根据区委统一部署和四届区委第五轮巡察工作安排，2023年8月9日至9月28日，区委第二巡察组对南沙区住房和城乡建设局党组（以下简称“区住房城乡建设局党组”）开展了巡察。2023年11月28日，区委第二巡察组向区住房城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、把牢政治方向，提高政治站位，以最坚决的态度把巡察整改任务抓紧抓好

　　（一）提高政治站位，强力推进整改。区住房城乡建设局党组坚决扛起区委巡察整改主体责任，在收到巡察反馈意见后第一时间召开党组会议专题研究部署和推动整改工作，提高政治站位，坚持高位推进，从讲政治的高度切实抓好区委巡察整改工作。

　　（二）加强统筹领导，健全整改机制。在收到巡察反馈意见后区住房城乡建设局党组迅速成立巡察整改工作领导小组，先后11次召开党组会议专题研究部署、统筹推进整改工作，局主要负责人对重要任务、重要环节亲自协调督办，各分管局领导各司其职、分兵把口，各责任部门主动担当、加强协作，构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。

　　（三）坚持问题导向，推进整改落实。区住房城乡建设局党组紧紧围绕区委巡察反馈意见和整改工作要求，聚焦重点领域和关键环节，逐条逐项分析研判，细化研究整改措施，制定切实可行的整改方案，逐条逐项明确整改任务、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，以坚决的态度、果断的措施、有效的办法抓好问题整改。

　　（四）严格督促检查，提升整改质效。区住房城乡建设局党组及局领导班子成员加强统筹协调，强化对整改工作的统筹调度、把关指导、督查督办，党组会上定期听取区委巡察整改进展情况，全面梳理对账，滚动跟踪盘点，确保问题无一放过、措施逐项落实。

　　二、坚持问题导向，落实主体责任，以最坚决的措施不折不扣抓好整改落实

　　对照巡察反馈指出的具体问题，区住房城乡建设局党组强化担当，严格按照巡察整改反馈意见要求，集中精力，全力以赴，一项一项抓好整改任务落实，经过约六个月的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效，细化分解的25个面上问题、57个具体问题中，52个具体问题已完成整改，5个具体问题取得阶段性成效并长期推进，整改完成率为91.2%。

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况

　　一是着力解决落实“第一议题”制度不到位问题。局党组严格执行政治要件闭环机制，并强化监督，督促各党支部落实好“第一议题”制度，巡察以来局党组共召开18次党组会议，安排学习议题39个；5个党支部共召开支委会、党员大会92次，安排学习议题117个。

　　二是着力解决公建配套物业接收不及时问题。加强对建设单位的联合现场督导及检查，巡察以来完成公建配套设施移交48项；发出《关于加强公建配套设施建设、验收、移交等相关事宜的通知》，完善移交流程并指引各使用单位接收居住区配套服务设施；发出《广州市南沙区住房和城乡建设局关于严格落实居住区配套公共服务设施建设和移交时序的提醒函》，督促各建设单位严格落实移交流程和移交时限；草拟《广州市南沙区居住区配套公共服务设施管理工作实施方案（征求意见稿）》，明确公建配套移交流程及各部门职责。

　　三是着力解决公共交通运作有欠缺问题。针对公交线路优化调整有不足问题，结合群众实际需求，组织第三方研究机构科学合理制定线路优化调整方案并分批组织实施；针对驻点电召出租车服务质量不高问题，组织第三方审计单位对电召服务合同进行审计，推动驻点电召出租车服务完成结算。

　　四是着力解决房地产行业监管力度不足问题。针对预售款监管缺失问题，成立专项检查小组、加大检查力度、建立检查台账，印发《关于加强在建在售房地产项目信访矛盾排查化解工作的通知》，随机抽检预售款入账情况，召开资金监管会议，有效遏制房企违规使用预售款账户的行为；针对带抵押销售房产情况偶有发生问题，落实《广州市住房和城乡建设局关于开展新建商品房带押网签工作的通知》有关要求，与不动产登记中心积极沟通，会同银行、房企多次召开业主见面会和协调会解决网签办证困难问题；针对房产周边影响因素公示不到位问题，加大现场巡查力度，检查房企不利因素公示情况，引导房企业主通过法律途径解决矛盾纠纷，减少公示问题引发的信访投诉。

