光 黄丽嫦(女) 赫义芳(女)
主持人:黄小光
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议副秘书长名单
(2005年9月26日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第一次会议决定)
(按姓名笔划为序)
吴 仁 何炯文 陈小董 章少树 谢东升 陈永泉
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议选举办法
(2005年9月27日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议第一次全体会议通过)
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会选举实施细则》,制定本办法。
一、本次会议的选举任务:
(一) 广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会组成人员名额为19人。本次会议选举15人,其中,主任1人、副主任3人、委员11人;
(二) 选举广州市南沙区区长1人、副区长8人;
(三) 选举广州市南沙区人民法院院长1人;
(四) 选举广州市南沙区人民检察院检察长1人。
本次会议的选举工作由大会主席团主持。
二、区第一届人民代表大会常务委员会组成人员的候选人必须是区第一届人民代表大会代表。区长、副区长,区人民法院院长,区人民检察院检察长的候选人,可以是区第一届人民代表大会代表,也可以是其他选民。各项职务候选人由大会主席团或者代表十人以上联合提名。不同代表团的代表可以酝酿、联合提出各项职务候选人。代表联合提名候选人时,应填写大会秘书处制发的《提名候选人登记表》。提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况,说明提名理由。
大会主席团提名以及每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过本办法第一条第一、二、三、四项规定的各项职务的应选名额。
区第一届人民代表大会常务委员会主任、区长,区人民法院院长,区人民检察院检察长的候选人,主席团依法各提名1人,如果没有代表十人以上联名提出候选人,即进行等额选举。
区第一届人民代表大会常务委员会副主任的正式候选人4人、副区长的正式候选人9人(各含差额1名);区第一届人民代表大会常务委员会委员的正式候选人为13人(含差额2名),进行差额选举。
大会主席团和代表联合提名的本条各项职务候选人数,合计未超过本办法规定的差额数时,都应列入正式候选人名单;如果超过本办法规定的差额数,由大会主席团提交代表酝酿、讨论后进行预选,再根据预选中得赞成票多少的顺序按上款规定确定正式候选人名单,进行差额选举。
三、如同一人被提名为多项职务的候选人时,都应列入候选人名单,分别进行选举。
选票上的候选人名单按姓名笔划顺序排列。经过预选的,按得赞成票多少的顺序排列。
四、候选人不愿意接受提名的,应书面向大会主席团提出。大会主席团应向主席团成员和提名的代表说明。如果在确定正式候选人之前,提名者书面撤回提名,所提的候选人可以不列入正式候选人名单;如果提名者不同意撤回提名,仍应将所提候选人列入正式候选人名单,同时向全体代表说明其本人不愿意接受提名的理由,供代表在酝酿、讨论正式候选人和投票选举时予以考虑。
五、大会主席团应把各项职务候选人名单及其有关材料印发全体代表,由全体代表酝酿、讨论。代表提名、酝酿各项职务候选人的时间,从主席团将候选人名单提交代表酝酿至代表提名候选人的截止时间,不得少于四十八小时。提名候选人的具体截止时间由大会主席团确定。
六、如需预选,以代表团为单位进行,由各代表团团长主持。预选时,各代表团必须有该团全体代表的三分之二以上参加,始得进行。未到会的代表不得委托投票。收回的选票经监票员和代表团团长核实并签名加封后,由监票员和工作人员送大会组织组汇总,在总监票员、监票员的监督下进行计票。计票结果由总监票员向大会主席团常务主席报告。
七、本次会议召开一次全体会议进行大会选举。
大会选举必须有全体代表的三分之二以上出席始得进行。未到会的代表不得委托投票。
八、选举采用无记名投票方式。对选票上的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以按本办法第二条的规定另选其他代表或选民,也可以弃权。
九、大会选举采用人工计票。对选票上的候选人,赞成的,在该候选人姓名上方的符号栏内划“○”;反对的,在该候选人姓名上方的符号栏内划“×”;弃权的不划任何符号;如另选他人,则在“另选人”栏内写上另选人姓名,并在其姓名上方的空格内划“○”,不划“○”的不计其得票数。
填写选票时,要保持选票清洁平整。填写不清楚、无法辨认的部分为无效。不能填写选票的代表,可委托到会的其他代表或选举工作人员按本人意愿填写选票。
十、预选和大会选举,收回的选票等于或者少于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应重新进行选举。
选票上每项职务所选的人数,等于或少于该项职务应选名额的有效,多于该项职务应选名额的作废。
十一、候选人获得全体代表过半数的赞成票,始得当选。获得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时,按得赞成票多少为序,依次确定当选人。如遇得赞成票超过半数而又票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人再次投票,以得赞成票多的当选。
十二、区第一届人民代表大会常务委员会组成人员,区长、副区长,区人民法院院长,区人民检察院检察长的当选人数少于应选名额时,未选足名额是否另行选举,由大会主席团提出意见,提请大会决定。如需另行选举,大会主席团可以根据未选足名额的具体情况,按第一次投票时得赞成票多少的顺序确定候选人;也可以按照法定程序另行提名和确定候选人。另行选举时,候选人仍应获得全体代表过半数的赞成票,始得当选。
十三、大会选举设总监票员1 人、监票员4人。由各代表团分别推选1人为监票人员,报大会主席团决定,并由大会主席团从中决定总监票员1人。监票人员在大会主席团的领导下,对预选和大会选举的全过程进行监督。计票工作人员由大会秘书处提名,报大会主席团决定,在监票人员的监督下进行工作。
十四、大会选举设四个投票箱。到会代表按大会的要求分别在自己座区依次投票。投票结束后,由总监票员将发出和收回的选票数报告大会,由大会执行主席宣布选举是否有效。
计票结果由总监票员分别向主席团和大会报告,主席团根据本办法确定选举结果是否有效,并由大会执行主席宣布当选名单。
十五、本办法经区第一届人民代表大会第一次会议全体会议通过施行。如遇本办法没有规定的问题,由大会主席团依法处理。
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议关于代表联名提出各项职务
候选人截止时间的决定
(2005年9月27日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第二次会议通过)
根据会议日程安排,区一届人大一次会议代表依法联名提出广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员候选人;区长、副区长候选人;区人民法院院长候选人;区人民检察院检察长候选人的截止时间为2005年9月29日上午10时30分。
大
会
须
知
广州市南沙区一届人大一次会议秘书处
2005年9月
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议各代表团讨论地点安排表
代表团名称 |
讨论地点 |
电话号码 |
指挥部机关、珠江管理区、解放军联合代表团 |
南沙大酒店三楼红棉南厅(26日下午)管委会一楼102会议室(27-30日) |
|
南沙开发区管委会代表团 |
南沙大酒店三楼红棉北厅(26日下午)管委会八楼会议室(27-30日) |
|
黄阁代表团 |
南沙大酒店三楼文竹厅(26日下午) 管委会三楼会议室(27-30日) |
|
横沥代表团 |
南沙大酒店三楼菊花厅(26日下午) 管委会四楼会议室(27-30日) |
|
万顷沙代表团 |
南沙大酒店三楼玉兰厅(26日下午) 管委会五楼会议室(27-30日) |
|
会 议 须 知
一、代表、列席人员和工作人员,须佩戴大会秘书处制发的广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议出席证、列席证、工作人员证出入会场。
二、要注意安全,遵守保密制度。会议证件、文件要妥善保管,如有遗失,请及时报告大会会务组。大会结束时,要按规定退还有关文件。
三、出席会议,不得携带武器和危险品进入会场。进场后,请按指定位置入座。
四、会议期间,无特殊情况不得请假。确需请假的,代表团活动时,向代表团团长请假;全体会议时,需经代表团团长同意,并及时报告大会秘书处组织组。代表不能出席会议的,需会前书面报告大会秘书处批准。
