根据区委巡察工作部署，区委第一巡察组于2023年11月24日至2024年1月25日对开发区投促局开展了巡察。2024年3月28日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）明确分工，强化责任。巡察情况反馈会后，立即召开巡察专题会议，对巡察整改工作迅速部署，成立了投促局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，党组成员担任副组长，各科室负责人为组员，巡察整改领导小组下设办公室，由综合科科长任办公室主任。切实将全体投促工作人员思想认识集中统到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，高度重视巡察整改工作。

　　（二）细化措施，扎实整改。分别于3月30日，4月15日，4月21日召开投促局巡察整改专题会议对巡察整改工作进行专题研究。针对巡察组反馈的具体问题逐一剖析，明确问题责任领导、责任部门、整改时限。通过反复讨论，针对具体问题拟定整改措施，建立工作台账，并形成整改工作方案；对整改问题建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限；对个性问题做到对号入座，落实到人，即知即改；对共性问题进行梳理汇总、逐项归类，统筹推进。同时，强化督促检查，由整改领导小组办公室负责统筹协调，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保件件有落实，事事有回音。

　　（三）抓好结合，相互促进。坚持把落实整改与履行党风廉政建设、全面从严治党主体责任结合起来，发挥党组织的战斗堡垒作用；坚持把落实整改与加强班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向；坚持把落实整改与省委巡视整改等工作结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。以此次巡察整改为契机，紧紧围绕南沙开发区经济发展及招商引资工作，切实加强党建及相关体制机制建设，提高机关行政效能，强化巡察整改落实的成果运用，全面推进南沙招商引资工作再上新台阶。

　　二、整改工作具体落实情况

　　局党组对照反馈意见、逐条研究制定整改措施，强化担当履责，并在整改上精准发力。巡察整改期间共开展谈话提醒3人次，开展各类学习教育10次，制定及完善各类制度10项，具体情况报告如下：

　　（一）关于聚焦党中央决策部署落实情况方面。

　　1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

　　一是严格落实党组会“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合投促工作实际提出具体落实措施。二是压实党组班子理论学习主体责任。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于高质量招商和助推经济高质量发展的相关论述时，每次学习指定1-2位同志结合各自分管的业务领域作重点发言交流，确保理论学习入脑入心，有效指导实际工作。三是修改完善行政会议制度，严格落实党管干部原则，明确局长办公会仅为研究讨论干部人事等问题，重新制定了党组成员分工方案，修订了《广州南沙经济技术开发区投资促进局办公会议管理制度》。

　　2、高标准贯彻落实《南沙方案》。

　　一是加强党组成员对《南沙方案》《南沙条例》及相关规章制度的学习，通过党组会等方式认真学习贯彻省、市、区各项任务要求，分别于第5次、第8次党组会组织了相关学习。二是加强对全体工作人员的培训教育，加强对《南沙方案》《南沙条例》及相关规章制度有关政策的学习力度，提高认识水平。组织局内相关培训5次，参加区内相关培训1次。三是持续配合区相关部门开展核查和引导存量总部企业实体办公工作,已与负责对接的相关企业确认其暂无来南沙实质办公计划。

　　3、严格落实“三重一大”制度。

　　一是完善局“三重一大”制度，制定政府采购资金审定标准，修订局办公会议制度，明确政府采购资金审定标准。二是已于2022年底取消党组会授权局务会有关项目常态化支付事项，举一反三，杜绝此类事情发生。三是严格落实“三重一大”制度，完善大额资金拨付审核机制，按要求执行拨付项目类型事项提请党组会议审定相关工作机制。

　　4、规范保密工作。

　　一是坚持“党管保密”原则，组织党组成员进行保密专题学习；结合我局业务工作，编撰保密工作应知应会知识汇编，在局内开展全覆盖学习，对重点岗位人员及涉密人员定期开展谈话提醒。更新涉密人员名单并报区保密局备案。二是严格落实保密相关制度，按要求规范填写《出国(境)保密承诺书》《涉密人员出国(境)报告记录表》《定密审核审批表》；及时更新我局工作秘密事项清单；建立健全设备台账并及时粘贴密级标识。三是加强硬件建设，局保密室已通过区委保密局书面验收和现场检查验收。

