2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚决贯彻践行习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院关于法治建设重大决策部署,坚持依法统计、依法治统,为推进广州统计现代化改革发展提供坚实的统计法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2023年度法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况
党的二十大报告明确提出,坚持全面依法治国,推进法治中国建设。区统计局以党的二十大精神为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实国家、省、市统计工作各项决策部署,把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,以及习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神结合起来,坚持党组带头学、支部跟进学、个人深入学、结合业务学,用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。组织全面依法治国专题学习,领悟新时代推进法治中国建设战略部署要求。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
将学习习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划,把习近平法治思想转化为依法统计依法治统的新思路新举措,通过党组会、理论学习中心组集中学习、支部学习等形式,推进干部职工领悟习近平法治思想精神实质,把握核心要义。将学习习近平法治思想与学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神有机结合起来,切实履行防惩统计造假的重大政治责任,注重学习实践。2023年推动区委、区政府召开3次会议传达学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、中央关于统计工作文件《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及《广东省统计条例》主要修订内容,研究部署我区贯彻落实措施。
(三)2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是推动全局常态化学法。局党组成员带头学法,全体党员积极开展学习培训。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《统计法》《统计法实施条例》《广东省统计条例》以及中央关于统计工作文件《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件列入党组理论学习中心组、党组会议、党支部“三会一课”学习内容,2023年以来累计组织集中学习5次。同时组织全体干部参加学法考试,考试通过率为100%。
二是推进统计法律法规进党校。2023年以来,联合区委党校在第三十二期科级公务员任职培训班开展统计法律法规培训,切实提高领导干部统计法律意识,着力形成依法治统的良好环境。
三是提升统计依法行政决策及政务服务水平。组织学习行政决策法律法规,进一步提升领导干部科学决策、依法决策、民主决策意识。注重发挥法律顾问作用,不断提升行政决策水平。大力推进政务公开,立足统计工作特色,以统计数据分析和解读为核心,提升数据解读深度,拓宽政务公开覆盖面,更好发挥统计“以数辅政”作用。
四是全方位多角度开展统计普法工作。通过统计服务到企、业务培训和执法检查,对镇(街)、部门以及企业的统计人员进行统计法律法规宣讲,2023年以来宣讲涉及人数约2800人次。通过《经济大普查 数说国与家》《依法统计 依法治统 全面推进统计法治建设》等在线访谈栏目普及《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》等法律法规。通过承办广州第十四届“中国统计开放日”活动,让线上线下近4000名群众走进统计、了解普查、认识统计和运用统计,让统计法律意识深入人心,提高公众统计法治意识。
五是开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。重点查找落实国家统计政令和要求打折扣、责任追究不到位、虚假整改等问题。开展专项数据核查,针对行业重点统计指标进行核查,对核查发现问题及时予以纠正。扎实做好重点执法检查和“双随机”执法检查及涉及地方性法规、规章和规范性文件失效专项清理工作。
六是依法规范文明执法。我局严格落实“双随机”抽查制度和跨部门联合抽查机制,2023年开展42次统计执法检查,均按照执法“三项制度”规定,做到执法事前公示事务告知、执法过程全记录、重大执法决定法制审核及执法结果在规定时限内公示。加强统计执法规范化管理,修订南沙区统计行政执法文书示范版本。积极参加上级统计部门执法骨干业务培训,提高统计执法队伍业务水平。
(四)对2022年法治南沙建设考评存在问题整改落实情况
一是针对2022年存在的党组理论学习中心组未开展法治内容学习的问题进行整改。将习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神列入理论学习中心组必学内容,2023年3月开展了1次集中学习。
二是加强统计执法能力。今年新增一名统计执法人员,组织一批6名统计执法人员参加市统计局执法专题业务培训,并选派1名执法骨干参加市统计局3季度执法专班,以实战实训提升统计执法水平;针对性修订南沙区统计执法文书格式,规范开展年度行政执法案卷评查。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党组书记、局长高度重视统计法治建设,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,围绕服务统计改革发展大局,积极统筹推进依法统计依法治统,每年按照要求开展述职述廉述法。局党组书记、局长担任本单位依法行政工作领导小组组长,组织党组会、理论学习中心组学习会、局务会、专题会等学习法律法规,部署统计法治重点工作,听取法治建设工作情况汇报,了解统计法治建设难点痛点堵点,探索研究解决方法。带头深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要指示批示讲话精神和中央重要统计文件、法律法规,全面部署领导干部学法工作,引领干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化统计改革能力。强化经费保障,每年印刷《统计法律法规及案例选编》,并将普法宣传活动经费列入当年财政预算。
三、存在问题和不足
(一)统计法律法规宣传空间须待提升
统计工作离不开统计调查对象的支持和理解,但从日常工作及监督检查情况来看,仍然有部分统计调查对象的统计法治意识不强,对源头数据缺乏有效管控措施,未建立健全统计工作制度,对统计工作配合度不高,依法履行统计义务意识不强。同时我局对企业、单位和个人的统计普法宣传和监督形式较为局限,统计法律法规普法覆盖面不够广,以及存在部分企业对统计工作重视程度不高的问题。
(二)统计执法监督力量待加强
由于人员编制限制,我局没有设立专门的统计执法科室,统计执法工作由业务工作人员兼任。我区调查对象数量迅速攀升(全区市场主体约24万户比2018年增长近两倍,“四上”企业数量约2500家比2018年增加一倍),2022年常住人口比2018年增加12.35万人,国家统计调查任务不断增加、统计监督要求更高,统计执法检查、统计普法宣传和法治工作材料报送等各方面的工作量日益增长,面对不断提高的行政执法规范化要求和越来越重的统计执法任务,统计执法力量显得较为薄弱。统计执法人员较少,是开展统计执法面临的突出问题,目前我局持统计执法证人员有6人,同时要兼任专业或其他统计调查任务,分散了执法精力,难以将统计执法监督作为常态化工作开展。执法人员非法学专业出身,面对统计执法实践中出现的新情况新问题处理不够全面。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强组织领导,严守依法统计工作底线
坚持局党组对法治政府建设工作的领导,履行推进法治建设第一责任人职责,紧紧围绕落实区委、区政府的决策部署,进一步压实压紧法治建设责任,牢固树立法治意识。进一步深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央重要统计改革文件要求,坚持学思用贯通、知信行统一,坚持依法治统不动摇。
(二)强化统计法治宣传教育,深化宣传效果
持续推进统计法进党校、进企业工作,提升领导干部依法统计能力。将统计普法贯穿到统计工作全过程、各环节,创新统计普法形式,开展“面对面”普及统计法律法规知识,加强以案释法,提高调查对象遵守统计法的自觉性和主动性,提升社会公众对统计法律法规的知晓度、统计法治精神的认同度、统计法治实践的参与度,不断净化统计生态环境。
(三)强化统计法治队伍建设,提升基层依法治理水平
聚焦统计法治工作重点难点问题,有针对性开展执法业务培训,提升队伍履职能力。做好统计执法资格考试报名及培训工作,进一步充实壮大我局统计执法队伍,着力打造业务精湛、作风过硬的统计执法队伍。