五、会议期间,一般不会客。全体会议时,请关闭手提电话,或设置震动档。
六、大会秘书处设在管委会一楼接待室。
七、作息时间:
大 会:上午9:00—12:00 下午2:30—17:30
分团审议:上午9:00—11:30 下午2:30—17:00
早7:30 午13:40叫醒服务
生 活 须 知
一、大会医疗室设在管委会106室,与会人员凭“出席证”或“列席证”与“医疗证”就诊(公费医疗的请自带记帐单)。无固定工资收入的代表医疗费用由大会开支。
二、按代表、列席人员和工作人员人数计发会议补助给各代表团,由各代表团负责分发。
三、会议期间每代表团安排1辆交通车。
四、代表住宿安排见《南沙区一届人大一次会议南沙大酒店住宿安排表》。
五、大会全体会议的会场设在南沙开发区管委会会议中心。在全体会议期间,参加会议人员凭车辆通行证进出会场。各代表团车辆停放要服从交通保卫人员的指挥,注意行车安全。
六、各代表团工作人员要认真安排好本团的交通、生活等事项,并及时把代表的意见和建议向大会秘书处会务组反映。
大会会务组设在管委会一楼值班室(106室)。
联系电话:84985866 (内线)8106
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议
秘书处各工作组办公地点安排表
组别 |
工作地点 |
电话 |
秘书组 |
管委会105室(接待室) |
84688366 (内线)8105 |
组织组 |
管委会105室(接待室内房间) |
84688133 (内线)8105 |
宣传组 |
管委会109室 |
84988527 (内线)8109 |
会务组 |
管委会106室 |
84985866 (内线)8106 |
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议选举地方国家机关各项职务
候选人提名推荐名单
(2005年9月27日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第二次会议通过)
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和《广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议选举办法》,大会主席团决定提名推荐:
黄小光为广州市南沙区第一届人大常委会主任候选人;
田诒承、赫义芳(女)、吴小慧(女)为广州市南沙区第一届人大常委会副主任候选人;
邓瑾燕(女)、孙明基、李睦邻、何连有、陈绯瑜(女)、冼智仁、袁仲荣、黄华盖、章少树、韩焯燊、谢东升为广州市南沙区第一届人大常委会委员候选人:
马文田为广州市南沙区区长候选人;
罗兆慈、刘海涛、陈万雄、毕婉玲(女)、袁桂杨、史勇、罗杰明、刘建伟为广州市南沙区副区长候选人;
柴立军为广州市南沙区人民法院院长候选人;
姚中兴为广州市南沙区人民检察院检察长候选人。
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议
关于确定南沙区地方国家机关各项职务
正式候选人名单的决定
(2005年9月29日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第三次会议通过)
根据本次会议选举办法的规定和各代表团酝酿、讨论、提名广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员候选人,广州市南沙区人民政府区长、副区长候选人,广州市南沙区人民法院院长候选人,广州市南沙区人民检察院检察长候选人的情况,确定上述各项职务的正式候选人为(按姓名笔划为序):
南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任正式候选人:
黄小光
南沙区第一届人民代表大会常务委员会副主任正式候选人:
田诒承 吴小慧(女) 谢东升 赫义芳(女)
南沙区人民政府区长正式候选人:
马文田
南沙区人民政府副区长正式候选人:
史 勇 毕婉玲(女) 刘建伟 刘海涛 陆履平
陈万雄 罗兆慈 罗杰明 袁桂杨
南沙区人民法院院长正式候选人:
柴立军
南沙区人民检察院检察长正式候选人:
姚中兴
南沙区第一届人民代表大会常务委员会委员正式候选人:
邓瑾燕(女) 孙明基 李睦邻 李耀棠 何连有
陈绯瑜(女) 冼智仁 袁仲荣 黄华盖 章少树
韩焯燊 曾志伟 谢东升
上述各项职务候选人,提请9月29日本次会议第二次全体会议进行选举。
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议计票工作人员名单
(2005年9月29日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第三次会议通过)
吴 仁 陈海华 郑 翔 钟红弟 龚政权 刘宏海
陆 波 林文湛 刘 兰 徐兴文 陈海敏 黄 燕
陈永明 李 颖 郑幼敏 周赛群 黄耀森 冯锦华
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议总监票员、监票员名单
(2005年9月29日广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团第三次会议通过)
总监票员:
冷瑞华女 民盟盟员 南沙规划分局处长 (联合代表团)
监票员:(按姓名笔划为序)
麦锦棠男中共党员横沥镇党委副书记(横沥代表团)
张雪菊女 群众 东西加油站站长 (南沙代表团)
陈炳全男中共党员黄阁镇东湾村党支部书记
(黄阁代表团)
冼树棠男中共党员 广州市万盈纸品有限公司董事长
(万顷沙代表团)
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议有关选举注意事项
按照会议日程安排,9月29日下午2时30分,在管委会会议中心召开全体会议,投票选举南沙区第一届人民代表大会常务委员会组成人员,南沙区区长、副区长,南沙区人民法院院长,南沙区人民检察院检察长。为保证选举顺利进行,请注意下列有关事项:
一、为确保选举的合法性,在大会安排为选举作准备和进行选举时,请代表都不要请假。各代表团应准确掌握本团代表人数变动情况并及时报告大会秘书处。
二、大会选举,请代表佩戴出席证并提前15分钟到达会场。进场后主席团成员和安排在主席台就座的代表在主席台就座;其他代表不对号入座,从前至后逐排坐满,不要留空位。
三、宣布清点人数时,请代表不要走动。未进场的代表暂停进场。
四、代表接到选票后,应先检查选票。如发现选票有残缺错漏、辨认不清的,请在座位上举手申明。
五、在填写选票前,请先作充分考虑,填写选票时请用钢笔、签字笔或圆珠笔。
对选票上的候选人表示赞成的,在其姓名上方“符号”栏空格内划“○”;反对的,在其姓名上方“符号”栏空格内划“×”;弃权的不画任何符号;如另选他人,则在另选人栏的一个空格内写上另选人的姓名,并在其姓名上方“符号”栏空格内划“○”
六、每一职务所选的人数,即该项职务选票上赞成的候选人加上另选人数等于或少于应选数的有效,多于应选数的为废票。
七、大会执行主席宣布开始投票后,监票员先投票,其他代表按照工作人员指定的路线、票箱,从第一排开始,按顺时针方向,在各自座区前的票箱依次投票。
八、投票后,请代表继续按顺时针方向走,从本排的另一端返回原位就座。
广州市南沙区人大常委会工作报告
——2005年9月30日在广州市南沙区第一届
人民代表大会第一次会议上
广州市南沙区人大常委会主任 黄小光
各位代表:
今年,是我区发展进程中具有重要历史意义的一年。经国务院批准,广州市调整部分行政区划,设立南沙区。按照中共广州市委、广州市人大常委会和区临时党委的部署,在各级选举办的共同努力下,于9月12日依法选举出南沙区第一届人民代表大会代表121名。在这次区一届人大一次会议上,代表们认真履行职责,表达全区十四万人民的意愿,选举产生了区人大常委会主任、副主任、委员,区长、副区长,区人民法院院长、区人民检察院检察长(须报广州市人民检察院检察长提请广州市人大常委会批准),为南沙区地方国家机关运转提供了坚强的组织保障。在这里,请让我代表区人大常委会对各位代表给予我们的信任表示衷心感谢!我们决不辜负各位代表和全区人民的重托,恪尽职守,勤奋工作,一起开创南沙的美好明天。
现在,我受广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告今后的工作,请予审议。
南沙区的诞生,为我们带来了新的机遇,也带来了新的挑战。区人大常委会将紧紧围绕区的中心工作,努力促进南沙区物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。今后一段时期,常委会工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届四中全会和胡锦涛总书记在全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话精神,在中共南沙区委的领导下,紧紧围绕关系改革发展稳定的重大事项,围绕广大人民群众的切身利益,依法行使各项职权,大力推进社会主义民主法制建设,努力建设和谐南沙,促进我区经济社会全面、协调、可持续发展。
