加快“区块链＋”产业发展
助力南沙“三区一中心”建设再上新台阶

民盟南沙区基层委员会

区政协科技界委员

区政协文化文史学习和联络委员会

2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，习近平总书记在主持学习会议时强调：“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”

一、“区块链＋”产业发展形势

区块链技术作为一种新型信息技术，正在成为引领第四次工业革命的关键技术，其应用已经从数字货币应用发展加速渗透至其他领域，包括数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。区块链技术日益受到国际组织、各国政府的高度关注，2019年已经有超过14个国家和地区制定了相关政策措施。科技巨头在自身原有优势领域下，积极投资，布局重点领域。腾讯、阿里巴巴分别布局产品溯源、产品评价和隐私保护。Facebook在支付领域，IBM在个人数据管理、数字广告、数字资产管理等积极布局。我国各行业积极拥抱区块链技术。国家网信办先后发布两批区块链信息服务备案名单，共涉及422家机构、506个区块链服务平台。金融、供应链、互联网是应用最为集中的领域。华为、百度、阿里巴巴、腾讯、京东等发布BaaS平台；工商银行、平安银行、江苏银行、苏宁银行等发布金融区块平台；美的、航天信息等发布电子凭证区块链平台。

按照区委“1235发展思路”部署，打造区域综合交通枢纽、国际科技产业创新枢纽、航运枢纽、新型贸易枢纽、金融业对外开放试验示范窗口等五大功能，是高标准推进南沙“三区一中心”建设的关键环节。“区块链＋”作为南沙“智慧＋”发展策略的重要部分，有助于促进新兴产业创新发展，推动南沙高质量发展、高水平开放、高品质建设，加快确立粤港澳大湾区创新枢纽的核心地位，这是南沙区在新时代肩负的历史使命。

二、南沙区块链产业发展的现状与问题

南沙在区块链技术及相关产业发展与推动方面已经起步，目前亟待解决的问题主要包括：

（一）区块链技术与区内现有的产业规划和科研规划亟待融合。“区块链＋产业”发展规划及顶层设计尚未形成体系，且相应扶持政策相对滞后。

（二）区块链相关产业应用推广亟待加强。南沙区基于区块链技术研发的“南沙行政审批服务平台”已投入运行，但运行效率、办事和协调实效有待提高；南沙区税务局运用“区块链＋税务”模式，在区内全面推行增值税电子普通发票和区块链电子发票，但其无纸化系统推广应用度还不够深入；由CSP广州南沙港务海港码头公司、中科院、广州易港达信息服务公司、中航科技有限公司等单位合作研发的“粤港澳大湾区南沙智慧港口区块链平台”成功上线，不过南沙港信息化建设的投入及方式方法上还存在一些问题，信息化建设目前以港口为主导，活力不足；由中科院、中科易德合作研发的“广东省食用农产品区块链溯源平台”在2018年成功上线，覆盖广州、佛山、东莞、肇庆、湛江、汕头、惠州等七个城市，但在应用推广上还存在较多问题和阻力。

（三）在引入相关项目、企业及其机构人才方面有所欠缺。目前，南沙区内进行区块链技术研发和运营的机构和公司屈指可数，通过中央网信办区块链备案的企业在南沙仅有一家，远远低于黄埔区的数量。在技术的运用和项目的研发上有一定的成绩，但还缺少大规模推广的典型案例。

（四）政府统筹力度不足，导致信息化系统建设滞后，“信息孤岛”现象突出。如区内企业应用区块链、人工智能、云计算和大数据等技术手段开发国内首个省级地方金融风险监测防控平台已率先试点，但由于信息化程度不足，导致建设进程缓慢，不成规模。

