2023年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，结合商务法治政府建设工作实际，现将有关情况汇报如下:

       一、2023年度法治政府建设情况

       （一）深入贯彻学习习近平法治思想

       坚持把习近平法治思想作为商务系统重点学习内容，结合职能职责和工作实际进行专题学习、系统学习，深刻认识法治政府建设作为推进全面依法治国重点任务和主体工程的重要定位。一是将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，并于2023年6月完成。二是局党组会专题学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等内容。三是集中开展《习近平法治思想暨国家安全教育日》专题培训讲座，参训人员24人。全局党员干部将按照党的二十大决策部署做好普法和依法治理工作，在更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用上，坚持推进法治政府建设。

       （二）持续推进党员干部学法用法

       区商务局高度重视法治政府建设工作。一是建立健全党组成员和干部学法制度，推动学法用法规范化、制度化。2023年，全局组织党组成员、党员干部参加学法普法17次，先后学习了习近平法治思想、保密法、党的二十大精神等相关内容，不断提高机关干部法治素养。二是组织全体工作人员参加专题学法培训讲座4次，参加人数130人次。三是聚焦《民法典》，开展民法典专题内容学习2次，鼓励全局职工积极参与全国普法办开展的线上民法典知识竞答。四是组织局党员干部在线学习总体国家安全观、登陆参观广州市总体国家安全观云基地。

       （三）扎实开展商务法治宣传活动，提高全民法治意识

       利用线上、线下不同的宣传方式，扎实开展商务法治宣传。一是充分利用新媒体、新载体、新平台有针对性的开展集中法治宣传活动。结合《南沙方案》重点任务，区商务局通过“南沙商务发布”微信公众号发布了有关商贸、外贸、航运等方面的政策解读文章，以及民法典等重要法规宣传稿件。二是通过区内重点商业综合体宣传法律法规知识。2023年4-5月，南沙城、华汇广场、环宇城等区内商业综合体分别以显示屏视频滚动播放和张贴海报形式配合宣传，开展全民国家安全教育日、民法典、反恐防恐系列宣传，提高全民法治意识。三是在办公区域张贴国家安全教育等宣传海报，向单位工作人员宣传法律法规知识。

       （四）加强行政执法队伍建设，夯实“执法人员”法律基础知识

       2023年，区商务局执法人员共6人，已配备法制审核人员1人。今年以来，19人次先后参加强化行政执法能力建设专题培训、“双公示”及行政处罚信息信用修复培训、《中华人民共和国行政复议法》解读讲座、组织集中观看网络庭审直播等。2023年，全局29人参加2023年学法考试，通过率及优秀率均为100%。

       （五）持续健全依法行政制度体系

       一是合法性审查提效明显。切实履行规范性文件备案审查制度，规范性文件报备率、报备及时率和规范率均达到100%。二是规范审查机制建设情况。于2023年10月重新修订了《公平竞争内部审查工作制度》，规范了审查基本流程，为公平竞争审查工作提供了制度保障。三是积极发挥法律顾问作用。由局办公室、法律顾问牵头，组建本单位固定普法宣传队伍，进一步完善法律顾问咨询制度。今年来，累计审查各类合同212份，提供法律意见128条。四是持续深化“放管服”改革。区商务局所有行政许可事项均在广东政务服务网进行公开公示，公示的信息内容准确，不存在变相设定和实施行政许可情况。2023年，商务局无产生行政许可、行政诉讼、行政复议案件。

       （六）推进自贸片区改革创新

       持续推进自贸片区改革创新，连续两年均有6个创新案例入选省15个最佳制度创新案例；省政府印发20项广东自贸试验区第八批复制推广经验，其中11项来自南沙自贸片区；广东自贸试验区第六批56个制度创新案例中有29个在南沙自贸片区率先实行。区商务局于2023年1月报送的“打造全球优品分拨中心破解‘夜包裹’处理时效低难题”案例作为监管便利化类优秀实践案例，被编入商务部评选出的全国30个最具有代表性、普适性的“外贸新业态优秀实践案例”。

       （七）加大政务公开和信息发布力度

       认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开工作。今年印发的商贸服务业、航运物流业新政策均已开展解读。截至2023年11月，南沙区政府网站信息公开目录系统（商务局所辖版块）发布政务动态24条、政策及文件解读4条、其他政务公开信息29条；“南沙商务发布”微信公众号合计发布498篇推文，累计阅读42.8万人次，累计用户量15,944人。

       （八）贯彻落实中央法治政府建设督察反馈情况

       一是制定整改方案，梳理落实整改情况。区商务局高度重视，于2023年3月27日制定贯彻落实中央法治政府建设督察反馈意见的整改方案，及时整改。二是加强学习习近平法治思想。商务局已将学习习近平法治思想列入2023年局党组理论学习中心组学习计划，并贯彻落实。

       二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

       区商务局重视加强组织领导，全面推进法治建设工作。局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置。一是成立以局主要负责人任第一组长、局党组书记任组长、局分管领导为副组长、办公室具体牵头负责的领导小组，制定了领导干部应知应会法律法规清单和普法责任清单并公开。二是发挥党组核心作用，先后组织党组会学习《习近平法治思想学习纲要》《关于进一步加强市县法治建设的意见》等重要文件精神，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，持续推进领导干部述法工作。三是定期听取商务法治政府建设情况。局党组主要负责人定期听取法治政府建设督察整改报告、2023年上半年法治南沙建设报告，并对法治政府建设作出全面部署。四是于2023年6月15日印发了《区商务局2023年法治政府建设工作要点》，细化商务局法治建设工作要点，进一步推动全局法治政府建设工作高质量发展。

       三、存在问题和不足

       2023年，我局法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：

       （一）法律知识培训力度需要进一步加强。商务部门业务领域较广，包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《安全生产法》《行政复议法》、国家安全日、公平竞争审查等法律法规宣贯落实不充分，新修订的扶持政策类规范性文件学习理解不足，对干部职工的法律知识的培训仍然不够，对新修订的各类法律法规的学习仍需加强。

       （二）法治宣传力度不够大。法治宣传教育的方式方法还不够灵活和新颖，仍以开展培训讲座、张贴宣传栏等传统模式为主，模式比较单一、枯燥，对微信公众号、视频号等新媒体平台利用不够足，法律知识宣传的广度和深度不够大。与管辖内的企业缺少法治宣传联动，开展政策宣讲解读活动不够丰富，没有深入企业内部宣讲相关法律法规。

       （三）行政执法监督机制不够健全。行政执法监督是保证行政执法行为合法、公正、高效的重要手段。还需要建立更加健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督和管理，确保行政执法行为的合法性和公正性。执法人员中缺少专业的法律人才，需要加强与高校、律师事务所等机构的合作，对商务局开展行政工作提供专业的法律意见，为法治政府建设提供人才保障。

       四、2024年推进法治政府建设的主要工作安排

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为商务系统重点学习内容，扎实推进学法制度常态化，不断增强各级领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

       （二）继续加强法治教育和普法宣传。学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，扎实做好商务权责领域普法宣传教育，深入宣传宪法、民法典等重要法律法规。

       （三）加强培训锤炼队伍。督促干部员工积极参与法律法规学习与培训，切实提供工作人员的法治素养和综合能力。

       （四）完善规范性文件监督管理。落实规范性文件管理有关要求，提高行政规范性文件合法性审核和备案审查工作水平。  

广州市南沙区商务局     

2023年12月28日