一、依法行使各项职权,保证地方国家机关的正常运转
我区作为一个新设立的行政区,权力机关、行政机关、审判机关、检察机关刚刚选举产生,必然会有一个完善过程。区人大及其常委会作为地方权力机关、地方人大常设机关,必须切实履行宪法和法律赋予的职责,监督和支持区人民政府、区人民法院、区人民检察院的工作,保证国家机关尽快走上高效运转轨道。
依法审议重大事项。深入贯彻《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》,结合我区工作实际,审议决定关乎全区经济和社会发展的重大事项,促进我区改革开放的深化和经济社会的全面发展。在行使重大事项审议决定权的过程中,逐步探索规范区人民政府、区人民法院、区人民检察院向人大常委会提请审议重大事项的范围和程序,努力提高常委会审议质量和决定重大事项的水平,保证重大事项决定权得到有效行使,保证重大决策的科学化、民主化和法制化。
依法开展监督工作。加大对计划、预算的监督力度,完善对计划和预算的监督程序,探索预算绩效评价的监督模式。抓好“五五”普法规划的制定和实施工作,督促政府加大普法力度,抓好落实领导干部的学法、用法和基层普法工作,强化各级领导干部依法执政理念,提高全民的法律意识。督促区人民政府、区人民法院、区人民检察院建立健全行政执法责任制和执法过错追究责任制,通过执法检查或个案监督,促进区人民政府、区人民法院、区人民检察院及其工作人员依法行政、公正司法、执政为民,维护法律的尊严。督促区人民法院落实全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》,做好人民陪审员的选任和培训工作,建立健全人民陪审员工作管理制度和考核约束机制,保障人民陪审员的权利,规范人民陪审员的工作。在开展监督的过程中,努力拓宽监督途径,运用各种监督形式,不断增强监督的实效,充分发挥区人大及其常委会在依法治区中的主导作用,促进宪法、法律、行政法规和地方性法规在本行政区域的遵守和执行,保障地方国家机关的正常运转,保证人民当家作主、管理国家事务和社会事务的政治权利落到实处。建立健全常委会领导与区人民政府、区人民法院、区人民检察院领导联席会议制度,加强联系和沟通,支持他们依法开展工作,把监督与支持有机地结合起来,寓支持于监督之中。
依法任免国家机关工作人员。在人事任免工作中,认真贯彻《广东省地方各级人大常委会人事任免办法》,始终坚持党管干部的原则与人大依法任免干部的一致性,严把任职资格、法律知识考试、任后监督三个关口,依法行使人事任免权,确保把德才兼备和人民群众信赖的干部选进国家机关领导岗位。建立拟任人任前法律知识考试制度及任前发言等制度,规范人事任免工作程序,树立人大机关依法办事的良好形象,同时,加强对由区人民代表大会或常委会选举、任命的国家机关工作人员的监督,逐步开展述职评议,促进国家机关工作人员依法行政、执政为民。
二、加强代表工作,发挥代表作用
人大代表是人民代表大会的主体。只有充分发挥代表作用,才能真正体现人民当家作主,体现人民代表大会制度的巨大优越性。
加强代表的培训工作。我区人大代表中,新当选的占八成,绝大部分是兼职。学习有关法律知识,掌握人大的基本知识和行使代表职权的基本方法,是当前全体代表的首要任务。为此,区人大常委会将继续邀请法律专家,组织专题辅导,重点培训学习《代表法》、《地方组织法》、《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》、《广州市人民代表大会代表议案条例》,着力提高代表的素质和依法履职能力。
建立组织网络和代表工作制度。根据我区实际,尽快成立各镇(区)代表联组,聘任联组联络员,逐步建立健全代表工作制度,探索创新开展代表活动的有效形式,认真组织代表活动。加强对联组工作的指导,推动闭会期间联组工作的开展,试点开展区人大代表镇(街)工作室的建设,密切代表与选区选民的联系。建立常委会与本级人大代表的联系制度,认真听取、征求代表对区人大常委会的工作意见和建议。建立南沙区人大信息网,及时向社会和区人大代表通报区人大及其常委会的各项活动,积极宣传人民代表大会制度。
做好代表服务工作。坚持“小型、深入、专题、实效”的原则,认真组织区人大代表进行视察,邀请代表列席常委会会议、参与执法检查、评议、专题调研等工作,为代表履行职责创造条件。依法及时将代表提出的建议、批评和意见移交给区有关国家机关,并做好跟踪督办工作,提高办理质量。同时,积极配合市人大及其常委会做好南沙区的市人大代表开展活动的组织和服务工作。加强对镇人大工作的联系和指导,推进基层政权建设和民主法制建设,推进基层人大工作。
三、切实加强自身建设,提高常委会工作水平
加强人大常委会及工作机构的思想建设、业务建设和作风建设,努力创建“学习型、创新型、实效型”机关。
加强政治理论和业务学习,提高工作水平和效率。切实加强常委会及其机关干部政治理论的学习,不断提高贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性,巩固开展保持共产党员先进性教育活动的成果。深入学习研究有关法律法规,提高依法履行职责的能力。培养良好的机关工作作风,深入基层调查研究,密切与人大代表和人民群众的联系,体察民情、广纳民意,为常委会审议决策提供依据。推进人大机关组织建设和办公自动化建设,切实关心干部,增强人大机关凝聚力,提高人大机关的工作效率。积极发挥常委会各工作委员会的职能作用,尽快把常委会工作提高到一个较高水平。
建立各项工作制度,规范人大工作程序。建立健全区人大及其常委会的议事规则和各项工作制度,主要包括人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、常委会主任会议议事规则、人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划以及预算的实施办法及其具体操作程序、人民代表大会关于代表提出的议案处理的规定、人民代表大会关于办理代表建议、批评和意见的办法,常委会任免国家机关工作人员程序、常委会组成人员守则等,促进常委会及机关工作的制度化和规范化。
各位代表,行使宪法和法律赋予的职权,推动区国家机关的正常运转,是摆在南沙区人大及其常委会面前的一个全新课题,任务光荣而艰苦,全区人民对我们寄予殷切的期望。在中共广州市委和南沙区委的领导下,我们将不负重托,不辱使命,忠于人民,忠于职守,求真务实,与时俱进,同心同德,奋发进取,努力开创人大工作的新局面,为把我区建设成为最适宜创业发展和生活居住的现代化滨海新城而努力奋斗!
广州市南沙区政府工作报告
——2005年9月30日在广州市南沙区
第一届人民代表大会第一次会议上
区 长 马文田
各位代表:
按照会议议程安排,现在,我受第一届区政府委托,向大会作政府工作报告,请予审议,请政协常委及其他列席人员提出意见。
一、南沙开发已经取得显著成就
1993年5月,国务院批准广州南沙经济技术开发区为国家级开发区,拉开了南沙开发的序幕。2001年7月,广州市委、市政府批准成立广州南沙开发区建设指挥部,全面实施南沙开发建设的战略决策。2002年4月,广东省委、省政府在南沙召开“广州南沙开发现场会”,进一步加快了南沙开发的步伐。12年以来,特别是2001年之后,南沙开发建设取得了显著成就。
经济快速健康增长。2002年到2004年,全区生产总值从61.7亿元增长至91.2亿元,年均增长21.5%;工业总产值从108亿元增长至170亿元,年均增长25.5%;固定资产投资从18亿元增长至90.2亿元,年均增长123.3%;实际利用外资从0.65亿美元增长至3.1亿美元,年均增长119.0%;外贸出口从5亿美元增长至9.29亿美元,年均增长36.1%。
产业空间布局初步形成。南部为港口和临港工业,北部为汽车工业,中部为高新技术产业的产业空间布局已经基本形成;以汽车、钢铁、造船、重型机械装备、石化、高新技术产业及港口物流等为重点的七大产业基地初具规模。
城市规划、建设、管理成效显著。南沙港区一期工程4个5万吨码头建成并投入营运,二期工程建设正抓紧推进,现代化深水良港初展雄姿;2002年以来,已完成道路建设81公里,正在施工建设153公里,处于筹建阶段46公里,畅通、快捷的道路体系初具雏形;城市配套设施和生活服务设施正按计划推进;依法管理城市的水平进一步提高,城市面貌明显改善。
社会事业取得新发展。建设了一批较高水平的学校、医院、文化、体育等公共设施,教育质量稳步提高,村镇医疗卫生服务体系更为完善,文化体育事业进一步活跃、繁荣。
南沙开发建设取得的巨大成就,为进一步加快南沙开发和成立南沙新区奠定了良好的基础。2005年4月28日,国务院批准设立广州市南沙区。2005年9月29日,南沙区第一届人民代表大会依法选出了南沙区第一届政府领导。南沙区的成立,是南沙发展进程中新的里程碑,标志着南沙经济社会发展进入一个新阶段,预示着南沙这座未来的现代化滨海新城将迎来一个美好的明天!
