2024年,南沙街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想,围绕中心工作全面推动法治政府建设工作高质量发展,积极营造良好的营商环境。现将法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设情况
(一)提高依法行政的意识和能力
一是完善依法行政制度建设体系。制定《南沙街道贯彻落实<中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2024年工作要点>和<2024年广州市南沙区普法依法治理工作要点>的实施方案》,为依法行政夯实基础。
二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年行政机关负责人主动出庭应诉率为100%;重视“诉源治理”工作,依据《南沙街道行政争议案件预警机制工作规则》与街道法律顾问召开案件分析研讨会,一案一讨论,提前做好风险预判及时化解行政争议。
三是落实行政决策合法性审查制度。坚持对行政决策合法性实行政府法律顾问和司法所“双重审核”。2024年司法所联合法律顾问办理街道各部门法律咨询90次,合同审查1715份,出具法律意见书6份,参与行政事项讨论会15次,协助街道处理行政处理决定书3宗,行政复议6宗,行政诉讼5宗。
(二)坚持严格规范公正文明执法
一是改进涉企行政执法理念。推行包容审慎监管和柔性执法,执法人员运用辅导、建议、提示、告诫、约谈、公示、回访等执法方式,深化涉企“综合查一次”联合检查机制,实现“进一次门、查多项事”,2024年共进行15次行政辅导、11次行政约谈、1次行政告诫,为企业合法合规经营活动保驾护航。
二是提升行政执法水平质量。推动落实《南沙区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)>实施方案》,建立行政执法人员业务培训计划和培训登记卡,确保行政执法人员每年不低于60学时培训,切实提高执法办案能力。大力启用年轻的业务骨干担任业务组负责人,招录130余名执法辅助人员,实现执法辅助力量资源整合。
(三)依法有效化解社会矛盾纠纷
不断加强基层矛盾纠纷多元排查化解,健全诉源治理机制,聚焦金融经济、城市更新、物业管理等领域风险隐患的防范化解。2024年街道辖区各人民调解委员会共成功调处242宗案件,涉及人数1692人,涉及金额560.22万元。
(四)不断优化公共法律服务
完善公共法律服务平台建设。街道公法站大厅升级改造后面积增至100多平米,设施齐全,服务升级,更加有效满足人民群众的公共法律服务需求。2024年共受理法律援助申请456人次,涉及金额1568万元,为经济发展营造稳定和谐的环境。
(五)扎实开展法治宣传教育
以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》等法律法规为重点,深入开展社会面法治宣传。2024年共开展各类法治宣传活动168场次,发布16期普法视频及各类法治宣传信息,取得良好普法实效。
(六)推进法治化营商环境建设
深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治南沙建设的具体举措:
一是稳步推进国际化社区建设。升级商铺招牌双语化,对蕉门河国际化社区第一网格店铺招牌进行升级改造,完成一、二级导视系统、金街中庭雕塑安装及65家商铺招牌的改造工作,提升社区国际形象。依托南沙国际人才港等载体,建设一站式便民服务基地,为境外人士提供全链条服务97人次。
二是持续增强服务效能。聚焦群众少跑腿,构建线上线下共融互通服务体系,推进“一网通办”,全面梳理街道政务服务233个事项。2024年开展全覆盖督查9次,12345热线工单服务21349件,组织协调会议及现场勘查25次,办结率和满意率均100%。
(七)对2023年法治广州建设考评、法治南沙建设考评以及法治政府建设存在的短板弱项存在问题整改落实情况
南沙街道积极落实整改工作,召开专题工作部署会,建立三级联络人,制定各部门任务分派表,压实各部门整改职责,并在期限内书面报告整改情况。
二、坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化理论学习。定期通过党工委会议、主任办公会、党工委理论学习中心组学习会等,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施,学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等有关文件精神,结合省市区有关法治政府建设重点工作及工作要点,研究部署南沙街道2024年法治政府建设工作计划,及时推进各项工作任务,确保工作落到实处。
二是及时调整全面依法治街委员会成员名单。为进一步加强党对基层法治建设的领导,实现街道全面依法治理工作职能的优化协同高效,形成总揽全局、协调各方的全面依法治街工作体系,南沙街道于2022年率先成立“南沙街道全面依法治街委员会”,针对行政管辖范围的变动和机构改革,南沙街道及时调整全面依法治街委员会成员名单,确保法治政府建设工作顺利开展。
三是坚持依法行政。推动南沙街道首创“暖南善治”党建引领基层治理新模式,成功入选2024年全国社会治理创新案例。推动创建“南小丫”舒心解压馆,该案例荣登2024年全国工会重点工作创新案例。积极构建“1+6+N”基层社会治理工作体系,获评广州市一级综治中心和广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”基层先进典型单位。
三、存在问题
我街道法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求,稳步推进,取得了一些成绩,但与省、市、区提出的要求仍存在一定差距,主要表现在以下几个方面:
一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面,一些领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高。
二是行政执法基础较为薄弱。综合行政执法大队承接的执法事项数量多、任务重,将面临新一轮改革,执法水平仍需进一步提升。现有的执法队伍在法制审核方面缺乏具备专业法律知识储备的执法人员,执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。
三是政府合同管理方面。街道各部门存在大量的项目、工程等方面的政府合同,但是对合同后期履约监督方面的制度机制还不够健全,对合同的履约情况监管还未完全到位。
四、下一年工作计划
(一)推动法治政府建设再上新台阶。加强对重大行政决策事项的流程指引和监督,建立健全重大行政决策制度。加强对行政执法的监督指导,规范行政执法行为。
(二)进一步加强人民调解工作。进一步落实“互联网+人民调解”模式,利用好“南沙智调”信息平台,实现矛盾纠纷在线受理、在线调解、在线反馈,提高调解工作效率和质量。
(三)全力提升法律服务工作水平。进一步加强街道、村(社区)两级公共法律服务平台建设,加大法律援助宣传力度,提高法律援助知晓率,扩大法律援助覆盖面,让更多的困难群众享受到法律援助服务。
(四)开展“八五”普法终期评估工作。制定切实可行的自查迎检方案,把终期评估验收各项工作落到实处。加强部门合作,相互配合,把评估验收过程变为固强补弱、提质增效的过程,确保“八五”普法各项工作任务圆满完成。
(五)加强市容环境卫生整治执法力度。对辖区各主次干道、重点区域、大街小巷开展环境卫生整治,向市容顽疾大胆亮剑,力争将南沙街道打造成南沙区的美丽招牌,为全运会的顺利举办贡献一份力量。