2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实全面依法治国和法治政府建设决策部署，落实省、市、区法治建设工作的有关要求，紧紧围绕“三区一中心”建设，全面落实法治南沙建设各项工作任务，坚持把法治政府建设工作落实到农业农村工作的各个方面。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）海上综合执法呈现新格局

　　平安渔业工作成效显著，平安渔港创建通过省市达标验收，创建全国平安渔业示范区以省评第一名的成绩报送农业农村部终审，现已经过农业农村部公示。强化执法巡查和查处打击力度，先后组织18次专项执法行动，持续开展中国渔政“亮剑2023”、清理涉渔“三无”船舶专项行动、“靖海2023”专项执法行动，按照“五个重点”，严厉打击珠江口非法捕捞行为。2023年度，检查采砂船30艘次，检查倾废船18艘次，检查有居民海岛32个次，检查无居民海岛58个次，检查海洋保护区及海洋生态红线区30个次，检查航道疏浚工程14个次，检查海洋工程24个次，检查用海项目32个次，约谈涉海企业19家次，检查涉渔船舶1928艘次，检查渔港及渔船停泊区156个次，查扣“三无”船舶131艘，查扣数量全市第一，查获渔业捕捞违法行为131宗。召开现场会两次共销毁涉渔“三无“船舶60艘，提高执法震慑力。

　　（二）大力提升政务公开水平

　　严格落实每份挂网文件审查工作，由经办人、科室负责人、分管领导进行三级审查，报送稿件发布前的专职挂网人员再次检查后进行稿件发布，坚决杜绝稿件内容出现错误表述情况。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开的有关规定，切实提高工作的透明度、规范性、科学性，强化社会监督，2023年度主动对外公开政务信息143条。为有效收集民意、切实让群众参与到政务公开中，增进与群众之间的良性互动，我局分别于今年1月和10月通过门户网站对《关于支持南沙区预制菜产业园发展的若干措施（征求意见稿）》《南沙区现代农业产业园财政补助资金管理规定（修订稿，征求意见稿）》和《关于支持南沙区丝苗米产业园发展的若干措施（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见征集期内，共收到公众反馈意见4条，并对相关意见进行研究，将采纳情况进行公示。

　　（三）积极参与“法律明白人”培养工作

　　将“法律明白人”培养工作作为乡村人才振兴的重要内容，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合“高素质农民培育”工作及本单位实际职责，巩固加强涉农相关法律知识、法治实践能力等方面的集中宣讲和培训工作，以培养壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍为目标。今年7月至8月组织开展本年度高素质农民培育工作，实施“集中教学、自主学习、实践培训、跟踪服务”的立体式培育模式，共计250名学员参加培训，重点培训了农业政策法规、种植技术、病虫害防治、新型农业经营主体管理、特色产业发展、电商直播等先进实用技术和农业经营管理等知识。

　　（四）高水平培育农村学法用法示范户

　　印发《南沙区培育农村学法用法示范户实施方案》，促进带动了农民群众尊法学法守法用法，加强了法治乡村建设，畅通了普法进村入户“最后一公里”。培育农村学法用法示范户工作自2021年起组织实施，我局计划用5年时间，实现农村学法用法示范户覆盖到全区每个行政村。到2023年底，全区80%以上的行政村有农村学法用法示范户。到 2025年底实现每个行政村都有学法用法示范户。到2035年力争每个行政村的学法用法示范户数量和效果都符合当地法治工作要求。截至目前，全区128个行政村已有125村开展农村学法用法示范户认定工作，审核认定示范户198户，行政村覆盖率达97.66%，超额完成2023年度实现80%的行政村有学法用法示范户目标任务。

　　（五）深入推进学法用法，强化政府法律顾问工作机制

　　积极组织单位工作人员学法普法培训，立体化教育打造干部培训新模式。主动发挥基层干部培训主阵地作用，通过高规格设置课程（业务知识多样+内容丰富实用）、移动式安排课堂（室内教学+田间地头）、实践性主题活动（以学促干+以干促学）、沉浸式现场学习（理论讲解+观摩演练），打造多方联动、共同参与的“新农人”特色培训路子。2023年以来，已组织开展干部培训14场次，其中法治培训内容涵盖《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》以及南沙区村干部报酬、“一户一宅”政策等，有效提升我局干部队伍的专业化法治化水平。积极联动职能部门和充分利用南沙农业科研院所集聚的资源优势，先后举办农业高质量发展新技术应用、畜禽养殖安全生产、荔枝种植、渔船网格员管理、渔业船舶安全生产、兽药规范使用及兽用抗菌药使用减量化、豇豆减药控残绿色防控技术等培训活动，全方位、高密度提供农业领域技术指导和贴心服务。今年组织培训超过35场次，培训行业服务对象2500余人次，切实提升各镇街业务骨干、管理相对人等法治化水平。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导

