根据区委巡察工作部署，2024年4月3日至6月17日，区委第三巡察组对龙穴街道党工委及延伸对龙穴社区党支部开展了巡察。7月30日，区委第三巡察组向龙穴街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、把牢政治方向，提高政治站位，以最坚决的态度从严从实推进整改工作

　　收到巡察意见后，街道党工委高度重视，迅速成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，切实提高政治站位，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以最坚决的态度抓好巡察整改工作。

　　（一）加强组织领导，扛牢政治责任。街道党工委坚决履行巡察整改主体责任，党工委书记扛起第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，班子领导带头落实“一岗双责”，坚决扛起巡察整改政治责任，纪工委严格落实巡察整改日常监督，层层传导压力，层层压实责任，确保巡察整改工作有力有效落实。成立龙穴街道巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，统筹协调和组织落实巡察整改工作，定期听取整改工作汇报，研究推动重难点问题。将巡察整改工作列为重点工作，列入党工委会议议题，定期督办整改进度。组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及其成员对照反馈意见，认真开展批评与自我批评，深刻反思、剖析原因、主动认领责任，以专题民主生活会成效推动提升整改质量。

　　（二）细化整改任务,全力推进整改。在巡察整改中旗帜鲜明讲政治，坚持问题导向，强化责任意识，针对巡察反馈的11项问题，制定《中共广州市南沙区龙穴街道工作委员会关于四届区委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》，梳理出了31个具体问题，86项细化整改措施，压实部门责任，明确整改时限，提升整改实效，确保各项整改任务按时按质、不折不扣得到落实。突出重点难点，全力推进整改，街道主要领导多次主持召开环境整治提升、交通整治攻坚工作会议，研究龙穴社区环境整治提升、街道交通整治工作，组建整治攻坚小组，全力推进整改重点难点问题解决。街道巡察整改办公室多次召开工作协调会，研究整改工作进展及存在困难，积极协调推动重点难点事项，加强督促检查，推动高质高效落实整改任务。

　　（三）严肃整改纪律，强化督促指导。构建常态督促机制，街道上下认真抓好负责领域问题整改，层层传导压力、压紧压实责任，深入剖析根源、查找症结，切实把巡察整改的成效转化为风清气正、干事创业的良好氛围。同时加强对龙穴社区党支部、居委会的指导，及时了解整改存在的问题，组织街道业务部门牵头对社区存在的深层次问题组织调研、分析和研判，落实牵头单位和责任单位齐抓共管，举一反三，推动问题解决。根据巡察整改的有关要求，龙穴社区党支部已同步召开了巡察整改专题组织生活会，龙穴社区“两委”成员严格对照巡察反馈问题认真查摆，深入剖析原因，主动认领问题，并制定了《中共广州市南沙区龙穴街道龙穴社区党组织关于四届区委第六轮对村（社区）巡察反馈意见的整改落实方案》，成立了龙穴社区党支部巡察整改工作领导小组，进一步强化对巡察整改工作的组织领导，党支部书记履行第一责任人责任，带头亲力亲为抓巡察整改工作落实，社区“两委”成员按照职责分工，抓好负责领域的整改落实工作。

