2023年，在区委、区政府的正确领导下，南沙区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，不断提升城市管理工作法治化水平,将有关情况报告如下：

       一、2023年度法治政府建设情况

       (一)深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署

       一是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真落细落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》相关工作要求，制定并执行《2023年区城管局（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，组织局党组会专题学法和学法讲座，研究部署《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》落实措施，紧密围绕上级具体部署推动法治南沙建设，推动形成破解法治城管建设难题的思路和措施。二是坚持统筹部署，强化法治观念，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促，将落实行政执法“三项制度”、法治培训、学法考试等纳入重要议事议程，法治政府建设工作融入工作日常，严格依法依职责开展城市管理工作，推进形成法治建设常态化。三是夯实队伍作风建设，强化干部队伍党风廉政教育，大力开展党史学习教育，组织学习宪法和城市管理领域法律法规，主动参加行政诉讼庭审旁听活动，切实增强干部队伍党性修养和法律素养。

     （二）严格规范公正文明执法，全面推动政务公开

       一是规范行政执法公示公开，在广东省行政执法信息公示平台做好行政执法事前、事后公开，新产生的行政执法决定信息在行政决定之日起7个工作日内录入行政执法信息公示系统，行政执法相关信息及时向社会公开，主动接受群众监督。二是全面推行执法全过程记录，将城市管理行政执法（行政许可、行政检查等）全过程记录工作列为工作重点，工作会议中多次强调加强文明执法，严格执法监督，在执法过程主动使用相机等设备取证、归档保存，客观、公正、完整记录执法过程。三是创新行政检查监管方式，规范监管执法行为，减轻企业经营干扰，提高执法透明度，制定“双随机、一公开”检查计划任务，明确检查时间与监管事项，按计划开展随机抽查监管，检查结果及时向社会公开。四是转变提升柔性执法观念，组织学习《广州市南沙区关于推进行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》等相关规定，准确把握柔性执法工作开展的主要内容和精神实质，对不触碰安全底线且符合柔性执法适用条件的市场主体，采用行政约谈、行政公示、行政回访等非强制性方式，有效提高了市场主体守法意识，助力创造包容诚信的市场发展环境。

     （三）强化普法宣传，落实“谁执法谁普法”

       一是普法工作与思想政治教育相结合，注重普法工作与政治建设相结合，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想和全面从严治党的一系列重要论述，组织学习党内法规制度，将其列入党组织“三会一课”内容。加强《习近平法治思想学习纲要》读本的学习，在党组会议上多次传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议的讲话精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为普法依法治理工作的思想旗帜、理论指导和根本遵循，坚持党对普法依法治理工作的绝对领导。二是根据“八五”普法规划，多形式开展全民普法宣传活动，利用南沙区垃圾分类展馆为宣传阵地，面向社会大众多渠道开展普法宣传，在宣传垃圾分类相关知识的同时深入开展城市管理工作普法宣传，提高城市管理工作群众知晓率，营造良好的法治氛围。三是全面落实“谁执法谁普法”制度。今年5月份组织民法典宣传活动，通过设置咨询台、发放宣传册、利用LED电子显示屏投放民法典宣传海报等方式，进一步普及民法典知识。6、7月份两次组织南沙区户外广告和招牌安全管理业务培训，进一步强化工作人员法律教育。10月份在越秀滨海悦城社区开展城管“五进”普法宣传活动，深入社区，走到居民身边现场普法，以通俗易懂的语言向居民群众讲解城市管理政策法规，增强广大市民群众法治观念，提升法治素养，助力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识。

       二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

     （一）强化组织领导，履行法治建设主体责任

       局主要领导作为党政主要负责人、推进法治建设第一责任人，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持按照《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》各项要求认真履职，依法全面履行城市管理职能，研究解决本部门法治建设的重大问题和困难，认真贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设各项工作要点及重点工作任务。加强党对法治政府建设的领导，制定《2023年南沙区城市管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，带头在局党组会、党组理论学习中心组领学法治建设有关文件及重要讲话精神，部署法治政府建设、政务公开等各项工作。严格落实局党组理论学习中心组集体学法，定期听取法治建设工作汇报，督促领导班子成员和各科室负责人依法行政，推动完善局内部层级监督，切实履行法治建设主体责任。

     （二）强化领导干部带头学法用法，抓好“关键少数”