　　5、强化意识形态观念，完善风险管控机制。

　　一是强化意识形态有关理论学习，将习近平总书记有关意识形态重要论述纳入党小组学习内容，各党小组均开展了相关学习；5月24日，局党组通过党组会“第一议题”形式学习了习近平总书记有关意识形态重要论述。二是补齐意识形态工作责任分工，明确分管领导，制定《广州南沙经济技术开发区投资促进局网络及数据安全管理制度》（附应急预案），开展了本年度网络和数据安全检查。三是加强文化领域招商引资，已组织多次内部专题培训，就文化产业发展趋势、文化领域招商等进行学习；多次组织或协同相关部门开展招商引资工作，推动相关行业龙头企业项目落地，积极推进相关文化项目，协同区相关部门推动设立影视产业集聚区等。

　　（二）关于重业务轻党建问题突出，队伍建设问题明显方面。

　　6、规范签订投资协议，防范纠纷隐患。

　　一是深化与律师事务所、会计师事务所等第三方机构的合作，积极借助专业机构力量，针对招引项目情况对补充协议承诺数据进行研判，提升补充协议严谨性与可操作性。二是完善项目合作协议要素，规范合同审核流程，从合同生效日期等细节严格把关，确保合同要素齐全；三是加强工作人员对合同的立项、法律法规等方面的学习，4月17日已对“招商引资工作中的合同审查要点”展开专项培训。

　　7、重视对引入项目的跟踪落实。

　　一是完善大招商机制，压实项目落地责任和工作机制。通过招商工作联席会议制度，牵头会产业链主管部门、行业主管部门等，协调解决影响项目落地的问题。二是针对未落地项目，充分分析项目未落地原因并研判项目推进方向，对于可继续推进的项目，制定任务表单，逐条推进落实。三是针对已落地项目，分别梳理协议对实缴外资资金的相关约定，按照协议敦促项目履约，并鼓励项目方加大外资投入。四是在协议参考模板中增加实缴外资入资相关条款，在今后涉外资的项目谈判中，积极争取通过协议约定明确实际外资入资要求。五是梳理已拍地未开工项目，加强与筹建部门、项目方沟通，配合协调影响项目开工的问题，推动已拍地项目尽快开工。

　　8、掌握存量企业需求情况，支持企业增资扩产。

　　一是关注存量企业发展态势，对创新性强、成长性高且符合区内规划的重点企业大力跟进。二是在办理规上企业迁出工作中，主动联系企业负责人了解企业基本经营情况及迁出主要原因，尽最大力度协调企业存在困难并向企业宣讲相关产业政策，挽留企业在我区发展壮大，2023年5月以来，已成功挽留8家企业撤销迁出。三是落实并完善大招商机制，常态化开展企业服务，提升存量企业服务水平，充分发挥企业服务工作小组工作职能，会行业主管部门、属地镇街常态化开展企业对接及走访调研，及时了解协调企业发展运营遇到的问题及需求，持续加强与区内存量企业沟通对接，掌握企业生产经营情况及合理的用地需求。四是多措并举落实存量企业新增用地诉求。对企业情况进行综合评估，对达到用地产业准入标准的存量企业新增用地诉求项目，尽快推进招商引资流程。对未达到准入标准的项目，通过推荐区内适合载体满足发展壮大需求。