　　五是着力解决物管行业监督指导不到位问题。针对业主组织建设完成率低问题，创造成立业主组织条件，完善业主决策投票系统数据，广泛宣传发动业主积极申请，发挥区物业管理联席会议作用，推动业主组织的成立，2023年至今新成立业主组织33个；针对物业服务类投诉多问题，印发《南沙区物业服务项目全覆盖巡查工作实施方案》，组织开展物业小区全覆盖巡查工作，加强物业服务类反映、投诉事项的调查了解，对巡查发现问题及时督促整改。

　　六是着力解决地下管线政策贯彻落实迟缓问题。针对工作部署不及时问题，制定年度工作计划，做好管线保护工作部署，通过工作会议、检查督促相关单位落实相关职责范围的地下管线综合管理工作；针对制度落实有欠缺问题，定期召开领导小组工作会议或协调会议，并每月召开月度例会，严格落实管线办各项工作制度，按照“三管三必须”工作要求组织开展建筑施工和地下管线安全工作联合检查。

　　七是着力解决部分结建人防工程质量不合规问题。在收到市局检查通报文件后第一时间通报并要求进行整改，在日常审批工作中常态化落实技术告知，并进一步加强与建设单位沟通及提醒；组织开展在建项目施工图设计质量检查工作，指出问题并督促整改，落实闭环管理。             

　　八是着力解决落实意识形态工作不够有力问题。针对没有明确意识形态工作的分管领导问题，印发意识形态工作责任制修订版，明确意识形态工作分管领导及各领导意识形态工作责任；针对敏感舆情事件处理不到位，上报处置情况不及时问题，印发《广州市南沙区住房和城乡建设局（区交通运输局）突发事件网络舆情应急预案》，为处理突发事件网络舆情提供办事依据，召开舆情交流培训会，提高干部职工舆情引导和舆情应对能力；针对中心组理论学习制度执行不规范问题，印发理论学习中心组学习制度修订版，结合区指引制定局理论学习中心组专题学习重点内容安排，加强领导干部意识形态工作教育培训。

　　九是着力解决保密工作责任制落实不严格问题。针对保密工作要求传达不及时、落实不到位问题，在局党组会和工作群对保密工作的重要精神和保密工作要求进行传达学习，严格执行挂网信息的三审三校并定期进行保密检查，确保保密工作落实到位；针对保密制度不够完善问题，印发保密工作制度修订版，规范开展涉密采购、工作秘密管理、定密解密等涉密工作；针对涉密文件管理不严格问题，严格按照保密制度要求落实涉密文件各环节的管理，密件流转全部流程均已按要求规范开展；针对保密基础设施建设不足问题，采购一批保密基础设备，完善保密基础设施建设，局保密室已通过区保密局验收。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

　　一是着力解决部分项目长期未办理财务结算问题。组建历史遗留项目结算及决算整改工作小组，完成项目摸查，全面梳理各项目结算情况并建立推进台账；加大督促和沟通力度，定期组织结算工作会议和发函督促报送结算资料，加快推进结算工作。

　　二是着力解决道路交通执法慢作为问题。组织对相关负责人提醒谈话，同时开展警示教育。参照上级有关文件，更新和完善路政巡查制度，对违法事实开展调查取证、材料采集完成后移送违法线索至行政执法部门处理的时间确定为7个工作日内；建立违法线索移送台账，专人专管并动态更新；制定执法部门线索移交、办理反馈机制，统一规范案件办理时限、处理反馈等事项。

　　三是着力解决信访办理工作效果不佳问题。针对信访办理工作满意度低问题，修订完善信访投诉工作制度文件，完善考核监督机制，规范工作办理流程，积极参加培训和开展工作交流，推动工作人员业务水平的提高和信访满意度的改善；针对受理信访机制不完善问题，制定依法依规处理信访事项导引图和依法依规信访路线图，设立咨询投诉热线，安排专人接听登记、建立台账，按流程转送、答复和回访，规范受理办理流程；针对信访量暴涨问题，通过现场督导检查、约谈问题企业、发出提醒函和整改通知书等方式加强行业监管，从源头减少投诉，设立“84986039住建服务热线”，迅速高效响应群众诉求，有效分流和降低咨询投诉量。