南沙开发建设取得的巨大成就,是省市的正确领导、市直各部门大力支持和番禺区无私帮助的结果,是南沙开发建设指挥部、南沙经济技术开发区管委会共同努力的结果,是南沙地区各镇、区广大干部群众共同奋斗的结果。南沙开发建设取得的巨大成就,体现了“团结协作、艰苦奋斗、扎实工作、无私奉献”的精神风貌,将激励新成立的区政府把南沙的事情办得更好。在此,我代表南沙区第一届政府向省市各有关部门和番禺区各有关单位,向奋斗在南沙开发建设第一线的广大干部群众,向所有关心和支持南沙开发建设的国内外朋友以及社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、今后一个时期的区政府工作
区政府在今后一个时期的总体工作思路是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以建设最适宜创业发展和生活居住的现代化滨海新城为目标,以发展现代物流业、临港工业和资讯产业为重点,以现代化基础设施建设为突破口,以优质社会服务为依托,按照“统一规划、分期实施、重点推进、滚动发展”的原则,坚持“产业起步、项目带动”的发展思路,实施“生态优先”战略,高起点规划,高标准建设,高效能管理,把南沙地区建设成为产业布局合理、基础设施配套、社会和谐、自然环境优美的现代化生态新城区和人口、资源、环境与经济协调发展的高水平的对外经济技术开发区。
到2010年,区工业总产值预计达到2000亿元,地区生产总值预计达到750亿元;区内人民群众生活条件和生活质量有明显的改善;社会各项事业全面协调发展。
(一)按照“产业起步,项目带动”的发展思路,加强招商引资和项目服务工作,保持经济强劲发展势头。
推动产业聚集发展。按照新型工业化战略的要求,加快发展临港工业、高新技术产业、现代物流产业,形成产业聚群效应和大工业、大物流、大服务互动发展格局。大力发展生态农业和观光农业,促进农业走集约化、规模化、产业化的都市型农业发展道路。以工业化与城市化互动模式,积极推进第三产业发展。
力争招商引资取得新突破。以产业聚群发展为导向,以龙头项目为依托,以产业园区高起点规划建设为载体,积极推进产业链招商、园区招商。抓好与丰田汽车项目配套的零部件生产项目的引进工作。以港口为依托,大力发展物流产业,物流保税园区,推进与港口相关的临港工业、物流产业及其配套第三产业的招商引资。加快中心启动区第三产业以及公共设施的招商工作。推动南沙出口加工区的规划、建设和启动招商。
做好项目服务工作。主动了解南沙港区、临港工业和丰田汽车等70多个项目的建设和生产情况,及时协调解决项目建设和生产过程中遇到的报批、用地、用电等问题,营造良好的创业环境。
推动技术创新。加快推进工研院的运作,发挥工研院在技术创新和技术改造方面的作用;加强南沙资讯科技园和工研院对高新技术项目的聚集和孵化功能,推进南沙高新技术产业发展;积极发展循环经济,努力实现经济协调发展和可持续发展。
(二)加快城市基础设施建设,营造具有竞争优势的创业投资环境和生活居住环境。
加快南沙港区建设。按照现代化、多功能、外向型的要求,继续高标准加快推进南沙港区二期码头建设;加快推进南沙港一期配套服务设施建设,进一步改善运营环境;完善与港口衔接的疏港公路及相关配套设施建设。
构建南沙交通主骨架网络。加快凫州大桥、新蕉门大桥、凤凰大桥等三座跨江大桥建设,尽快实现四岛之间的便捷交通联系。加快亭角立交系统、凤凰大道、万环西路等城市主干道建设。积极推进蕉门河城市中心区道路建设,初步形成较为完整的中心区路网体系;加大力度推进黄阁地区汽车及其配件园区、万顷沙地区出口加工区的道路建设,逐步完善园区路网。积极配合轨道交通四号线建设,力争明年底地铁直通南沙区。
加强和改善市政公用设施建设。推进污水处理厂、自来水厂、热电厂、垃圾焚烧发电厂建设;尽快制订区内供电规划,推进电网等供电设施建设;加快推进大角山滨海花园、大山乸公园建设,积极推进道路、河道绿化林带建设,营造优良的投资和人居环境。
加强环境保护。推进环保基础设施建设,力争尽快实现污染物的集中处理和控制。加强建设项目的环保管理,严格控制新污染源的产生。重视环保执法检查,加强监督管理,最大程度削减污染物排放。
推进蕉门河城市中心区建设。尽快开展中心区社区服务中心、酒店、商业中心等项目的建设。建设南沙区中心医院。推进住宅示范小区及若干高素质小区建设,促进中心区房地产业发展。加快南沙行政办公中心设计和建设工作。完成进港大道及蕉门河中心区金洲涌整治及景观改造,营造优美的城市环境。
加大城市管理力度。建立落实城市管理的长效机制,城市建设和管理综合执法部门要坚持依法行政、增强执法效能。广泛发动群众参与城市管理监督,加强工地安全文明生产管理,坚决清拆违法建设,深入治理“六乱”现象。
(三)开创“三农”工作新局面,推动农业和农村经济持续发展。
调整优化产业结构,提高农业综合效益。通过政策倾斜、整合资源、引导和发展旅游观光及生态农业,逐步形成农业的配套经营和规模经营。继续搞好名优农产品基地建设,推动南沙农业进一步向质量型、效益型转变。大力推进农业标准化建设,努力提高农产品质量安全水平。大力发展农产品深加工,逐步培育一批农产品加工骨干企业。加大科教兴农力度,推进农业科技创新。
加强农村基础设施建设。积极推进农田水利基本建设和城乡防灾减灾工程建设,抓好农田标准化改造,完善农田道路设施和排灌设施,为发展南沙现代化农业创造良好的基础条件。
依托工业化快速发展带动农村城市化进程。尽快完成黄阁安置区一期建设的后续工作,及时安排征地农民入住,加快推进黄阁安置区二期和广隆安置区的规划、建设,加大对黄阁旧镇区、南沙旧镇区、金洲地区的改造力度,使之成为城市启动区的组成部分。
加快中心镇建设。按照现代化城市发展理念,积极推进万顷沙省级中心镇规划、建设,逐步发挥中心镇辐射带动作用,促进南沙南部地区农村经济加快发展,推动城乡协调发展。
(四)加大就业和社会保障工作力度,努力改善人民生活。
积极做好就业与再就业工作。大力推进征地农民职业技能培训工作,积极探索和落实征地农民中长期职业技能培训与安置就业的政策措施;抓好镇劳动与社会保障服务中心及村劳动与社保服务站的建设,进一步完善就业服务网络,加大职业指导、职业介绍力度;多渠道、多形式开发就业岗位,想方设法提高征地农民就业率。
加快推进社会保障工作。加快开展征地农民社会保障工作,逐步推进征地农民参加社保;加大对农村合作医疗的财政补贴,扩大农民受益面,逐步提高保障水平。
切实保障困难群众基本生活。加大资助力度,努力解决困难群众的就医、入学、住房问题。实施教育扶贫工程,每年资助一批特困家庭子女免费、免试参加三年中等学历教育;高度重视残疾人社会福利事业,关心残疾人就业和基本生活;做好城乡最低生活保障和最低工资监察工作;采取切实可行的措施,提高困难群众的生活水平。
(五)加快公共服务体系建设,统筹推进各项社会事业全面发展
加快创建教育强区进程。以2007年实现教育强区为目标,加快区内中小学校布局调整、改造升级和新校建设,引进高水平教育人才和先进学校管理经验,加快教育信息化建设,快速提高中小学校办学水平与教学质量。大力发展职业技术教育和成人教育,满足南沙产业快速发展。加大对农村教育的扶持力度,完善农村义务教育管理体制。
大力建设公共卫生服务体系。加快南沙中心医院建设。加速镇村医疗机构发展,推进社区卫生服务网络建设,完善新型农村合作医疗制度,为广大农民提供以保大病为主的医疗保障。加强对重大传染病的监测、报告、防控、救治和监督工作,努力提高南沙公共卫生管理水平。
加快文化、体育事业发展。推进具有南沙特色的产业文化、滨海文化、历史文化、生态文化建设。不断拓展农村基层文化活动场所。建设南沙广播电视网络,推动数字电视建设,建立党委、政府宣传工作和信息服务平台。加强文化市场和互联网的建设与管理,坚持不懈地抓好“扫黄”、“打非”工作。建设和完善体育活动场馆,广泛开展全民健身运动,努力提高体育发展水平,为迎接“亚运会”做好准备。
推动人口与计划生育及侨务等社会事业的新发展。加强人口计生工作,稳定低生育水平,提高人口素质。实施依法护侨,切实维护侨胞利益,进一步加强与海外侨胞的联系,充分发挥他们在南沙开发建设中的积极作用。做好人民武装、外事、科普、统计、人防、档案、物价、民族宗教等工作。
(六)积极推进社会主义政治文明,大力加强民主法制建设。
完善民主政治制度,加强民主政治建设。建立和坚持政府向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真执行人大及其常委会的决议、决定,办好人大议案、人大代表建议、政协委员提案和人民来信来访。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用,发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用,集思广益,推进决策科学化、民主化和法制化。推行公开办事制度,保证人民群众依法行使民主权利。
坚持依法治区,积极推进依法行政。做好规范性文件的制定及行政执法监督和行政复议工作,建立和完善行政综合执法管理体制,全面推进依法行政。建立和落实社会治安综合目标管理责任制,构建防控体系,建立健全社会治安工作长效机制,提高社会治安综合治理水平。严厉打击各种刑事犯罪活动,增强群众安全感,维护正常社会秩序。建立和完善维稳工作机制, 加强人民信访和人民调解工作,开展司法救助和法律援助,及时发现和化解社会矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件,切实维护社会稳定和人民群众的合法权益。牢固树立“安全责任重于泰山”的观念,落实安全生产、食品安全、消防责任制,杜绝重大安全事故发生。深入开展普法教育,不断增强广大公民特别是领导干部和执法队伍的法制观念和法律意识,努力营造文明法治的社会环境。
(七)加强政府自身建设,努力建设廉洁、责任、高效政府。
加强制度建设。尽快建立和完善一系列内部管理制度,加强对新组建公务员队伍的管理,迅速理顺和妥善处理好各种关系,形成良好的工作运行机制。完善政务公开制度,规范行政行为,规范办事程序,增加政府工作的透明度,强化对政府机关及其工作人员行使权利的监督,提高行政效率。完善重大决策的规则和程序,实行决策论证制和责任制。建立和坚持区重点建设项目和为群众办实事项目的领导责任制,确保各项工作落到实处。
加强政风和廉政建设。坚持“两个务必”,发扬艰苦奋斗的优良作风,转变工作作风,注重调查研究,着力解决关系群众切身利益的实际问题。认真落实廉政建设责任制,增强执政为民的责任意识,廉洁从政,艰苦奋斗,干净干事,树立廉洁、高效的政府新形象。建立符合南沙实际情况的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促进公务员特别是领导干部廉洁自律。
各位代表,南沙开发建设已迈入了新阶段,南沙开发建设的任务光荣而艰巨,南沙现代化滨海新城的远景令人鼓舞。让我们以科学发展观为指导,全面落实省、市加快南沙开发建设的战略部署,团结协作、开拓创新、扎实工作,不辱使命,不负重托,为早日把南沙建设成为现代化滨海新城而努力奋斗!