　　9、严格把关，加强企业履约监督。

　　一是进一步核查相关项目补充协议签约程序，按要求补充提供该项目过会材料及土方回填奖励管委会传签材料。二是加强对招商人员的业务培训，熟悉招商引资工作流程制度，严格执行招商引资流程相关规定。三是加强协议兑现复核工作。利用律师事务所等第三方专业机构对奖补兑现的合规性进行审查。四是梳理履约情况，与有关企业深入沟通协议履约情况和未来发展规划，积极督促有关企业将各业务板块员工逐步引入南沙开展实际办公。4月21日，召开党组会议对相关违约处置事宜进行研究,5-6月，投促局多次召开非用地项目履约处置思路专题会，与司法局、局法律顾问等就履约处置方案进行充分讨论。五是优化项目履约监督机制。《广州南沙经济技术开发区投资促进局招商引资项目履约服务工作指引》已于7月5日印发。六是严格审查材料，后续协议签署过程进一步明确奖补兑现所需的佐证材料。

　　10、研究违约项目追偿机制。

　　一是积极研究违约项目处置方式。与有关项目深入沟通协议履约情况和未来发展规划，并请第三方律师事务所进行研判，研究履约处置方案并出具法律意见书。6月26日、6月27日推动召开非用地项目（第一批）履约处置思路专题会，就列入第一批履约处置范围的非用地项目履约处置方案进行专题研究。6月，提请区分管领导主持召开非用地项目履约处置思路专题会，邀请区司法局等部门就履约处置方案进行区内相关部门的充分讨论。二是丰富违约处置方式方法，以分类处置的思路积极研究触发违约条款的项目处置办法。5月6日，投促局推动招商引资项目履约处置思路通过招商项目协调小组工作例会审议。三是请第三方律师事务所对相关企业履约情况进行研判，出具意见，同时催促有关企业提交整改方案。4月21日、4月30日，投促局分别召开党组会议对有关项目违约处置事宜进行研究,5-6月，投促局多次召开非用地项目履约处置思路专题会，与司法局、局内法律顾问等就履约处置方案进行充分讨论。

　　11、积极提升集聚区入驻率。

　　一是持续推动集聚区重点产业有序集聚，借助集聚区已形成的“上下楼即上下游”特色产业集聚效应，进一步吸引相关产业链上下游项目集聚落户，4月以来，集聚区新增落户多家优质企业。二是充分发挥集聚区政策优势和载体业主单位招商积极性，开展“联合招商”，进一步拓展招商项目线索渠道。三是强化集聚区入驻企业投资合作协议履约管理，督导入驻企业按时按量履行经济贡献承诺。4月以来对已入驻集聚区的企业进行企业履约核查，并督导完成协议约定义务。四是针对创享湾，协助区委统战部提升4个青创平台的运营管理水平和孵化服务能力，提高入驻企业发展质量。4月2日，投促局参加湾区青年汇第二期港澳台青创导师培育计划，面向约30位港澳青年推介南沙营商环境及产业政策，助力创享湾招商引资工作。五是提升集聚区服务能力，协同各载体配套提供工商登记、政策咨询、联络对接等服务支持，同时积极为入驻企业对接项目、金融服务等资源，助力企业发展。六是争取在集聚区引入更多营收高、经济贡献大的企业，提升集聚区整体经济贡献水平。

　　12、谋划招商“一盘棋”机制，加强镇街联动。

　　一是根据《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）产业发展“十四五”规划的通知》等产业规划文件关于各镇街重点产业布局区域及产业发展方向，充分利用15%企业所得税优惠等政策优势，紧盯核心产业集群，开展精准招商，开展重点产业招商路径专项研究，形成重点产业招商目标图谱，已形成《广州市南沙区重点产业招商引资路径研究》。二是加强政策宣传推广工作，结合“大招商”体系建设，由投促局牵头会规自局，组织镇街开展重点产业招商目标图谱、产业准入标准和留用地招商引资流程等相关现行政策专题培训。4月29日、5月31日、 6月7日，投促局分别与港湾街、珠江街、东涌镇联动举行启动区推介活动。三是加大村留用地使用率，持续引导企业使用村留用地，加快推进黄阁、大岗等镇街村留用地项目。四是与镇街加强对接，对镇街招商工作给予指导支持。

