根据市委巡察工作统一部署和四届区委第四轮巡察工作安排，2023年3月16日至5月16日，区委第四巡察组对南沙区万顷沙镇党委进行了巡察。2023年7月14日，区委第四巡察组向万顷沙镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把牢政治方向，提高政治站位，以最坚决的态度把巡察整改任务抓紧抓好

　　（一）强化组织领导，深入动员部署。镇党委成立由党委书记任组长、党委副书记任副组长，其他有关镇领导为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导，定期召开专题会议，深入查找问题，深刻反思和剖析问题根源。

　　（二）强化责任落实，形成整改合力。镇领导班子于8月18日召开专题民主生活会，各领导班子成员坚持把自己摆进去，把职责摆进去，认真查摆问题，制定整改措施。主要领导带头认领重点难点问题，其他领导班子成员带领部门研究推动巡察反馈问题全面整改到位。

　　（三）强化督促检查，确保整改成效。镇党委主要领导加强统筹协调，强化对整改责任、整改措施、整改进度的督促检查，建立健全协调、责任、督办工作机制，压实整改责任，确保整改措施落实到位。

　　（四）强化建章立制，坚持标本兼治。既注重整改具体问题，又重视制度建设，新出台或修订《万顷沙镇水闸日常调度管理办法》《关于进一步加强万顷沙镇农村集体“三资”管理工作的通知》等制度文件，切实推动巡察整改到位。

　　二、坚持问题导向，落实主体责任，以“钉钉子”精神不折不扣抓好整改落实

　　（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　一是着力解决耕地“非粮化”整改不力问题。制定出台《万顷沙镇促进现代都市农业高质量发展奖补实施方案》；向各村发放基本农田分布图，宣传和强调基本农田保护工作；加大对基本农田巡查力度，对耕地“非粮化”及时发现、及早处置；异地补划639.3亩耕地，确保耕地保有量总量不减少。二是着力解决“非农化”整改工作变形走样问题。制定印发实施《万顷沙镇实行镇街、村居两级领导班子包村包片严控新增违法用地和违法建设工作方案》，加大执法力度；针对三区三线基本农田图斑持续推进原址整改。三是着力解决基本农田保护不力问题。镇党委主要负责同志对镇分管领导进行谈话提醒，镇分管领导对有关负责同志谈话提醒，层层压实基本农田保护责任；执法部门依法对涉违法占用基本农田问题进行整改；加大基本农田巡查力度，严肃查处不按要求落实整改主体责任的当事人。四是着力解决理论武装不够有力问题。按照理论学习中心组规范化制度化要求，对镇党委理论学习中心组学习计划安排进行优化完善，切实做到深学深悟、常学常新。五是着力解决阵地管理不够重视问题。全面清查辖区宣传阵地底数，建立工作台账，定期检查阵地宣传内容并及时更新；制定《万顷沙镇宣传栏管理办法（试行）》，召开宣传栏管理专题工作会议，督促落实工作要求，加强对辖区宣传阵地的日常维护和检查。

　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

　　一是着力解决群众反映强烈的问题。立行立改，组织召开沟通协调会，明确按水文潮汐规律进行水闸调度，经调整后已不影响渔民、村民的生产生活。二是着力解决联系群众工作开展不到位问题。各驻点团队落实每周一次到村（社区）走访接待群众，协助各村（社区）开展活动；对村（社区）驻点台账进行一轮集中检查，并建立驻点台账季度抽查制度，落实驻点直联工作要求。三是着力解决平安建设不够有力问题。制定镇平安建设工作方案，对照上级要求明确职责分工对标对表，切实落实平安建设各项任务；加强刑事案件、治安案件综合治理，2023年辖区未发生重大、敏感刑事案件；综合采取群防共治、岗亭值守等人防措施和防护网、探照灯等技防手段巩固“双反”防线，持续巩固“双反”成果。四是着力解决河长巡河存在形式主义问题。加强与上级主管部门沟通，完善巡河软件系统功能；组织镇、村河长培训，采取开展实操讲解、印发规范操作指引等措施，提高河长履职能力。五是着力解决组织开展农村集体经济组织“三资”管理工作不到位问题。专题研究优化“三资”管理相关工作，系统梳理、堵塞“三资”管理漏洞，印发《关于进一步加强万顷沙镇农村集体“三资”管理工作的通知》；开展不规范合同清理工作，对平台外交易、年限超长、欠租等问题加强整改规范；向万顷沙镇农村集体派发《南沙区农村集体资产交易资料汇编》（2023年版），为农村集体开展资产交易工作提供明确指导；镇纪委实行纪检监察联络站长列席村级会议制度，定期检查相关会议记录，并对涉“三资”问题村干部立案处理；全镇农村集体资产已100%上平台交易。六是着力解决土地执法不严问题。镇政府主要领导督办拆违工作，加快推进执法处置；依法对巡察指出的违法用地进行整改。七是着力解决设施农用地批复问题。在全镇开展已批复设施农用地自查自纠工作，规范设施农业用地备案管理；镇党委主要负责同志专题研究设施农用地管理工作，建立万顷沙镇设施农用地审批工作联席会议，明确设施农用地审批流程和相关部门的日常监督管理职责。八是着力解决落实南沙区“美丽田园”建设专项整治工作乱作为问题。开展农田“看护房”专项排查工作，会同有关村委对非农用看护房进行整改，确保看护房均为农用属性；加强“看护房”日常巡检和管理，督促使用者保持农用看护房周边环境整洁；更正“看护房”登记错误问题。九是着力解决镇属土地管理失责问题。安排专人负责镇属土地确权工作，与上级部门共同推进围垦土地历史遗留问题解决；组织业务工作人员学习国有资产使用管理规定，严格按照有关程序进行镇属土地租赁发包，巡察后租赁期超6年的镇属土地均严格履行专项论证程序；对不按合同约定履行巡查全部镇属土地义务的服务方扣减服务费，严格落实两周全面巡查镇属土地要求；加强镇属土地管理，涉及违法的镇属土地已全部整改。十是着力解决镇属物业管理不善问题。理清镇属物业底数，建立镇属物业台账，已核实相关地块权属并告知有关部门跟进处理；指导完善镇属物业租赁手续。十一是着力解决罚没物业管理缺位问题。规范镇属物业区域管理流程，落实日常安全巡查，保障物业的安全完整；全面摸查镇属物业，建立镇属物业管理汇总表；对罚没物业安全生产问题开展专项整治；针对罚没物业存在使用不规范问题制定计划，将按程序通过三资平台公开招标予以规范。十二是着力解决财务制度执行不到位问题。组织各职能部门经办人员进行培训，加强对财务规章制度的学习宣贯；针对个别财务票据、报销附件不完善的问题予以补正，加强财务要件检查核实，切实落实有关财务制度。十三是着力解决项目竣工验收后未及时办理竣工财务结算问题。完善项目竣工验收结算有关制度规定，规范工程项目结算流程，加强跟踪落实，提高结算效率；目前正按施工结算手续办理工程项目结算。十四是着力解决合同签订与履行不规范问题。全面排查2022年以来环卫、治水合同73份，未发现“先上车后补票”情况；责成服务单位严格按照《劳动法》等法律法规为员工购买社会保险，现有服务单位均已为符合条件的环卫工人购买社会保险。十五是着力解决请休假审批不严问题。修订完善《请休假管理办法》，切实加强对工作人员的请休假手续管理，建立完善请休假台账。十六是着力解决镇属企业优化整合工作缓慢问题。推进镇属企业公司资产状况核查，处理好债权债务关系；研究对不同类型镇属企业分别制定薪酬激励考核方案，进一步鼓励企业职工干事创业；修订《镇属企业支出报销审批制度》《镇属企业人事管理制度》《镇属企业车辆使用管理制度》，提高企业经营管理水平和风险防范能力。