　　将学习贯彻习近平法治思想摆在全局工作的重要位置，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署，将农业农村法治建设纳入年度工作计划。2023年以来，在党组（扩大）会议上先后3次组织法治专题学习会。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步明确执法科室分工，将各科室和局属各单位的具体职责厘清，形成各司其职、各负其责的良好工作格局。

　　（二）完善制度保障

　　坚持用法治思维和法治方式努力实现农业农村部门日常工作法治化、法治工作日常化。在原有制度基础上，根据新形势新要求，对《广州市南沙区农业农村局请（休）假管理办法》《广州市南沙区农业农村局信访工作制度》《关于落实全面从严治党主体责任开展提醒谈话工作的实施意见》3项制度进行了修订，并起草了《广州市南沙区农业农村局党组中心组学习制度》《广州市南沙区农业农村局财务管理制度》《中共广州市南沙区农业农村局党组一把手权力清单》《广州市南沙区农业农村局党组议事规则》《广州市南沙区农业农村局局务会议制度》《广州市南沙区农业农村局资产管理办法》《广州市南沙区农业农村局保密工作制度》《广州市南沙区农业农村局党风廉政建设责任制实施办法》《广州市南沙区农业农村局党风廉政建设责任制追究办法（试行）》《广州市南沙区农业农村局行政机关工作人员行政过错责任追究办法（试行）》《广州市南沙区农业农村局值班制度》《广州市南沙区农业农村局公务出行及车辆管理暂行办法》等12项制度，进一步提高全局依法行政和依法管理的法治化水平。

　　（三）建立健全公平竞争审查制度，优化法治化营商环境

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实公平竞争审查制度，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》等规定精神，修订《广州市南沙区农业农村局公平竞争内部审查工作制度》，要求在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下统称政策措施）时，进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争，保障公平竞争审查工作顺利开展，进一步优化法治化营商环境。

　　三、存在问题和不足

　　回顾2023年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节。一是行政执法公示及时率仍需要进一步提高，落实行政执法“三项制度”不够到位，“粤执法”办案平台使用仍需加强。政务公开水平需要进一步优化，减少因政府信息公开引发行政复议、行政诉讼。二是普法形式需要进一步创新，要满足公众日益增进的需求，法治宣传手段有待专业化。下基层力度需要进一步加深，法律进企业、法律进农村力度尚需进一步加强。三是法治人才缺乏，法治专业化水平需要进一步提升，我局下属单位区海洋综合执法大队负责集中行使辖区海洋监察、海岛管理、海洋环境保护、渔政管理、渔港监督、渔船监督检验等涉海综合执法职责，兼负海上应急救援及海防打私职责，管辖的水域北至沙湾水道，南至深中通道，东至珠江主航道，西至洪奇沥水道，海域面积337.9平方公里，占广州市海域面积的88.26%；大陆岸线103.14公里，占广州市68.35%；海岛11个，占广州市78.57%；全区登记在册渔船597艘，占广州市在册渔船数量近一半，执法难度与执法水平之间存在差距。四是暴力抗法现象时有发生，查缉“三无”船舶的过程中当事人经常以加速逃逸、不配合停船、“跳水”等危险方式妨碍执法，使得海上执法陷入被动局面，也容易导致当事人因失手而造成意外的情况发生，给海上执法带来重大风险。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦落实《南沙方案》，为农业农村工作提供有力法治保障。

　　（一）提升干部职工依法行政水平。加强干部职工学习培训，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，努力提高干部职工推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）提高普法宣传力度。贯彻落实好全区普法依法治理工作要求，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大以案普法力度，深入推进乡村“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程。

　　（三）强化执法人员素质。提高执法规范化水平，全面落实行政执法“三项制度”，推行柔性执法包容审慎监管工作，严格规范行政执法行为。

　　（四）巩固提升政务服务水平。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实改进工作作风，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，积极履职尽责，提升透明化、规范化、法治化水平。