　　二、坚持问题导向，落实主体责任，以最坚决的措施不折不扣抓好整改落实

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面。

　　1.针对营商环境优化力度有待加强的整改。一是针对解决交通顽疾不够有力问题。强化路面管控力量，组建交通整治队伍开展绿地违停整治，巡察整改期间，出动执法车辆102车次，执法人员387人次，劝离绿地违停车辆800余台，立案处罚5宗，8月至10月设置护栏1600米，中间隔离带（限行墩）800米，人行道车止柱11个；完善配套设施建设，发掘现有闲置土地，建设临时停车场，自巡察开展以来新增临时停车场2个，新增400个轿车车位、300个集卡车位，同时协调规自局，邀请第三方技术单位在龙穴辖区开展停车场规划研究，在规划层面上，系统性解决停车场不足问题，改善岛内交通现状；合理疏导流动商贩，逐步规范管理龙穴海港夜市临时疏导点，新增设置鸡抱沙夜市临时疏导点，面积约1300平方米，设置摊位约30档，进一步实现对占道经营的疏堵结合、长效管理；开展辖区乱摆卖整治，制定《龙穴街道疏港交通整治暨乱摆卖整治行动方案》，出动执法车辆162车次，执法人员576人次，处理随手拍案件14宗次，整治乱摆卖658宗，扣押摆卖车辆45台，发出责令改正通知书20份，立案查处12宗；加强交通安全宣教，8月至10月开展交通宣传教育共计71场次，其中设摊宣传10场次，禁酒驾宣传29场次,进企业宣传16场次，进学校宣传3场次，进社区宣传13场次，另外，利用LED宣传9次，派发交通宣传单张10100份，张贴酒驾宣传20张，创建宣传栏及提示牌1个。二是针对政务服务存在短板问题。持续抓好服务企业工作，8月至10月走访、接待服务企业50余次，街道领导带队采取现场办公、邀请会商、实地调研等形式，与辖内企业代表面对面交流，现场逐一回应企业关于配套完善、人才队伍建设、降本增效等方面的诉求，强化经济、规划、征收、执法等多个部门的工作协同，保障企业诉求闭环处理，全力打造优质营商环境；主动“走出去”招商引资，多次举办、参加南沙区龙穴街道供应链行业招商活动，与深圳、香港等地企业搭建平台，共谋发展；提升窗口受理业务能力和服务规范水平，建立业务交流学习机制，多渠道加强政务服务素质提升，8月至10月累计组织业务交流学习13次；进一步完善便民服务设施设备，设置便民服务中心专用停车位，解决办事群众停车难问题，优化便民服务环境。三是针对执法监管和应急救援队伍建设重视不够问题。加强辖区企业巡查，8月至10月共巡查企业774家次，出动检查人数1548人次，组织做好工作人员业务能力培训学习，6月至10月共组织相关工作人员培训9次；建设高素质行政执法队伍，2024年执法队新增两名持有特种设备安全监察员证队员，目前共五名持证人员；持续做好抢险救援力量应急准备，整合街道民兵、企业消防队、在建工程、水利设施管养单位、市政、绿化管养单位合计220人的抢险队伍，落实各队伍汛期人员值守备勤，随时支援街道抢险救援；强化食品药品安全监管力度，深入开展食品药品风险隐患排查和专项整治行动，督促食品药品经营者落实主体责任，本年度累计出动368人次对辖区内食品药品经营使用单位开展检查工作，共检查食品经营单位242户次，检查药店28家次、药品使用单位（医疗机构和社区卫生服务中心）8家次，截至10月辖区内未发生食品药品安全事故。四是行政执法水平不高问题。规范执法流程，严格落实行政执法全过程记录，规范法制审核程序，加强事前、事中、事后环节信息公示；做好消防行政执法案件审核，进一步发挥街道司法所审核作用，由消安办梳理消防行政执法案件送至街道司法所审核把关提出修改意见，进一步规范执法案件处理，制定行政处罚案件例会制度、案件回访制度；积极开展执法业务培训，截至10月累计开展10次队内执法业务培训，培训203人次，对执法办案程序、执法文书制作、案件评查存在的问题、双公示归集与信用修复等方面强化学习。