　　（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　一是着力解决党委会会议记录、纪要不规范问题。制定《万顷沙镇党委会议记录规范》，规范党委会议记录流程；落实党委会记录规范检查；对记录本空白页加盖“本页无记录”章，保障记录的严谨性。二是着力解决支部会议记录不规范问题。制定印发《关于进一步加强基层党组织理论学习的通知》，进一步加强基层党组织对党的创新理论的学习；组织党务工作者培训2场，提高党务工作水平；对党组织“三会一课”记录本进行全覆盖检查，督导各党组织规范开展“三会一课”。三是着力解决党委对工、青、妇工作重视不足问题。镇党委定期听取镇总工会、镇团委、镇妇联工作汇报，研究部署有关工作；全面开展未缴纳团费团员的排查工作，目前已不存在超过6个月未交团费的情况。四是着力解决选拔任用干部程序不规范问题。镇党委分管领导对责任人、责任部门开展集体谈话；加强《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件学习，密切与纪检监察机关的沟通协作，规范干部选拔任用工作。五是着力解决选拔任用干部材料制作不规范问题。分批次进行选拔任用干部材料复核工作；指定专人负责记录镇党委讨论决定干部任免会议情况，开展人事会议记录情况抽查。六是着力解决未严格落实干部轮岗交流制度问题。严格落实《南沙区关于加强干部交流轮岗工作的实施意见》有关规定，有序推进完成我镇干部轮岗交流计划。七是着力解决人事档案管理工作有差距问题。全面排查干部人事档案，对未认定“三龄两历”的档案分批次开展认定并提交镇党委会议审议；深入开展档案自查工作，及时归纳整理人事档案材料，提高档案整理水平及工作效率。八是着力解决对干部的兼职管理不到位问题。按照指引清理社会团体和镇属企业法人代表兼职，规范干部兼职管理工作。九是着力解决出国（境）备案管理不及时问题。严格开展因私出国（境）管理工作，及时更新因私出国（境）人员备案信息，实时整理证件、更新台账。十是着力解决混岗问题。坚持人岗相适原则，把符合新时代好干部标准、适应事业发展需要的干部选出来、用起来，放到合适的岗位上；对因工作需要继续借调的干部，严格落实借调程序、明确借调时限。

　　（四）关于落实上一轮巡察整改方面

　　一是着力解决落实村级巡察整改镇村同责责任缺位问题。镇党委主要负责同志多次专题听取各责任（指导）部门整改进展情况汇报，审议村级巡察整改方案和进展情况报告，切实抓好村级巡察整改镇村同责工作；组织召开村级巡察整改专题会议，成立村级巡察整改指导团，加强对村级巡察整改方案和措施的研究和指导；印发村级巡察组反馈意见至各村（社区）党组织，指导督促各有关村（社区）对四届区委本轮及前两轮村级巡察组反馈的共性和个性问题进行举一反三、自查自纠、对照查摆。二是着力解决报告乡村振兴专项巡察整改工作进展与实际不符问题。明确各责任部门职责分工，加强对“非粮化”“非农化”工作进展数据统筹和把关，避免类似情况重复发生。

　　三、下一步工作计划

　　通过集中整改，巡察整改工作已取得阶段性成效，但仍需要坚持长期推进。下一步，万顷沙镇党委将坚持把自我革命精神贯穿到巡察整改工作全过程各环节，继续履行好整改主体责任，加强对后续整改工作的全过程领导、督促和把关，用扎实的整改成效推动我镇各项工作再上新台阶。

　　中共广州市南沙区万顷沙镇委员会

　　2024年1月24日