　　四是着力解决重建轻管问题较为突出问题。针对履约监管不力问题，发出《关于做好儿童公园日常管养工作整改事项的通知》，督促各单位严格按照合同约定切实履行公园管理责任，压实“区市政园林绿化管理中心—代业主单位—监理单位—管养单位”四级责任，提升公园精细化管理水平；针对合同管理制度执行不到位问题，汇总、整理、修订制定常用合同范本，明确合同支付和验收等要求，形成汇编材料并内部传阅，建立项目合同台账，按照“谁经办谁负责”原则落实合同管理责任制，强化合同管理规范和标准；针对内部审计结果运用不足问题，组织召开专题会议，要求机场快线经营公司对机场快线7号线财务核算问题进行整改，强化内部审计结果运用。

　　五是着力解决涉嫌拆分项目规避招投标问题。全面核查评审业务委托工作合法合规性，通过政府采购框架协议采购方式，进一步完善相关工作规定及流程；印发《工程造价咨询业务分配操作规程（试行）》及补充说明，进一步明确特大型项目或特殊项目范围，优化细化重大项目评审业务委派操作规程；组织职工参加《南沙区政府采购工作指引》集体学习、法律培训和政府采购工作要点以及常见负面问题等培训。

　　六是着力解决财经制度执行不严问题。针对未据实结算初步设计评审费问题，规范工程评审服务合同结算及支付条款内容，启动合同管理办法修订工作，增加合同结算、支付及履约相关管理规定，印发《广州市南沙区建设科学技术服务中心合同管理制度》；针对涉嫌套取财政资金问题，规范工程评审服务合同服务内容、服务期限条款内容，提高合同条款与工作实际切合度，制定合同范本进一步完善服务期限及合同支付、结算等条款，印发《部门预算管理制度》《经费支出管理制度》进一步规范单位预算、支出及合同管理工作；针对发放专家评审费不合规问题，充分调研，参照省、市相关文件，梳理规范业务涉及专家费用标准，印发《广州市南沙区建设科学技术服务中心专家劳务费发放细则》。

　　七是着力解决重要岗位使用项目驻场人员问题。印发《广州市南沙区住房和城乡建设局驻场人员管理办法（试行）》，严格审批驻场流程、手续，严禁驻场人员从事涉密敏感岗位，对驻场人员进行全面摸查，做好人员管理台账。

　　八是着力解决个别管养项目未落实回避原则问题。全面梳理市政园林绿化管理中心所有合同情况，杜绝项目违反管理和服务单位回避原则情况的发生，及时核实管理期与养护期时间重合情况并做出整改，与广州市政工程有限公司签订补充协议，对重合的管理费用进行扣除。

　　九是着力解决政府采购工作不规范问题。针对存在重复采购行为问题，查明绿轴项目保险重复采购原因，检查核实保险费用支付情况，在项目结算中把包含的“保险费用”进行扣减不再支付，并会同律师对其他项目合同进行全面检查梳理，举一反三，避免再次出现重复采购的情况；针对违反集中采购行为偶有发生问题，严格按照最新关于政府采购的文件要求做好政府采购工作，杜绝违反规定行为的发生，组织人员参加政府采购和财务报账的业务培训学习，规范政采操作，提高业务水平。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况

　　一是着力解决党的领导作用发挥不充分问题。针对党组领导作用落实不到位问题，压实党组管党治党政治责任，增强管党治党责任意识，党组会传达学习党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定并审议通过2024年落实全面从严治党责任清单，严格按照上会要求安排会议议题，区分好日常业务和管党治党工作；针对落实全面从严治党有欠缺问题，严格落实全面从严治党有关工作要求，巡察以来4次在党组会上专题研究、部署全面从严治党和党风廉政建设工作，在“三会一课”学习活动中对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述加强学习，推动全面从严治党工作向纵深发展。

　　二是着力解决基层组织建设薄弱问题。针对换届选举程序不规范问题，严格按照选举程序召开党员大会选举局机关党委，召开党支部书记及党务工作人员培训会议，对党务知识进行学习；针对党建带团建不足、团组织不健全问题，组织全面摸查统计全局团员人数，按照要求成立团支部，开展书记候选人考察工作并召开团员大会，选举团支部委员3人；针对工会重视不够、工会职能作用发挥不充分问题，通过民主投票选举选出工会主席，积极组织工会活动，精心测算活动经费，丰富职工业余文化生活。