　　2.针对人居环境综合治理力度不足的整改。一是针对厕所革命进度缓慢问题。盘活现有资源，已协调龙穴度假村公共卫生间开放公共使用；推进项目施工建设，龙头公厕新建项目已推进到预算评审阶段，11月已开始施工；建立巡查即督办机制，督促保洁单位加强公厕清洁，巡查22人次，提出督促整改问题16项，均已落实整改。二是针对垃圾分类革命不彻底问题。强化任务推进，召开龙穴街生活垃圾分类工作专题会议；进一步落实垃圾分类常态化机制，安排工作人员定点巡查42人次，发现问题115项，均已落实整改；持续开展生活垃圾分类志愿百日行活动，以站桶督导、入户宣传和企业指导等多种形式组织垃圾分类宣传，截至10月，生活垃圾分类志愿服务队注册人数达到87人，其中党员开展志愿服务20人次。入户宣传4659户次，“入点”宣传培训176次，社区入户率达到62%。开展“全民行动日”活动9次，活动共有1672人次参与。同时投放点均安装宣传小喇叭，反复播报分类知识，不断强化居民群众分类意识。三是针对拆违治乱效果不明显问题。结合实际推进拆除，已发责令改正通知书责令有关当事人自拆，下一步进一步完善执法程序推进拆除;立行立改查处侵占河堤违法行为，已督促广州市乐丰渔业养殖有限公司对龙穴涌北堤的3条上落便道和1个上下货铁架进行自行拆除，发出4份限期整改告知书，并对相关设施进行了强制拆除；强化水利设施、河涌全面巡查，制定《龙穴街道违法建设巡查工作方案》，建设街道、社区、网格员三级巡查工作机制，压实各方责任，实现网格包片全覆盖控制新增违建，2024年已整治63宗图斑。加强宣传引导，结合日常巡河引导周边群众维护河道安全，并结合河湖遥感图斑核查整治工作进行点对点宣传教育，8至9月期间开展巡河111次。

　　3.针对践行生态文明理念有差距的整改。一是针对部分环境治理问题长期存在问题。联合执法狠抓门前三包，街道城建办、执法队、网格联合执法，共出动25车次60人次，整改占道经营73宗次；开展联合行动劝导“六乱”行为，截至10月已开展36次，出动570人次，同时建立龙穴社区门前三包长效管理机制，探索“红黑榜”评价机制，鼓励商户开展“门前三包”；常态化执法检查，制定印发《龙穴街综合行政执法队关于开展建设工程安全施工专项执法检查的工作方案》，协调公安交警与街道城建办、平安办、网格等部门加强联动，开展打击“野鸡车”“百吨王”等违法运输行为专项行动；加强环境黑点清理整治，已建立龙穴街城市管理“随手拍”和龙穴社区“随手拍”工作群，8月至10月已完成整改375宗；立行立改乱倾倒建筑废弃物，对辖区工地，河道水网、坑塘等潜在的非法消纳建筑废弃物场地进行全覆盖执法巡查，重点检查工地是否落实“六个百分百”和“一不准进、三不准出”，河道水网、坑塘是否有人随意倾倒深入开展建设工程安全施工专项执法检查，出动214人次，58车次，巡查工地12个，组织16次夜间建筑废弃物运输车专项整治行动，并约谈广州港国际通用码头、菜篮子工程、普洛斯项目，粤港澳大湾区国际分拨中心（9#物流仓库）一期等项目。发出责令改正通知书15份；开展工地扬尘日常巡查，对辖区在建工地进行日常巡查，重点检查工地“六个百分百”落实情况和扬尘在线监测系统运行情况，出动48人次，巡查工地24个次，对明显扬尘情况，现场督促工地洒水抑尘。二是针对抓复绿工作意识不强问题。增加绿地强化绿美生态建设，共组织4场绿美植树活动，参与活动人数共计210余人，目前已种植乔木244株，城市绿地建设已完成6.75亩，绿化完成率达到236%。强化沟通协调抓复绿落实，已协调区住建局完成对疏港铁路周边的复绿和绿化提升工作。三是针对有害物种防控能力欠缺问题。因地制宜开展红火蚁防控工作，对堤围、绿化带、人流密集的公共场所等敏感地带，采取重点防控，7月至10月共出动59人次，投入防控药剂0.97吨，防控面积达12181亩；进一步加强群防群控力量，举办农业检疫性有害生物监测与防控技术培训，参与单位22家，培训26人，有效提升有害生物防控人员专业技能，同时向企业和群众发放红火蚁防治药物100箱，派发宣传资料280余份，截至10月已开展9次巡查工作，开展科普宣传活动1次，引动群众共同参与防治行动；引入专业力量开展红火蚁消杀防治，继续采购红火蚁消杀防治服务，在龙穴社区范围内开展红火蚁消杀防治工作。积极寻求区职能部门支持，已协调规自局开展辖区内红树林治理修复行动。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