　　13、强化履职尽责，积极作为。

　　一是按司法局要求完成过期规范性文件清理工作，已向司法局申请3份过期规范性文件调整出库。二是积极推进《广州南沙促进生物医药产业高质量发展扶持办法》等规范性文件制定工作，其中《广州南沙促进生物医药产业高质量发展扶持办法》已于2024年4月30日正式印发。三是强化政策兑现系统操作人员的业务培训。按照南沙区政策兑现效能评估指标体系要求，重点就“兑现时效性”加强内部业务督导。4月2日组织涉及政策兑现的经办人员参加政数局组织的“粤财扶助”政策奖励兑现系统培训。四是制定政策兑现系统检查台账。安排专员每月登录我区政策兑现系统检查政策兑现情况，并形成检查台账。5月13日，安排专员登录我区政策兑现系统检查政策兑现情况，经确认，我局暂无在兑现项目。6月20日，安排专员登录我区政策兑现系统检查政策兑现情况，经确认，我局已上传2项政策事项，分别是《广州南沙新区(自贸片区)促进商业航天产业高质量发展扶持办法》和《广州南沙促进生物医药产业高质量发展扶持办法》，暂未到兑现期。

　　14、加强服务外包项目管控，统一结算标准。

　　一是对可做到相同标准的同类项目做好标准统一；对受客观条件影响无法统一标准的项目，在项目设置和需求中清晰表述，做到明确区分。二是强化利用第三方专业机构力量，请第三方机构对项目标准提供意见，对2023年项目情况进行核查和梳理，形成项目绩效自评报告，研究目前项目在策划、采购和实施各个环节的存在缺陷，进一步优化项目设置。三是规范招标文件条款设置，强化对项目需求和相关标准的清晰表述，保障项目文件全面系统。四是抓好项目验收结算统计和审核工作，增强统计表述的准确性，对财政拨付风险点进行实时监控。

　　15、压实工作作风，加强审核把关。

　　一是进一步规范招商数据统计口径，提升招商数据质量，同时加强对招商汇报材料的文字、数据引用的审核把关，科学引用数据，确保汇报材料清晰、准确。二是建立健全办文工作制度，明确责任分工，指定专人督办相关工作，已修订《广州南沙经济技术开发区投资促进局办文制度》，加强人员培训，提高人员工作效率和办文质量，组织学习《党政机关公文处理工作条例》。三是加强特定岗位工作人员业务学习，提升业务水平，提高专业素质和增强工作责任心，已组织学习《南沙区财务报账管理有关政策文件汇编》，财务相关资料进行交叉检查工作方式，及时发现疏漏，避免工作失误。四是根据我局实际情况，修订《广州南沙经济技术开发区投资促进局办公会议管理制度》。

　　16、健全内控机制，堵塞管理漏洞。

　　一是根据投资促进局财务管理办法制定了《广州南沙经济技术开发区投资促进服务中心日常工作经费管理办法》，规范并细化了日常费用报销工作。二是完善用章制度，修订《广州南沙经济技术开发区投资促进局印章管理制度》。三是重视印章管理制度，严格执行印章管理制度，严格落实审批程序，明确监管责任，已修订《广州南沙经济技术开发区投资促进局印章管理制度》。四是积极配合有关部门完成资产调拨手续，尽快完成资产交接相关工作，投资中心未标签资产已完成标签粘贴管理。