广州市南沙区人民法院工作报告
——2005年9 月30 日在广州市南沙区
第一届人民代表大会第一次会议上
广州市南沙区人民法院院长 柴立军
各位代表:
我代表广州市南沙区人民法院向大会报告今后一段时期的工作思路,请予审议。
加快南沙开发建设,是广东省委、省政府和广州市委、市政府重要的战略决策,对促进广州市经济社会的全面、协调、可持续发展具有深远的意义。南沙区人民法院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕区的中心工作,以“公正司法、一心为民”为指针,尽快抓好组建工作,为南沙区的稳定与发展提供有力的司法保障。
一、 解放思想,以开拓创新精神建设现代化审判机关
切实抓好法院的组建工作,努力把南沙法院建设成为与南沙发展相适应的现代化法院。
自觉接受上级的领导和监督,保障组建工作顺利进行。要坚决服从区临时党委的领导和安排,自觉接受区人大的监督,及时汇报组建工作的进展情况和存在问题,积极争取区政府的支持。
严把入口关,高标准组建法院队伍。要尽快组建一个坚强的领导班子,党组成员要加强团结,坚持民主集中制原则,营造团结和谐的工作氛围,推动法院组建工作的有序开展。要严把进人关,把具有较高法律素养和良好职业道德的年富力强的干部选调到南沙法院来;坚持任人唯贤,把德才兼备的干部选拔到各部门的领导岗位;坚持以人为本、人尽其才的原则,合理配置各部门干部,使法院各项工作尽快走上轨道。
抓好法院审判和办公场地的建设。在区临时党委的领导和区政府的支持下,成立专项工作组,尽快完成临时审判和办公场地的改造。加快建立局域网,实现案件流程监督、资料浏览查询、行政公文处理网络化及无纸化办公。要尽快研究南沙法院审判大楼的建设规划,争取早日把南沙法院建设成为集办公现代化和信息化于一身的智能化法院,以适应现代审判工作需要。
切实抓好人民法庭建设。认真贯彻省、市法院关于加强人民法庭建设的精神,扎实推进万顷沙人民法庭的建设。抓紧完成审判楼建设,配好法庭庭长和其他干警;加强对法庭审判和执行工作的指导,努力提高为民司法、为民服务的水平;推进人民法庭工作规范化建设和物质装备建设,确保明年底全面完成法庭建设的任务。
建立健全法院工作模式和管理制度。以最有利于审判任务完成为前提,研究并确定适宜的工作模式,推进新法院工作的正常开展。切实关心干警,增强法院凝聚力,努力为干部解除后顾之忧,促使其全身心投入工作。
二、全面加强审判和执行工作,促进社会和谐稳定
坚决贯彻我区的发展战略,围绕“公正与效率”的工作主题,重视抓好与我区发展、稳定密切相关的案件、有重大社会影响的案件、群体性案件的审判和执行工作。对相关案件做到“三个保证”,即保证及时立案、保证高效审结、保证执行力度,确保案件的审理和执行均能取得良好的社会效果。随着南沙加快发展,审判和执行任务将日益繁重。要切实整合力量,加强审限监督,依法高效地处理好每一件案件,确保不出现超审限、超执限以及超期羁押的情况。在刑事审判方面,要坚持“严打”方针不动摇,重点打击严重暴力犯罪,有组织犯罪,盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪和严重经济犯罪,加大对毒品犯罪、赌博犯罪及网络犯罪的惩处力度,严惩严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动。在民事审判方面,要坚决贯彻民事主体平等原则,平等保护民事主体的合法权益,依法妥善处理涉及劳动争议、金融纠纷、预售商品房等案件;在行政审判方面,协调好公共权力与公民权利的关系,依法审理行政诉讼案件,监督和支持行政机关依法行政。在执行工作方面,要强化强制执行措施,规范执行流程,促进执行工作效率的提高。
三、认真落实司法为民的各项举措,树立良好的司法形象
“司法为民”作为人民法院工作的根本出发点和落脚点,是人民法院践行“三个代表”重要思想的重大举措。要通过听取群众意见,狠抓各种便民、利民、为民措施的落实,积极为群众办实事、解难事、做好事,树立人民法院公正司法的良好形象。一要加强社情调研与教育,增强司法为民意识,根据实际不断创新司法为民措施,丰富司法为民内涵,努力将司法为民工作落到实处。二要大力抓好立案、信访“两个窗口”建设,实行立案柜台式、“一条龙”服务;建立诉讼指引、诉讼风险告知等制度,引导当事人正确行使诉讼权利;加强信访和投诉处理工作,实行信访首问负责制、申诉来信来访限期回复、院长接待日、重大信访情况报告、信访工作流程管理等制度,确保有访必接、有诉必理。三要将尊重和保障人权的原则贯彻到司法活动中,加强对当事人诉讼权利的保护,加大对困难群众的司法救助力度,依法对公诉案件中没有委托辩护人的聋、哑或未成年被告人指定辩护人;积极参与“羊城金不换”工程,坚持“寓教于审”的原则,抓好未成年人犯罪案件的审判,探索教育、感化、挽救失足青少年的新路子。四要积极参与社会治安防控体系建设,落实维稳责任制,及时消除不稳定因素。五要主动送法到基层,积极为南沙地区社区、企事业和重点建设项目提供法律服务和指导,在我区中小学积极开展法制宣传教育。六要加强对人民调解工作的指导,通过组织案件旁听,帮助人民调解员提高调解技巧、总结经验,提高调解质量。
四、积极推进审判工作改革和规范化建设,提高审判和执行工作的效率与质量
积极推进各项审判工作和审判监督改革。要加强与区检察院的协调配合,从庭前准备工作、庭审的简化、文书的简化等方面规范操作,共同推进对适用普通程序审理的“被告人认罪案件”实行简化审,促进刑事审判效率的提高。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则,抓好民事诉讼调解工作。认真落实《广东省法院再审诉讼暂行规定》,畅通申诉渠道,依法纠正确有错误的裁判,维护当事人的合法权益;对被改判、发回重审案件和对被投诉有质量问题的案件,要落实案件经办法官的自查及庭长和分管院长的监督管理责任,并明确审监庭的审判监督职能。认真贯彻执行全国人大常委会《关于人民陪审员制度的决定》及最高人民法院、司法部的有关意见,在区人大常委会的监督和支持下,尽快完成人民陪审员的选任工作,尽快提升其任职专业素质,促进陪审工作有序开展和公正司法。
坚持以规范促公正,向规范要效率,对各项工作实行全方位的规范化管理。要建立健全包括以立案庭为主的审判效率监督管理机制,以审判监督庭为主的案件质量评查机制,以各审判业务部门为主的案件质量效率保证和自查机制,以政工纪检部门为主的审判人员岗位责任目标考核机制的四项监督制约机制。要努力促进符合现代审判规律的审判权和执行权运行管理监督机制的形成。
五、加强教育和管理,建设高素质法官队伍
加强领导班子建设,提高领导水平和决策能力。要坚持把领导班子建设放在队伍建设的首位,建立和健全党组中心组学习制度,提高驾驭法院各项工作的司法能力,落实院领导班子和中层领导班子的“一岗双责”和层级负责制,做到率先垂范、团结务实、廉洁高效,以优良作风带出过硬的队伍。
实施人才强院战略,提高法官队伍职业化水平。鼓励新进干部参加全国司法资格考试,为法官队伍培养后备力量;完善竞争上岗机制,坚持“民主推荐、公开选拔”的原则,把职业道德好、业务水平高的干部选拔到审判岗位上来;通过加强法官岗前培训、续职培训,推进学历教育、交流轮岗和开展调研活动等方式,多途径、全方位促进法官及时进行知识更新、观念更新、方法更新、技能更新,促使法官的思想道德水平、审判业务水平和学历水平得到提高。
建立管理队伍的长效机制,促进廉政建设。建立以政工、纪检部门为主的工作机构,抓紧落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立。要完善司法责任制度,明确院、庭领导,审判长、审判员、书记员在司法活动各个环节的责任。强化纪检监察职能,加大涉及廉政问题的来信来访查处力度,切实加强对干部的廉政教育,做到常抓不懈、警钟长鸣。重视与人大等监督机关的联系,通过定期汇报工作、邀请旁听案件、认真处理督办案件等形式,自觉接受监督。
各位代表,新的形势为南沙的快速发展提供了前所未有的新机遇,也给法院工作带来新挑战。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在区临时党委的领导下,自觉接受区人大及其常委会的监督,坚定不移地践行“公正与效率”的主题和司法为民宗旨,抓住机遇,克服困难,以创新精神推动法院工作不断向前发展,为南沙的改革发展和建设做出应有的贡献!