　　4.针对党风廉政建设“一岗双责”落实不到位的整改。一是针对干部管理不够严格问题。组织开展第三季度提醒谈话8人次，覆盖中层干部、新录用公务员、编外人员等；已由组织人事部门分管领导对相关干部进行谈话教育，并组织开展因私出国（境）专题培训，切实加强行前教育，督促干部严格按照组织审批的既定时间出行；制定因私出国（境）台账登记模板，定期开展台账登记检查及审核把关。二是针对抓“关键少数”不够有力问题。制定谈话计划，已组织开展第三季度提醒谈话8人次，规范谈话记录。三是针对监督工作网织的不够严密问题。印发廉政风险点排查方案，落实防范措施，开展专项监督检查，实施关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题、龙穴街道幼儿园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治、中秋国庆期间监督检查。

　　5.针对作风建设不扎实的整改。一是针对政治理论学习不到位问题。严格落实中心组学习情况“一学一报”制度,截至10月，共报送5次理论学习情况、1次专题研究意识形态情况以及2024年中心组专题学习计划表和重点内容安排；全面落实意识形态工作责任制，组织召开意识形态工作会议研究街道意识形态工作，组织工作人员常态化开展风险隐患和薄弱环节排查；加强网络意识形态工作建设，落实相关工作要求，组建并完善街道网评员工作队伍，加强网络舆情监控和应急处置工作，2024年9月在街道党工委会上传达学习中央办公厅关于党员网络行为有关规定及省、市、区有关会议精神，并听取街道网络意识形态和网络安全工作情况，研究部署贯彻落实情况；切实维护辖区网络安全，按照区委网信办工作指引，及时指引开展漏洞修补、系统升级等工作。二是针对干部干事创业劲头不足问题。强化专业能力培训，截至10月围绕提高党性修养、强化理想信念、提升业务能力组织开展培训12场次，累计培训789人次；坚持开展谈心谈话工作，开展提醒谈话8人次，积极主动帮助干部解决具体问题；持之以恒抓好作风建设，在机关党支部、综合保障中心党支部通报受处分人员处分情况。三是针对主动担当作为不够问题。强化社会面治安防控体系建设，与龙穴派出所、港区派出所共建最小应急单元45个，动员社会力量积极加入“广州街坊”群防共治力量，加强辖内重点部位、重点场所巡逻密度，联合开展每月不少于8次的拉动测试响应。8月，发动最小应急单元45个、“广州街坊”群防共治力量4731人次，成功协助处置突发案事件4起。国庆期间加强人流密集场所和高峰时段的防控勤务，45个最小应急单元共同参与社会面整体防控，加强对10个重点部位蹲守防控，国庆期间没有发生个人极端暴力案事件和其他影响社会稳定的重大案事件；强化应急预案演练，印发龙穴街道突发事件应急预案，6月至10月已根据应急预案内容开展消防、危险化学品泄露、气体泄露等5次应急演练，加强政企联合，进一步提升街道各类应急预案实施效果；多措并举落实社会治安综合治理，进一步落实反走私反偷渡、禁毒、精防、反邪反诈、扫黑除恶等工作方案，建立相应考核机制并根据要求定期开展考核工作；进一步发挥考核作用，制定公务员平时考核工作方案，组织开展公务员平时考核工作，进一步激励干部担当作为。