       局主要领导认真落实行政机关工作人员学法用法制度，领导干部重视学法活动。1月9日局党组会议组织学习了法规制度有关文件，强调法规制度是带电的“高压线”，是处理工作的原则底线，必须严格遵守落实。5月4日局党组会议传达学习《中央党内法规制定工作规划纲要(2023一2027年)》，研究部署我局贯彻落实意见，要求各科室结合工作实际抓好贯彻落实。8月组织全体公务员通过“广州市干部培训网络学院”进行学法考试，参与率及通过率达100%。发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范作用，编制年度普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，夯实了领导班子的法律理论基础，抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法普法示范作用，引领全局干部严格规范公正文明执法，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

     （三）完善述法评价机制，加强述法评议

       局主要领导紧抓依法行政，推动述法内容精准化，健全述法程序和机制，强化评议和问题整改，2月6日局党组会议听取局领导班子2022年度工作总结，对我局领导干部的“三述”报告进行核查回顾，组织局领导干部对业务及法治建设工作做2022年度总结，从述法内容中找出问题症结，促进提升依法行政水平，用好述法评议结果，推动述、考、评、督、责各环节一体贯通。

     （四）主动接受行政权力监督

       一是贯彻执行出庭应诉制度，局主要领导自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，以实际行动支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。二是自觉接受监督，广泛听取各界意见，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作，全年共承办检察建议书4份，办理满意率和基本满意率达100%。三是充分发挥法律顾问职责作用，聘请广东星凯律师事务所提供常年法律顾问服务，对重大事项文件、政府合同等进行合法性审查，确保文件内容合法规范，不违反法定程序和法定要求，加强合同履约监管工作，切实提升依法决策水平。

       三、存在问题和不足

       2023年，我局虽然在法治政府建设工作中取得了一定的进步，但仍存在不足和薄弱环节，需要加大力度进一步改进提高。

     （一）法治意识和依法行政能力需要进一步提升。我局法学专业的工作人员不多，部分工作人员主动运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的意识和能力有待提高，这些与新形势下法治政府建设工作需求存在差距，仍需不断加强法治队伍建设，加强内部工作人员的法治培训教育，坚持系统化的长期学习。

     （二）广泛普法宣传力度需要持续加大。我局普法宣传的形式单一，主要还是以摆摊设点、发放宣传资料、法治讲座等传统方式开展宣传活动，没有更好地运用互联网的优势，利用抖音、微信等新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，缺乏趣味互动性，局限于单方面的宣传使群众了解法律知识的基本概念，难以吸引大众的注意力和吸引性，普法宣传的效果不够明显。

     （三）普法宣传针对性需要进一步加强。我局普法宣传缺少针对性，普法受众覆盖面有待提高，无法针对不同区域不同人群的实际需求进行专题宣传，在开展普法工作中存在照本宣科，生搬硬套，普法内容精选不足，语言过于书面化，让群众听不懂，记不住，未能把普法宣传发挥出最大的效果，不能真正把法律知识宣传到每一个人心中。

       四、2024年推进法治政府建设的主要安排

     （一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》新发展阶段要求，以更大的动力推动法治政府建设，继续深化“放管服”改革，不断加强执法规范化建设，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式；增强政府公信力和执行力，为城市管理工作提供有力法治保障。

     （二）不断提高依法行政能力，继续抓好业务法律法规学习宣传。依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。我局将常抓不懈，重点加强对市容景观、环境卫生、城镇燃气、建筑垃圾、垃圾分类等城市管理相关法律法规的学习和宣传工作，不断增强全局执法人员专业法律素质和依法行政能力，进一步提高城市管理法律意识，努力营造和谐城管法律环境。

     （三）全力落实“谁执法谁普法”普法责任制。扎实推进法治宣传和法治建设，推动“八五”普法目标任务落实，主动开展形式多样的宣传活动，推动法治宣传“五进”进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，引领全民普法工作深入开展；加大法治宣传教育的广度和深度，针对领导干部、组织企业、社会大众等不同群体，制定有针对性的普法计划和方案，增强普法的精准性和时效性，为推进城市管理工作新发展营造良好的法治环境。

    （四）加强法治文化阵地建设。紧紧围绕全区工作大局和城市管理工作实际，广泛开展普法主题实践活动，结合实际创建普法示范点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，大力开展群众性法治文化宣传活动，提高居民群众对城市管理工作的参与度，不断提高各层面人群的法治意识，不断提高法治文化的渗透力和覆盖面。

广州市南沙区城市管理局

2023年11月9日