2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照国家、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，深入推进依法行政规范化建设，全面提升招商引资领域法治建设水平，现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）坚持党的领导，履行主体责任。一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。通过党组会“第一议题”，理论学习中心组等多种方式传达学习、解读党的二十大精神、习近平总书记考察广东时重要讲话精神及省委、市委有关会议精神，部署学习贯彻落实工作。要求广大干部职工要深入学习领会党的二十大精神的重要意义和丰富内涵，真正把握核心要义，坚持正确政治方向，时刻在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持学以致用、融会贯通、知行合一，把学习贯彻党的二十大精神同省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措紧密结合起来，同推进招商引资工作高质量发展结合起来，聚焦中心工作存在短板问题，坚持系统思维和问题导向，勇于担当，奋发推进，展现投促作为，把学习贯彻党的二十大精神落到实处、结出硕果。2023年，通过党组会“第一议题”、党组理论学习中心组等多种形式传达学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神21次。三是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等法治政府建设工作文件精神。及时传达学习落实省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，落实市2023年全面依法治市工作要点、区2023年全面依法治区工作要点情况等文件，认真领会精神实质，充分把握核心要义，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，持续深入推进依法行政。认真落实南沙区2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点各项任务，坚持把法治建设放在招商引资事业大局中统筹谋划，推动局各项工作依法决策、依法管理、依法运行。

　　（二）深入学习宣传，紧抓贯彻落实。一是坚持领导带学，推进党组理论学习中心组学法常态化，局领导干部带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。今年来，局党组共学习《习近平法治思想概论》、相关党内法规等8场次，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。二是强化普法教育，线上以微信公众号方式相继宣传了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》。线下举办法治培训和学法考试，法治培训以“理论+案例”的方式，深入浅出的宣讲了习近平法治思想、依法行政等重要法治内容。三是紧密结合中心工作。结合企业需要，帮助企业等落实优惠政策，举办专题招商会和宣传、发放宣传资料等，广泛宣传相关法律法规，促进依法行政，规范管理服务。2023年28次通过微信（政务新媒体）向市民推广与生活工作息息相关法治内容，包含个人所得税、总部政策和社会信用体系建设等法治内容。

　　（三）深化职能履行，规范法治建设。一是坚持民主集中制。健全领导班子议事决策规则，在重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”重大事项的决策上，严格执行民主集中制原则，实行集中研究决定，按照程序办事，确保各项决策科学、民主、公平、公正。截至11月，共主持召开党组会议28次，讨论议题250个，召开局务会28次，讨论议题166个。二是加强规范性文件制定和管理。全面正确履行部门职能，依法制定部门规章或行政规范性文件，严格执行重大行政决策法定程序。对牵头制定规范性文件和政策措施，严格按照法定权限和程序做好文件的印发、修订工作，广泛听取相关部门、专家、企业的意见，进行充分调研论证，严格做好文件合法性审查，履行法制审查、集体讨论等程序，确保文件出台的科学性、民主性，进一步提高文件的权威和实际执行效果。持续推进《广州南沙新区（自贸片区）促进独角兽企业扶持办法》及其实施细则，《广州南沙新区（自贸片区）促进商业航天产业发展扶持办法》等产业规范性文件印发工作。三是积极发挥法律顾问作用。由综合处、法律顾问牵头，严格依法审核、依法协调，全年审查各类合同228份，提供法律意见263条，在重点项目、重要政策文件把关上发挥重要作用。四是切实加强政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开工作，通过微信（政务新媒体）发布信息404条，包含发布及转发中央、省、市、区各级部门政策法规类信息21条，发布政策解读稿27篇。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）带头学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习《习近平法治思想实施纲要》，参加习近平法治思想专题学习报告会，牢牢把握招商引资领域法治建设正确方向。

　　（二）切实加强法治工作组织领导。将法治建设工作列入单位重要议事日程，定期听取法治工作汇报，全年先后多次召开党组会研究法治建设重点工作，推动解决体制机制问题，确保我局法治建设工作顺利推进。

　　（三）深入推进法治投促实践。认真履行重大行政决策和规范性文件集体研究制度，听取重大执法活动情况报告。高度重视行政复议应诉工作，大力支持行政机关负责人出庭应诉工作。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。

　　三、存在问题和不足

　　2023年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但对照上级的要求和人民群众的期盼，仍存在一些薄弱环节。主要是：

　　一是法治思维不够健全。部分领导干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。

　　二是法治建设有待提高。在招商引资过程中，法治机制建设不完善，在法治培训规范化、标准化建设仍需大力推进。常年法律顾问建设存在短板，目前我局已聘用常年法律顾问1名，相较于业务繁多的招商引资工作，法治专业人员仍较为缺乏，切实实现常年法律顾问为我局实现依法行政，提供优质高效法律服务的基础还比较薄弱。

　　三是营商环境仍需优化。在制定产业政策精准性普惠性不足，产业规范性文件出台进度较慢，与南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台要求有差距。在布局建设“芯晨大海”产业集群政策宣介和解读广度、深度和亮度还不够，在政务服务能力、政策兑现效率与企业的要求有差距。

　　四是普法宣传创新不够。目前我局仍主要以微信公众号、发放文书、宣传标语等形式为主，开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一；在依托第三方、引入新媒体技术，拓展创新型普法活动形式的力度仍需进一步加大。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　在今后的工作中，我局将坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕南沙建设重大战略性平台的要求，努力在推动我区高质量发展中展现更大作为。下一阶段，我局将结合法治政府建设工作要求，着重做好以下几方面的工作：

　　一是强化思想引领。进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，层层跟进抓好传达学习，推动领导干部全面准确理解把握党的二十大精神，用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，以更高站位定目标、更宽视野谋发展、更大格局抓落实。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面和全过程。

　　二是加强统筹谋划。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥依法行政领导小组作用，聚焦区委区政府高度关注、人民群众反映强烈的“难点”“痛点”“堵点”问题，加强对全局法治建设工作的计划安排和统筹协调，落实国家、省、市关于推进法治政府建设各项部署，推动招商引资工作在法治轨道上稳步前行。

　　三是坚持依法行政。继续推进《广州南沙新区（自贸片区）促进氢能产业发展扶持办法》及其实施细则等一批规范性文件落地，加强产业政策的听取意见、合法性审查、专家论证和风险评估工作，充分发挥法律顾问作用，增强公众参与实效，不断提升科学民主决策水平。

　　四是积极化解矛盾纠纷。全面推进政务公开，自觉接受社会和群众的监督，及时有效处理信访投诉举报事项。强化矛盾排查化解，及时处早处小。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉工作能力，支持法院依法受理和审理行政案件，推动行政争议实质性化解，切实履行生效裁判。

　　五是深化招商引资法治宣传。以2021-2025普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进宪法、民法典、营商环境等相关法律法规学习宣传贯彻，紧抓“互联网+”格局，创新宣传载体、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，增强普法针对性和实效性，促进营造全社会共同参与法治建设的良好氛围。

　　广州南沙经济技术开发区投资促进局

　　2023年11月10日