　　6.针对内控制度不严格的整改。一是针对制度建设和执行有差距问题。开展资产全面清查，10月开展街道及下属单位固定资产盘点工作，并根据机构改革及近期人员变动情况对固定资产系统信息进行更新，要求各部门实时更新固定资产标签信息，厘清各部门固定资产管理责任，加强业务人员资产管理意识；健全制度规定，印发《龙穴街道内部控制制度汇编》，进一步规范财务管理、防范内险，修订印发《龙穴街道保密工作制度》，补充外包服务管理有关规定，印发《2024年龙穴街道全覆盖保密检查工作方案》，并按要求开展街道内部保密自查（含街道、部门、个人）三个层级；加强涉密人员、设备管理，配合机构改革按程序开展涉密人员调整，现已完成涉密岗位调整并函报区委保密办；加强涉密人员离岗离职管理，对工作岗位有调整的涉密人员，按要求进行脱密期管理，定期检查涉密计算机使用情况，把“定期病毒查杀”要求纳入街道保密工作制度内容，涉密计算机实现专人专用、专人负责，确保涉密计算机按要求落实每月进行查杀。四是对负责涉密载体登记管理的同志进行提醒教育，提醒加强业务学习，提高工作规范性。二是针对违反公务用车管理制度问题。立行立改，按照区公车办通报要求，2023年6月30日我街已将车辆移交龙穴街道综合保障中心。2024年1月已制定《龙穴街道综合保障中心车辆暂行管理办法》，8月结合机构改革要求，修订车辆管理使用制度，并发出工作提醒指导有关单位做好机构改革期间的车辆移交工作，同时加强对工作人员指导，强化对用车的审批管理，严格落实公务用车管理有关管理规定。三是针对招投标工作不规范问题。规范采购行为，加强政府采购工作的过程监督，规范项目招标工作内容；强化合同审核过程，严把事前审核关，事中跟踪监督使用，事后督促各部门对照七类合同管理共性问题进行自查自纠；不断提高业务水平，积极组织工作人员参加各类财务业务培训，要求经办项目人员，认真研究项目需求文件，进一步规范流程。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况方面。

　　7.针对党建工作存在薄弱环节的整改。一是针对党建工作重视不够问题。已完成对机关科室党支部的划分，并将街道领导编入各科室党支部，进一步落实双重组织生活。二是针对党支部标准化建设有差距问题。强化督导检查，已制定《关于开展对街属各党支部督导检查工作的方案》，对不涉改的街属各党支部开展了督导检查；加强党员教育，制定《守初心 提素质 强党性党员教育活动》方案，组织开展了3场贯彻落实党的二十届三中全会精神宣讲活动，下发了党的二十届三中全会系列书籍，组织了爱国主义红色观影活动；进一步规范支部落实“三会一课”制度，结合支部督导检查工作，对支部党建工作进行考核评价，并在支部范围内进行反馈。三是针对“非公党组织”指导有欠缺问题。根据《关于开展对街属各党支部督导检查工作的方案》派员参加党支部组织生活，同步开展督导检查工作；成立广州南沙综合保税区两新组织党委，已开展第一次工作会议。

　　8.针对共建共治共享新格局未形成的整改。一是针对“大工委”“大党委”机制只建不用问题。组织开展2024年第三季度街道大党工委联席会议，结合网格治理工作开展共商共议；制定《关于动员企业等社会力量参与网格基层治理工作方案（试行）》，围绕方案组织大党工委兼职委员进行专题研讨并试行，在北部片区组织社会力量开展环境整治工作，在南部片区组织社会力量开展交通整治工作；开展社区“大党委”议题收集工作，通过日常走访、“书记直通车”收集民情民意，8月至10月共收集问题38条，已解决38条。二是针对社区“大党委”联抓共促成效不明显问题。9月2日召开了“大党委会议”，反馈巡察问题，理清各方的资源；丰富社区活动，8月至10月，组织开展群众性活动6场次，服务群众1278人次。三是针对抓社区民主监督工作有差距问题。强化工作指导，由街道公服办牵头开展社区居务工作督导检查4次；组织开展社区居委会“两委”及监督委员会工作人员民主监督工作相关会议3次，积极学习民主监督知识及探讨如何拓宽民主议事渠道；邀请驻点律师为监委成员进行普法培训，提高监委成员的法律意识、正确行使监督权利。四是针对平安建设工作不扎实问题。组建“靖夜联合巡逻队伍”，街道平安法治办联合龙穴派出所、港区派出所、社区居委会和辖区部分重点企业的安保部门、相关职能部门，深入重点区域与人流密集场所开展夜间巡防，共同参与社会面整体防控，成功协助处置突发案事件86起，辖区治安环境得到明显改善，实现相关案件、警情下降的良好局面；持续建强综治中心人员队伍，安排相关职能部门以常驻、轮驻、定驻、按需入驻等方式在综治中心合署办公，各负其责齐抓共调，有效实现矛盾纠纷“一扇门受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”。8月至10月信访办结率98%以上，情况基本可控，暂没有发现越级上访的苗头或采取极端行为讨薪的隐患，并开展《信访工作条例》宣传活动4场；进一步加强建立和完善“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”工作体系，充分调动最小应急处置单元、群防共治社会力量的积极性，全面投入到化解矛盾纠纷和市域社会化现代治理的各项工作中。