广州市南沙区人民检察院工作报告
——2005年9月30日在广州市南沙区
第一届人民代表大会第一次会议上
广州市南沙区人民检察院 姚中兴
各位代表:
现在,我代表区人民检察院,向大会报告今后一个时期的工作思路和设想,请予审议。
南沙区的成立是南沙经济开发和“三个文明”建设重要的里程碑。今后一段时期,我区的检察工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在区临时党委和上级检察机关的领导下,在区人大和人民群众的监督支持下,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题,加强检察队伍建设、检察业务建设和基础设施建设,为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
一、全面履行法律监督职能,为我区社会稳定、经济发展提供司法保障
(一)严厉打击刑事犯罪,全力维护社会稳定。坚定不移地把维护社会稳定摆在检察工作的首位,加强与公安机关、人民法院等部门密切配合,坚决贯彻依法“从重从快”的方针和“稳、准、狠”的原则打击各类刑事犯罪活动,重点打击严重暴力犯罪、多发性犯罪、毒品犯罪以及破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,增强人民群众的安全感,切实维护我区社会稳定。积极探索“检察引导侦查”的有效方式,坚持对重特大案件的适时介入,引导公安机关及时、准确、全面地收集和固定证据;不断完善主诉检察官办案责任制,全面推行被告人认罪案件简化审理等改革措施,努力提高办案质量和办案效率。
(二)认真查办和积极预防职务犯罪,促进反腐败斗争的深入开展。坚决贯彻党中央和上级检察机关关于反腐败斗争的总体部署,把查办职务犯罪作为保障经济发展和社会稳定的重要手段,集中力量查办大案要案。重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件;国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪案件;滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件;重大工程项目建设、金融、土地管理等领域中的职务犯罪案件,以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。要在加大工作力度和提高侦查水平上下功夫,转变侦查观念,严肃办案纪律,规范执法行为,不断提高侦查工作的科技含量,以反腐败斗争的实际成果取信于民。坚持标本兼治,努力从源头上预防职务犯罪,紧紧依靠区临时党委的领导和社会各界的支持,逐步建立全区社会化大预防工作体制,构建一个覆盖全区的预防网络。积极探索预防职务犯罪工作的新思路、新途径,力求取得最佳的社会效果。
(三)全面履行诉讼监督职责,努力维护司法公正和法律权威。在努力做到自身公正执法的同时,不断加大监督力度,健全监督程序,增强监督实效。对有罪不究、以罚代刑、滥用强制措施以及司法人员徇私舞弊、枉法裁判、刑讯逼供的犯罪案件,要依法监督,发现一件,严肃查处一件;对确有错误的生效民事行政判决、裁定,依法向法院提出抗诉,对正确的判决、裁定做好息诉服判工作,维护司法权威;重视人民群众的法律诉求,加强控告申诉检察工作,推行检察长接待日制度和控告申诉首办责任制,积极解决涉法上访问题,努力把矛盾和纠纷解决在首次办理环节,解决在萌芽状态。
(四)积极参与社会治安综合治理,维护社会治安稳定。努力提高运用法律手段妥善处理社会矛盾的能力,切实维护社会稳定,保障人民群众安居乐业;积极开展调查研究,分析辖区内频发案件的特点及防范对策,协助区临时党委和有关部门做好治理工作;积极开展法律服务进社区活动,深入学校、社区、家庭开展法制教育,重点加强对犯罪情节轻微的未成年人的教育挽救工作,切实维护青少年的合法权益。
二、积极稳妥地开展机关筹建工作,为检察事业的发展创造条件
(一)加强检察队伍建设,建立一支高素质的检察官队伍。我们要以建院和组建队伍为契机,高点定位,严格要求,努力建设一支公正、廉洁、高效,让党放心、让人民满意的检察官队伍。一是严把进人关,高标准组建检察官队伍。在区临时党委和上级检察机关的领导和支持下,配强领导班子,把我院第一届班子建设成为团结务实、廉洁高效、结构合理的领导集体。同时,择优挑选一批政治水平高、业务能力强、积极投身南沙建设的人员组成检察队伍,为检察事业的创新发展提供人才保障。二是加强管理,多途径培养优秀人才。努力构筑检察人才培养机制,大力实施人才兴检战略。组织和鼓励干警参加各种形式的理论学习、业务培训、岗位练兵和学历教育,不断提高干警的学历层次、理论水平和实践能力,培养一批复合型、专家型高层次人才。大力发展检察文化,实行文化育检,在目前困难相对较多的条件下,鼓励干警、关心干警,改善干警的生活条件和工作环境,培养干警吃苦耐劳的精神,引导干警始终保持朝气蓬勃、忠诚公正、奋发有为的精神状态。三是强化理想信念教育,加强自身廉政建设。牢固树立“立检为公,执法为民”的思想,增强拒腐防变的能力,用一流的检察工作业绩,展示一个优秀基层检察院崭新而又良好的社会形象。
(二)积极推进检察改革,为检察事业的不断发展注入新的活力。坚持在现有法律规定和体制框架下,积极探索引导侦捕、侦诉相互配合的途径和方式,建立灵活高效的刑事检察工作机制;积极探索指挥统一、资源整合、查处有力的预防和查办职务犯罪工作机制;积极探索行政执法与刑事执法相衔接的工作机制;积极探索检察业务工作的规范化建设、主诉检察官办案责任制、检察人员分类管理、经费保障、科技强检等方面的工作机制。通过大力深化检察改革,强化法律监督职能,推动检察事业不断发展。
(三)加强物质装备建设,为履行检察职能提供物质保障。我们将以创建区域性中心城市基层检察院为目标,紧紧依靠区临时党委的领导和区政府的支持,着重建设好临时办公点的办案场所,规划建设新的办公大楼和干警宿舍;努力加强信息化和检察技术建设,增加检察工作的科技含量,提高办案水平和工作效率;积极解决办案、办公设备和交通工具问题,为开展检察工作创造必要的条件。
三、自觉接受党的领导和人大监督,确保检察工作健康发展
(一)自觉接受党的领导。我们将始终坚持党对检察工作的绝对领导,及时向区临时党委请示和汇报检察工作中的重大问题、重要部署、重要情况和重大案件,依靠党委协调解决检察工作中存在的困难和问题。对于区临时党委和上级检察机关的工作部署,我们将精心组织,周密计划,狠抓落实。
(二)主动接受人大监督。树立主动接受人大及其常务委员会监督的意识,不断改进和拓宽接受人大监督的方式和渠道。与人大代表保持经常性联系,主动走访人大代表,邀请人大代表视察指导工作,帮助解决检察工作中的难点和热点问题;真心实意地听取人大代表的意见和建议,高度重视代表们对检察工作的批评、意见和建议,对人大交办、督办的案件,做到件件抓落实,件件有答复。
(三)积极推行人民监督员制度试点工作和特约检察员工作,不断拓宽接受外部监督的途径和方式。我们将按照上级检察机关的部署,依靠党委、人大、政协和社会各界的支持,选任一批具有较好政治理论素质、较强参政议政能力的人大代表、政协委员及社会各界人士担任我院的人民监督员和特约检察员。扎实开展人民监督员制度试点工作,对检察机关查办职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕、拟撤案、拟作不起诉处理的三类案件一律由人民监督员进行监督。认真开展特约检察员工作,与特约检察员真诚合作,充分发挥他们的参政议政、民主监督作用。努力探索人民监督员制度试点工作和特约检察员工作的新思路、新途径,增进人民群众对检察工作的了解和信任,促进严格、公正、文明执法。
各位代表,我们一定不辱使命、不负重托,以奋发有为的精神,统筹做好各项检察工作,全力维护社会稳定和司法公正,为南沙检察事业开好头、起好步。同时诚恳地希望区人大及其常务委员会监督指导检察工作,多提批评建议,使检察机关能够为我区现代化建设作出应有的贡献。
在广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议闭幕大会上的讲话
陈明德
(2005年9月30日)
各位代表、同志们:
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议,在全体代表和与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程,今天就要胜利闭幕了。
这次会议,是全区人民政治生活中具有里程碑意义的一件大事。会议听取并审议了区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院四个工作报告,确定了南沙区今后一段时期的发展目标与工作思路,依法选举产生了区第一届人大常委会主任、副主任、委员,区长、副区长,区人民法院院长和区人民检察院检察长。这是一次充分解放思想、与时俱进的大会,求真务实、开拓创新的大会,民主和谐、团结奋进的大会。各位代表不负全区人民重托,以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,为大会圆满成功作出了重要贡献。在此,我代表中共广州市南沙区临时委员会,向全体代表、列席同志和所有工作人员表示衷心的感谢!向新当选的首届人大、政府班子成员和区人民法院院长、区人民检察院检察长、区人大常委会委员表示热烈的祝贺!
