2024年，南沙区应急管理局在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，全力构建法治应急管理新格局，不断提升应急管理系统法治建设水平，现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治思想，落实法治责任

　　我局高度重视法治政府建设工作，局主要领导坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过理论学习中心组、局党委会等形式带头学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，切实把法治政府建设工作同安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作结合起来，定期组织研究安全生产、应急管理、防灾救灾减灾等方面的法治建设工作，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和法治政府建设工作落实落细，扎实做好应急管理法治工作。

　　（二）强化学法用法，提升业务能力

　　我局持续贯彻落实《广州市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，将法律法规培训纳入应急管理各项业务培训重要内容，结合“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等特殊节点，利用局党委会、理论学习中心组学习会开展学法活动，通过“应急管理干部网络学院”线上学习、“南安课堂”业务专题培训、参加学法考试等方式开展学法及业务培训活动，推动行政执法人员不断提高法律意识，提升业务能力。

　　（三）提升审批服务质量，优化营商环境

　　我局不断推动行政审批提质增效。各项行政许可、公共服务事项在法定办结时限基础上压缩96%，实现对外事项承诺1日办结；持续推行危险化学品经营许可告知承诺制。2024年以来，共办理许可、备案636宗（许可类339宗，备案类297宗），均在规定期限内办结。

　　（四）严格执法监管，提升行政水平

　　我局编制并严格落实2024年度安全生产监督检查计划，结合“双随机、一公开”，对发现的违法行为，严格执法，2024年以来，全区应急管理系统共检查企业1483家次，发现隐患973条，作出行政处罚决定388宗次。我局对镇（街）案件实行双审制，进行全过程把关，建立了由局长任主任的案审委和由分管法制工作的副局长任主任的案审办，对所有行政处罚案件均进行集体讨论；深入贯彻落实行政执法“三项制度”，通过广东省行政执法信息公示平台数据采集系统向社会公开行政处罚信息、行政检查信息，接受社会监督，严格按照行政执法全过程记录制度要求，聘请专业律师作为我局法律顾问，充分发挥专业律师的作用，对2024年办理的行政处罚事项进行法制审核。

　　（五）加强应诉工作，规范答辩举证

　　我局贯彻落实《广州市败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉工作报告制度》《关于进一步加强南沙区行政复议和行政应诉工作落实败诉行政案件工作报告的意见》，完善行政应诉工作流程，明确职责分工，主动履行人民法院生效裁判文书，分析败诉原因，及时纠正工作中存在的问题。2024年，我局共办理行政复议案件3宗、行政诉讼案件3宗，其中，有2宗行政诉讼案件开庭，我局均安排行政机关负责人出庭应诉。

　　（六）强化法治宣传，营造学法氛围

　　我局以“一活动、一卡通、一公园、五主题”为核心，强化普法形式创新。以2024年安全生产月活动为契机，创新开展2024年南沙区“安全宣传咨询日”暨“安全生产在路上”——全民徒步活动，通过群众喜闻乐见的方式，把安全知识、应急技能、法律知识普及到大众。巧妙运用“南沙应急侠”卡通形象，创新设计推出“南沙应急侠来了”专属表情包，以可视化的表达方式更加直观地传播各类安全知识。推动建成以凤举湖为中心，带动各镇（街）积极打造安全文化主题公园，构筑多方位、多层次、全民性、立体化宣传教育的实践载体，进一步增强社会公众的安全意识。结合“五个主题”形成立体化宣传格局，一是扎实推进安全宣传“五进”活动，根据季节特点、安全生产工作实际，深入企业、社区、村居、学校开展宣传活动共23场；二是构建云宣传平台，搭建虚拟展厅、开设趣味普法小剧场，以案说法做好宣传教育工作；三是设计制作多条应急系列动画片、设计20款不同主题宣传海报，借助微信群、户外显示屏、公交站牌等渠道广泛传播，提升宣传趣味性和覆盖度；四是将应急元素与日常用品深度融合，设计推出安全宣传拼图、鼠标垫、环保袋等相关文创产品；五是深化与行业协会联动，发动南沙区安全生产协会会员单位参与复工复产宣传工作，合作制作复工复产专题宣传片和复工复产《安全歌谣》，着力在全区营造浓厚的安全宣传氛围。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

　　我局领导高度重视法治政府建设工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为“第一议题”重要内容，定期通过局党委会、局长办公会议听取关于法治政府建设的工作汇报，研究解决突出问题和督察反馈问题，深入推进法治政府建设各项工作落实落细，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。我局主要负责领导积极参与行政诉讼案件庭审，依法履行行政机关负责人出庭应诉职责。

　　三、存在的不足

　　2024年我局在推进法治建设方面进展顺利，但工作中还存在一些问题和不足，具体体现在以下方面：

　　一是简易行政处罚案件质量有待提升。我局从2024年6月份起初步实施简易程序执法工作，属于初次探索实施阶段，从材料证据收集、制作现场笔录、执法文书、现场开具缴款通知单、录入市行政执法电子监察系统备案等方面均从无到有，各镇（街）在执法文书制作中易有瑕疵，在格式上存在不一致现象。

　　二是基层行政执法水平有待提高。目前，基层行政执法力量有限，随着安全生产相关法律法律和政策的出台及修订，对基层执法人员的综合素质提出了更高的要求，基层执法队伍人员多为新持证人员，办案经验和执法业务水平素质参差不齐，对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够，在执法检查中容易出现“吃不准”的情况，整体业务水平和监管能力还需进一步提升。

　　四、2025年法治政府建设工作安排

　　一是增强法治观念，带头尊法学法守法用法。加强机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加大对执法人员的培训力度，组织开展法律法规培训及法治教育，深入贯彻落实安全生产各项法律法规，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，着重提升行政执法人员法律素养和执法能力优化执法队伍建设，切实提高依法行政工作水平。

　　二是加大监管服务力度，督促企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦经济发展、监督管理和事故预防等内容，深化各项安全生产专项整治行动，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保全区安全生产形势持续稳定。

　　三是加大普法宣贯力度，落实“谁执法谁普法”责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好安全生产领域法律法规宣传工作，深入开展“五进”“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等主题活动，不断推进普法工作，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好宣传氛围。