　　（三）关于风险防控意识淡薄，服务外包漏洞明显方面。

　　17、落实全面从严治党主体责任。

　　一是通过党组会“第一议题”的形式组织全体党组成员深入学习习近平总书记有关党风廉政建设和反腐败工作重要讲话精神，进一步提高班子成员政治站位和主动落实全面从严治党主体责任的政治自觉。2024年第4次、第8次党组会上组织了相关学习。二是落实党风廉政建设和反腐败有关工作要求，压实主要领导“第一责任人”职责、分管领导“一岗双责”职责，结合重点岗位和风险点制定“重点突出”的提醒谈话工作计划，并按要求开展谈话提醒工作，做好提醒谈话记录和归档工作，第一、二季度，党组成员分别开展了提醒谈话活动。三是以打造“追星逐海”党建品牌为抓手，全面加强党的建设，通过党组会审议并印发了《投资促进局2024年党建工作要点》，2024年7月听取上半年党建工作报告。四是摸清全局廉政风险点，各部门再次进行全面、深入的廉政风险点自查自纠，已印发《投资促进局党组深入开展廉政风险排查防控工作实施方案》，廉政风险点正在排查中。五是制定《投资促进局2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确各部门党风廉政任务分工，每半年组织一次党风廉政建设专题会，听取各部门党风廉政建设工作完成情况。

　　18、严格执行党的组织制度。

　　一是切实按照责任进行分级管理，严格做好对合理用权的监督与制约，做好有关风险防范。落实局主要领导负责局全面工作，各党组班子成员分管负责的分工机制。二是严格执行党的会议制度，明确参会人员范围，杜绝非党组成员参加党组会和服务外包人员参加、列席涉及党内决策的各类会议。三是明确由党组织内部成员（公务员）担任会议记录员并保管党组会原始记录材料，严格确保会议记录准确无误，符合保密以及会议制度要求。

　　19、规范开展选人用人工作。

　　一是加强理论学习，第11次党组会上组织《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》相关学习，党组和人事业务部门人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件规定，认真领会条例规定的精神实质。二是规范操作程序，按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》做好人事议题会前提醒，会后对有关会议记录进行检查复核，做好闭环管理。完整、及时做好会议记录；在会议记录和纪要方面做好如实反映人员回避情况的记录和体现。三是在选拔任用干部过程中，加强与业务主管部门的沟通，特别是针对疑难问题，多请教探讨，学习规范，提升能力素质和经验。四是对人事干部进行谈话提醒，提升对干部选拔任用、公务员职级晋升工作严谨性、重要性的认识。

　　在开展干部选拔、职级晋升过程中要对干部选拔任用形成的资料认真审核，遇有疑点问题，及时与业务主管部门请教确认，确保纪实资料严谨、规范。五是加强干部档案管理，配合组织部做好干部档案核查，对全局干部档案进行逐一核对，针对部分干部人事档案中的缺失资料进行追补。

　　20、严格执行机构编制管理规定。

　　一是强化对机构编制的理论学习，印发投资促进局党组2024年理论学习中心组计划，把机构编制理论学习纳入中心组学习计划，并按计划安排了学习。二是按照机构编制管理设置开展相关招商业务，在现有内设机构的科室部门基础上按实际需要对业务板块辅以关联业务组方式做机动补充；严格落实“三定方案”，对领导分工进行细化和明确。

　　（四）关于聚焦整改落实情况方面

　　21、稳步推进省委巡视整改。

　　一是补充完善巡视整改工作方案，已在省委巡视整改工作方案中补充领导分工，进一步明确各局领导责任。二是对涉及投促局的整改问题进行分类处置，加快推进一批问题办结，对无法按时办结的问题设立长期目标并倒排时间表，定期进行专题研究，稳步推进专项整改工作。6月26日、27日局主要领导召开非用地类项目履约处置专题会，就省委巡视整改涉及的非用地类项目履约问题进行研究；6月，提请区分管领导主持召开非用地项目履约处置思路专题会，邀请区司法局等部门就履约处置方案进行区内相关部门的充分讨论。

　　三、下一步工作打算

　　经过单位上下共同努力，区委第一巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，投促局党组将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动招商引资事业再上新台阶。

　　（一）强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，为推动产业集群大升级、产业项目大扩容、产业平台大提质，增强产业发展的接续性和竞争力，实现招商引资高质量发展提供坚强的纪律保障。

　　（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

　　（三）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

　　（四）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进招商引资工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创招商引资工作新局面，以实实在在的整改成效，向区委交上一份合格的答卷。

　　欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-84980939；通讯地址：广州市南沙区中国铁建环球中心1号楼11楼；邮政编码：511455。