　　三是着力解决干部选拔任用工作不够严格问题。针对意见发表不充分问题，党组会上集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，强化党组织领导和把关作用，印发《规范讨论决定干部任免会议记录的工作指引（试行）》，明确会议讨论情况和决定事项存档规定；针对回避制度执行不到位问题，组织局中层以上干部、相关工作人员学习《公务员回避规定》，确保回避制度广泛知悉；针对资格审查把关不严问题，局党组会上集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，印发《干部选拔任用全程纪实工作要点》，对干部选拔任用程序进行规范并明确上会材料“经办人—处室领导—分管领导”三级审核机制；针对干部考察谈话不规范问题，组织人事分管领导、人事干部参加选人用人工作专题培训，提高业务水平和能力，对选拔任用程序中不规范问题所涉及的负责人、经办人开展谈话提醒，在《干部选拔任用全程纪实工作要点》中明确干部选拔任用全程纪实清单；针对干部档案“凡提必审”工作不细致问题，加强业务培训，提高人事干部业务能力和水平，有序完善干部档案，对接区委组织部档案室全面摸查全局公务员档案情况，查漏补缺不断完善干部档案管理。

　　四是着力解决干部监督管理不到位问题。针对兼职管理有缺失问题，开展干部兼职管理有关规章制度学习培训，对在干部兼职管理中存在失误的经办人员开展谈话提醒，全面摸查干部兼职情况，杜绝干部违规兼职情况的产生；针对因私出国境备案工作不及时问题，加强业务学习，组织出国（境）管理工作人员学习相关规定，对接区委组织部、出入境管理部门完成局领导班子成员签名式样备案，分批办理新进公务员备案工作；针对干部梯队建设存在短板问题，分析干部队伍现状，积极争取试点开展聘任制公务员招录，研究制定干部梯队建设方案，突出抓好年轻干部的培养使用。

　　五是着力解决议事决策机制指导不到位问题。局属各事业单位分别制定了议事决策制度并报局党组备案，局党组加强对下属事业单位议事决策机制的把关，局属各事业单位的“三重一大”会议记录均已报局党组备案。

　　（四）聚焦巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改落实情况

　　一是着力解决巡察反馈问题未完全整改问题。针对“重建轻管”问题仍然存在的问题，对全区公交电子站牌进行全面排查，持续督促电子运维单位加强电子站牌设施巡查工作，每星期安排两次对服务单位运维服务情况的督促检查，对不具备通电条件的电子站牌更换为普通站牌；针对美丽乡村项目推进效率不高问题，按程序取消榄核镇10个美丽乡村项目，推动榄核镇还在继续推进的美丽乡村子项目签订施工合同和完成施工招标，通过专题会议、现场检查等方式指导督促各涉农镇街加快推进美丽乡村项目建设；针对危房治理进度不理想问题，落实在册危房每季度全覆盖巡查，全面排查在册危房，建立危房解危长效工作机制，推动已有危房完成解危。

　　二是着力解决审计反馈问题未完全整改问题。针对道路修复保证金未完全清退问题，多方面联系缴纳主体，在网站公示清退保证金，能退尽退，无法退还的保证金将上缴国库；针对完工工程未及时办理竣工财务决算和结转固定资产问题，组建历史遗留项目结算及决算整改工作小组，全面梳理各项目结算情况并建立推进台账，加大督促和沟通力度，对已进入局评审阶段的项目发督办函要求完善结算资料和配合推进结算工作；针对达到移交条件的小区配套教育设施未完成移交问题，督促房地产开发企业、区教育主管部门、运营单位等责任部门做好对接并完成移交手续，审计提出未按时完成移交的5所幼儿园已全部移交；针对多支付工程款及服务考核不严格问题未完全整改问题，委托第三方对《南沙区2019—2020年公交站亭、站牌维护管养服务项目》进行结算评审初审工作并独立出具初审报告，按程序以初审报告金额作为送审金额向区财评中心提交项目结算送审，组织关于服务项目招标、合同规范管理等业务内容的培训，提升干部职工业务水平；针对事权下放资金管理不到位问题未完全整改问题，完成下拨大岗镇超期未使用资金8万元的追缴，采购有资质的审计服务单位定期对各镇街下拨资金使用情况进行审计。

　　三、下一步工作安排

　　区住房城乡建设局党组将全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，把深化区委巡察反馈问题整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，以扎实的整改成效体现政治忠诚担当，努力以巡察整改的新成效推进住房建设、交通运输、园林绿化各项事业持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-84986039；通讯地址：广州市南沙区凤凰大道1号行政中心E栋3楼；邮编：511455。

中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）建设和交通局

南沙区住房和城乡建设局党组          

                                                                                                                                                                                                             2024年7月26日