　　9.针对选人用人工作存在短板的整改。一是针对正确用人导向树得不牢问题。落实“第一议题”制度，党工委会议专题学习习近平总书记关于《严把标准公正用人拓宽视野激励干部，造就忠诚干净担当的高素质干部队伍》重要指示精神，树立正确用人导向；已对街道组织人事干部开展谈话教育，督促加强对街道干部政治素质、日常表现、群众基础的了解，做好分析研判和动议。二是针对干部选拔任用程序不规范问题。强化政策文件学习，结合选人用人专项检查反馈意见，梳理形成了民主测评、任职公示环节易错易漏点工作提醒清单、“凡提四必”，“考察谈话”，“竞争上岗”工作提纲；并由分管领导对相关经办人员进行批评教育，对现任组织人事干部进行谈话教育。三是针对选拔任用纪实材料有错漏问题。坚持纪实材料互核复核工作机制，认真做好梳理应到人员名单，并通过加强查核档案、互相检查、强化审核等方式做好材料纪实工作，有关材料由两名以上纪实人员进行签名确认；开展纪实材料填写规范培训，进一步提升组织人事干部业务水平。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况方面。

　　10.针对巡察反馈问题未落实整改的整改。一是严格履行政府采购及招投标管理程序；二是建立健全的内部控制制度；三是加强对招投标行为的过程监督，聘请有资质的会计师事务所开展街道2023年全年财政支出审计，并推进落实相关问题整改。

　　11.针对审计反馈问题整改不力的整改。已制定印发《龙穴街道内控制度汇编》，并开展街道工作人员内部控制建设专题培训，加强对新出台财务管理制度和文件精神的学习领会。

　　三、巩固整改成果，建立长效机制，全面推进龙穴经济社会高质量发展

　　下一步，龙穴街道将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，深刻认识落实巡察整改的重要作用和重大意义，坚持“当下改”和“长久立”相结合，强化统筹、上下联动、全员参与，进一步落实好各项整改任务，以高质量整改推动龙穴经济社会高质量发展，在高质量发展中持续增进民生福祉。

　　（一）进一步压紧压实责任。一是坚持把巡察整改作为长期重大政治任务来落实，目标不变、标准不降、力度不减、措施不软，切实抓好巡察整改后续工作，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹回潮；二是对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效；三是对需要长期持续落实整改的事项，推动整改工作常态化、长效化、制度化，确保整改工作取得实效。

　　（二）持之以恒加强党的建设。一是进一步落实全面从严治党主体责任，把落实巡察整改与作风建设、党风廉政建设、制度建设结合起来，持续强化基层党组织建设，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固拓展巡察整改成果。二是进一步强化以巡视巡察整改促能力作风提升，坚持以改促进，坚定不移破除形式主义、官僚主义，坚决整治不担当、不作为、乱作为等问题，紧盯权力运行强化监督，展现担当作为，将整改成果转化为干事创业的实际成效。

　　（三）持续推进整改成果转化。在整改问题的同时，认真梳理出街道各部门具有的典型、共性、系统性的问题，结合实际开展整改，认真概括和总结过程中好的经验与做法，充分运用好巡察整改成果，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，完善制度规范，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，进一步推动经济社会发展提质增效。以整改为契机，全力破解整改难题，全面转化整改成果，把巡察指出问题、意见和要求转化为我们推动各项工作的动力，进一步理清发展思路，细化工作措施，优化工作机制，推动龙穴经济社会高质量发展和党的建设各项事业取得新的更大成绩。