南沙区的成立,是市委、市政府推进“南拓、北优、东进、西联”城市发展战略、落实科学发展观、实现广州经济社会全面可持续发展的一项重大举措,是南沙加快建设和发展的一次崭新机遇。作为第一届区人大代表,大家在倍感光荣的同时,要认识到肩负的责任更重。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,区一级人大代表的任期是五年。从现在起开始的这五年,正是南沙加快发展的关键时期,也是南沙区依法管理经济社会事务新的开局时期,继往开来、任重道远。希望区第一届人大及其常委会要充分认识自身肩负的历史使命,在今后五年的任期内,紧紧围绕加快南沙开发建设这个中心,全面有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,依法监督和支持区人民政府、区人民法院、区人民检察院开展工作,齐心协力干事业,一心一意谋发展。切实坚持和完善人民代表大会制度,加强人大制度建设,健全民主程序,完善民主机制,丰富民主形式,拓宽民主渠道,改进监督方式,提高监督实效,实现重大事项决策的民主化和科学化。加强人大常委会的自身建设,用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作,用科学发展观引领实践,不断提高工作质量和效率。进一步落实“两个务必”和全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众、深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智,自觉地把人大工作置于人民群众的监督之下,谦虚谨慎,艰苦奋斗,努力做学习的模范、依法履行职责的模范和树正气、讲团结、谋发展的模范。
全区各部门要从讲政治的高度,充分认识人民代表大会在南沙经济社会发展中的重要作用,积极支持人大履行职能。各级党委要重视和加强对人大工作的领导,建立和健全党委对人大工作的领导制度,增强党组织、国家机关和党员的民主法治意识。充分发挥人大的功能与作用,支持区人大及其常委会依法监督区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作。要加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传,深化对人民代表大会制度的认识,提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。区人民政府、区人民法院、区人民检察院要坚持向人大及其常委会报告工作制度,自觉接受人大及其常委会的监督,认真执行人大及其常委会的决议、决定,办好人大代表建议、批评和意见。各单位要支持人大开展视察和评议活动,为其深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智创造条件。
各位代表,南沙区的设立,标志着我区社会主义民主政治建设翻开了历史性的一页。区第一届人大及其常委会肩负的任务光荣而艰巨。让我们以科学发展观为指导,在区临时党委的领导下,在全区人民的大力支持下,紧密联系全区各界人民群众,同心同德,群策群力,扎实工作,奋发进取,为全面落实省、市加快南沙开发建设的战略部署,为实现本届政府目标和任务、大力推进南沙区“三个文明”建设,做出积极的贡献!
在广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议代表中的党员会议上的讲话
陈明德
(2005年9月26日)
同志们:
区第一届人民代表大会第一次会议已经开幕了,这次会议标志着南沙区进入新的纪元。这次会议一项重要的任务,是要选举产生第一届区人大常委会组成人员,选举产生第一届区政府领导班子,包括区长、副区长,选举产生第一任区人民法院院长和区人民检察院检察长,任务艰巨,意义深远。今天,专门召开人大代表中的党员会议,目的是动员全体党员代表充分发挥模范带头作用,与全体代表一道,在大会临时党组和主席团的领导下,共同努力,圆满完成本次会议的各项议程,特别要把按照区委的意图和依法行使代表的民主权利统一起来,选好新一届区人大、区政府的领导班子和“两院”领导人。为此,我代表区委讲两点意见。
一、明确这次新区人事安排的有关规定,认真领会广州市委和区委的意图
选举人大、政府领导班子和“两院”领导人,是这次会议的一项重要议程。在座各位既是人大代表,应该代表人民的意愿,又是共产党员,必须贯彻党的意图。为此,一定要明确这次新区人事安排的有关规定,认真领会区委的意图,切实把对人民负责和对党负责统一起来。
根据中共广州市委关于做好区、县级市领导班子换届工作的精神,结合南沙的实际情况,区委对这次新区人事安排的指导思想和基本原则是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,以提高素质、科学配置、优化结构、增强活力为重点,着眼于推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,大力选拔政治坚定、团结务实、开拓创新、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部进领导班子,努力把区人大、政府和“两院”领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,全心全意为人民服务,具有领导社会主义现代化建设能力的领导集体,为率先基本实现现代化提供坚强有力的组织保证。在具体实施中主要体现三个方面要求:
(一)切实贯彻“统筹兼顾、合理安排”的方针。
区委在考虑这次新区的人事安排时,贯彻“统筹兼顾、合理安排”的方针:一是根据各个班子的工作任务、干部任职条件和整体结构的要求,通盘考虑人事安排。二是尽量使各方面的代表人物有机会参加政务活动,除少数确因工作需要外,人事安排尽可能减少交叉,区人大常委会委员与区委委员、区纪委委员,原则上互不交叉;区人大代表、常委会委员与区政协委员、常委,原则上互不交叉;上一级人大常委会委员与下一级党委委员、人大常委会组成人员,原则上也互不交叉。
(二)合理配置班子的整体结构。
区人大常委会的工作涉及面广,为了保证其各项职能得到比较好的落实,需要在区人大常委会领导班子中配备熟悉经济和社会发展各个领域工作和实际工作经验比较丰富的领导干部,还要配备参政议政能力强的民主党派负责人、无党派人士的代表人物。这次提出的人选,注意了这方面的要求。区政府政务繁重,班子成员要有较强的组织领导能力和丰富的实际工作经验,精明能干,精力充沛。除区长主持全面工作外,副区长中,要有熟悉各职能部门工作及有基层工作经验的人选。这次提出的人选,贯彻落实了省委、广州市委关于选配年轻干部、女干部、党外干部的目标要求。既注意了领导成员要有较高的素质,又考虑了政府工作分工的需要。
一是认真搞好民主测评、民主推荐和组织考察。为了选配好区人大、政府领导班子和区人民法院院长、区人民检察院检察长,广州市委干部考察组在全市的范围,特别是“四个老区”当中,花了大量时间,对区人大、政府领导班子和区“两院”领导人选进行了深入的考察,并全额定向推荐第一届区人大、政府(包括区政协)领导班子成员和“两院”领导人选,为选好班子成员,奠定了良好的组织基础和群众基础。
二是严格按程序确定人选。广州市委干部考察组在认真考察的基础上,通盘考虑,广泛咨询,提出了区人大、政府、政协领导班子和“两院”候选人人选名单,经广州市委审批同意,由市委组织部专门下发有关任职意见的通知。
希望代表中的党员,要明确这次新区人事安排的有关规定。认真领会广州市委和区委的意图,在酝酿人事安排和选举时贯彻好广州市委和区委的意图,充分发挥党员的模范带头作用。
二、坚持把加强党的领导与发扬民主、依法办事统一起来,保证新区有关人事安排的选举工作顺利进行
在新区有关人事安排的选举中,只有把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来,才能保证新区领导班子选举工作的顺利进行。今天我要特别强调的是,在人事安排选举工作中,要牢牢抓住加强党的领导这个关键环节,通过加强党的领导来保证人民群众和人大代表的民主权利得到尊重,保证依法开展各项选举工作,从而促进人事安排的选举工作顺利进行。在新区人事安排的选举中,我们党员代表要切实做到:
第一,要把自觉贯彻区委的意图与依法行使代表的民主权利统一起来,发挥党员的模范带头作用。人大代表中的党员,具有人民代表和共产党员双重身份,必须把对人民负责和对党负责统一起来。实践证明,在选举中,贯彻党的意图和行使代表的民主权利是统一的、不矛盾的。在党内,党员享有党章规定的权利,同时也要履行党章所规定的义务,执行民主集中制。党组织要求党员支持本党提出的候选人,支持本党所提出的主张,是应该的,也是必要的。因此,希望大家一定要坚决、自觉贯彻区委的意图,积极支持区委提出的候选人。对候选人有不同意见或听到某些反映,应通过正常渠道向党组织反映,不要在公开场合扩散和渲染,更不能带头反对或否决区委提出的候选人。特别要强调的是,党员代表要带头讲政治、讲党性、讲大局、讲原则,从党和人民的根本利益出发,带头把对党负责和对人民负责统一起来,把自觉贯彻区委的意图和依法行使代表的民主权利统一起来。要充分发挥我党的组织优势、思想政治优势和密切联系群众的优势,充分发挥社会主义民主政治的优越性,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,确保区委意图和大会临时党组织的决定顺利实现。这是区委对全体人大代表中的党员的要求,也是每一个党员代表的政治责任和义务。尤其是代表中的党员领导干部,更要带头维护党的决定,按照党的意图积极主动地做工作,确保区委意图的实现。有不同的意见可以保留,但言行上不要违反。这是必须遵守的政治纪律和组织纪律。
第二,在依法办事的前提下,把思想工作做深做细。新区有关人事安排的选举工作,一定要严格依法办事。严格依法办事,就要认真学法,真正懂法,严格守法,善于用法。因此,大家要认真学习和加深对《选举法》、《地方组织法》以及有关法规的理解,提高依法办事的自觉性,带头严格依法办事,带头做好宣传解释工作,带头团结党外代表,正确行使民主权利。随着社会主义民主政治建设的发展,广大干部、群众的民主意识、参政意识和竞争意识日益增强,在选举过程中可能会出现一些难以预料的情况。因此,一定要把思想工作做深做细。大会临时党组要根据动态,进行超前分析,制定解决预案;各代表团党支部要发动党员为开好会议积极做好深入细致的思想政治工作;每个党员代表要紧紧依靠大会党组织,对于代表提出的问题,能解释的要解释,解释不了的要向党组织反映。听到代表有什么议论,要及时汇报,使党组织能够有针对性地去做工作。既要防止只强调贯彻区委的意图、不尊重代表意愿的片面做法,又要防止对区委的意图不宣传、不解释的放任自流的不良倾向。只要我们把工作做到位,就一定能够把党的主张和代表的意志统一起来,就一定能够把区委的意图变成代表的自觉行动。
最后再强调一下,在人大代表的党员中有相当部分是各级领导干部,日常工作很多,也很忙。但是,从现在起,在整个会议期间,要暂时放下在单位的工作,也不要安排其他工作或活动,安下心来,集中精力开好会议。要带头严格遵守大会规定,按照会议日程的安排,参加好大会和小组讨论,不迟到不早退,没有特殊情况不要请假。
区委相信,在大会临时党组和主席团的领导下,在各代表团临时党支部的积极配合下,经过人大代表中的党员和全体代表的共同努力,大会一定能够取得圆满成功!
在广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议各代表团召集人会议上的讲话
田诒承
(2005年9月26日下午2时)
同志们:
南沙区一届人大一次会议的各项准备工作已经就绪。今天下午将举行预备会议,明天上午正式开幕。现在我先通报一下大会的有关情况,明确大会的各项任务,让大家统一认识,确保本次会议各项议程圆满完成。下面我就大会的有关事项讲几点意见。
一、充分认识开好区一届人大一次会议的重要性
广州市南沙区一届人大一次会议是国务院批准同意南沙建区后的大事,也是南沙区人民政治生活中的一件喜事。这次大会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,树立和落实科学发展观。认真履行宪法和法律赋予的职责,依法按程序选举出南沙区国家机关领导人员,使区政府运作起来,履行好为社会服务和管理的职能。各代表团召集人要积极做好宣传和引导工作,提高代表对开好这次大会的重要意义的思想认识。
二、本次大会的主要议程和有关安排
这次会议的议程是:1、选举广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员;2、选举广州市南沙区区长、副区长;3、选举广州市南沙区人民法院院长;4、选举广州市南沙区人民检察院检察长;5、听取广州市南沙区第一届人大常委会工作报告;6、听取广州市南沙区人民政府工作报告;7、听取广州市南沙区人民法院工作报告;8、听取广州市南沙区人民检察院工作报告;9、其它。
本次会议选举任务:一是选举产生南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任1人,副主任3人,委员11人;二是选举产生南沙区区长1人,副区长8人;三是选举产生南沙区人民法院院长1人;四是选举产生南沙区人民检察院检察长1人。下面说明三个具体问题:一是根据省、市有关要求,正职选举(人大常委会主任、区长、法院院长、检察院检察长)尽量避免出现差额选举。也就是说,区第一届人大常委会主任、区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长的候选人,主席团依法提名1人,如果没有代表十人以上联名提出候选人,即进行等额选举。这符合组织法的有关规定:“正职领导成员的候选人一般比应选人数多1人,进行差额选举;如果提名的候选人只有1人,也可以等额选举”。因此,对省市委提出的正职选举尽量避免出现差额选举的精神,我们要正确理解并认真做好工作。二是法律规定必须差额选举的,要尽量避免差额数大的情况。不然会出现二种现象,一种是超过法律规定的差额最高比例,要进行预选;另一种虽然没超过法律规定的差额比例,但差额比例较大,会出现票数分散。比较好的差额比例是取法律规定的下限来把握。如:选三名人大常委会副主任,最好正式候选人四人(含差额一名);选八名副区长,最好正式候选人九名(含差额一名);选人大常委会委员十一人,正式候选人十三人(含差额二名,即十分之一至五分之一)。
关于代表团的划分。本次会议共成立5个代表团,除了珠江管理区、指挥部机关和解放军组成一个联合代表团外,管委会和三个镇均独立组团。原则上以镇(管委会)的党委书记为代表团的召集人,下面,我宣读各代表团的编排和召集人名单:
指挥部、珠江管理区、解放军联合代表团,代表数21人,召集人黄华盖;
南沙开发区管委会代表团,代表数29人,召集人李睦邻;
黄阁代表团,代表数27人,召集人韩焯;
横沥代表团,代表数18人,召集人孙明基;
万顷沙代表团,代表数26人,召集人冼智仁。
三、加强会议的组织领导
(一)区临时党委决定,会议期间成立区一届人大一次会议临时党组,在区临时党委的领导下进行工作。会议临时党组书记由陈明德同志担任,副书记由黄小光、唐航浩同志担任,成员有田诒承、赫义芳、章少树等同志。各代表团成立临时党支部,由临时党委任命各党支部书记。会议临时党组织的主要任务是认真宣传、贯彻党的路线、方针和政策,团结和带领代表中的党员,并通过党员引导其他代表贯彻市、区党委意图,及时向区临时党委反映人大代表提出的意见,并做好会议期间的思想政治工作。会议临时党组织,要把党的意图贯彻到会议的始终,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。每位党员代表,要带头严格依法办事,带头认真贯彻市委、区临时党委的意图,带头做好会议各项宣传解释工作,带头团结党外代表,把对党负责和对人民负责的思想统一起来,与其他代表一起,确保完成本次会议的选举任务。
(二)要遵守大会的规定,专心开好会议。我们出席南沙区第一届人代会,代表们要珍惜自己的权利。在整个会议期间,大家要安排好工作,集中精力开好会议,无特殊事情,一般不要请假或无故缺席,若确实情况特殊需要请假的,在代表团活动时,由代表团团长审批;开全体会议时,代表向团长请假后,团长要及时向大会秘书处报告。
(三)要做好大会服务工作。会前,大会筹备处已经召开了工作人员会议,布置了如何做好服务工作。大会安排每个代表团两名工作人员,区还安排工作人员到各团,以便联系和收集情况,各团两名工作人员除了负责本团的服务工作外,还要做好会议讨论记录,登记汇总每次全体会议和讨论时代表和列席人员的出缺情况、文件和通知的领取等有关工作。
(四)各代表团要认真做好会议的组织工作。代表团的负责人要以高度的政治责任感组织好代表的各项活动,特别是要保证代表的参会率。有关大会的其他会务事项,会议秘书处发出会议须知,也请告知各位代表留意。在会议期间,各代表团有什么重要情况,要及时向大会秘书处报告,及时妥善处理。
下午4时15分要召开预备会议,代表报到后要进行代表团活动,请各位召集人把握好时间,组织好各项活动。包括推荐各代表团正副团长。
我相信在区临时党委的领导下,在我们各代表团负责人和全体人大代表的共同努力下,本次大会各项议程一定会顺利完成,会议一定可以取得圆满成功。
广州市南沙区第一届人民代表大会公告
(第1号)
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议于2005年9月29日依法选出:
广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会主任
黄小光
广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会副主任
田诒承 赫义芳(女,满族) 吴小慧(女)
现予公告。
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团
2005年9月29日
广州市南沙区第一届人民代表大会公告
(第2号)
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议于2005年9月29日依法选出:
广州市南沙区区长
马文田
广州市南沙区副区长
罗兆慈 刘海涛 陈万雄 毕婉玲(女)
袁桂扬 史 勇 罗杰明 刘建伟
现予公告。
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团
2005年9月29日
广州市南沙区第一届人民代表大会公告
(第3号)
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议于2005年9月29日依法选出:
广州市南沙区人民法院院长
柴立军
现予公告。
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团
2005年9月29日
广州市南沙区第一届人民代表大会公告
(第4号)
广州市南沙区第一届人民代表大会第一次会议于2005年9月29日依法选出:
广州市南沙区第一届人民代表大会常务委员会委员
(按姓名笔划为序)
邓瑾燕 (女) 孙明基 李睦邻 何连有 陈绯瑜 (女)
冼智仁 袁仲荣 黄华盖 章少树 韩焯燊
谢东升
现予公告。
广州市南沙区第一届人民代表大会
第一次会议主席团
2005年9月29日
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