三、加快推动南沙区块链产业发展的对策建议

（一）明确区块链作为共性关键技术，出台“区块链＋产业”发展规划和相关扶持政策，吸引相关企业、科研机构和高端人才落户

南沙针对航运、港口物流、汽车等投入资金进行产业升级，同时建立了南沙科学城，大力发展海洋科技、人工智能、智能装备等新兴科技。区块链不仅仅是一种分布式存储、防范数据篡改、实现信息追溯的去信任化技术，同时也是一种新的思想，代表了一种新的生产关系变革，将区块链与其他技术和产业进行融合不是简单的“加法”，而是“乘法”。因此，有必要把区块链作为支撑其他技术和产业发展的共性关键技术，通过制订近、中、远期发展规划，从产业培育、成长、应用以及技术、平台、金融等多个环节给予政策支持。吸引并鼓励区块链企业及科研机构落户庆盛智能智造区块，培育骨干企业，形成产业集聚效应，打造南沙智能科技之城。区块链应用很少单独存在，区块链需要与其他产业结合，相对应的就需要复合型人才。依托科技园区、创业创新基地，积极引进区块链技术研发机构，并针对科研人员、高校人才，特别是高层次复合型人才，鼓励开展区块链技术应用孵化项目，加速区块链技术应用项目的实施落地。

（二）以粤港澳大湾区智慧港口区块链平台建设为龙头，为南沙区块链产业发展提供示范

一是充分利用区块链技术，打造大湾区内无障碍自由流动信息高地。围绕港口新生态下的港口、科技、金融一体化发展模式，通过智慧港口区块链平台实现区块链无纸化电子提单服务模式，快速对接香港国际码头，走通第一条对接国际的无纸化提单路径，打造粤港澳大湾区无纸化提单试验田，通过航运区块链集聚企业的交易运营数据，形成大数据库，进而打造全流程自动区块链系统，彻底打通平台各个环节，构建信息防篡改的安全共享高效渠道，通过机器信任，提高参与各方的相互信任度，同时将电子数据取证技术应用到行业中，最大化保障各方安全可靠，大大降低企业与企业之间、港口与港口之间沟通成本，提升港口运转效率，在技术与港口行业的整合应用方面走在国内领先位置。二是发挥政府统筹能力，打造大湾区及国际高效协作平台。政府可进行相关项目立项，配套资金，整合南沙科技能力、港口、银行金融、运输企业等，深化建设粤港澳大湾区南沙智慧港口区块链平台，围绕智慧港口的“车、船、港、货、人”五要素构建大湾区港口和国际贸易高效协作平台，建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟，建立围绕智慧口岸关键核心技术攻关机制，建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台，推进南沙港信息化创新和升级，带动大湾区港口经济带之间自由流动和优化组合，力争在“智慧管理”“智慧口岸”建设方面走在世界前列。

（三）以南沙建立全球溯源中心和大湾区城市融合为契机，建立基于区块链技术的食品药品溯源平台和标准体系

建议充分吸收和利用区内企业在大湾区推广食品溯源、农产品溯源、药品溯源、疫苗溯源的技术、管理和推广等方面的经验，结合南沙的定位和建立全球商品溯源中心的契机，将溯源标识码与区块链技术进行紧密关联，利用区块链技术进行生码、发码、赋码、流转等全生命周期的信息采集，实现商品信息流转的不可篡改和全程可溯。同时，建立粤港澳大湾区食药品溯源大数据中心，通过建立基于区块链的信息采集和交换的标准规范，形成广东（南沙）、香港和澳门三地分中心，达到各分中心之间应用区块链技术进行数据的可信交换，保证数据的不可篡改，让大湾区涉及民生幸福指数的科研工作有更开放的政策环境支撑。

（四）加快培育区块链产业生态集群，推进“区块链＋产业”应用发展

建议打造区块链国际创新中心、创新创业空间等相关产业载体，形成区块链底层应用开发及应用服务商产业集群。对接重点企业或者科研机构建设区块链技术重点实验室、技术研究中心、企业技术中心、国内外区块链产业联盟、大学创新中心等前沿技术研究机构，推动粤港澳大湾区区块链创新孵化器及产业平台项目落户南沙。鼓励区块链加快与实体行业融合发展，推动“区块链＋政务”“区块链＋溯源”“区块链＋人工智能”“区块链＋金融”“区块链＋智能网联汽车”“区块链＋港口”等独具南沙特色的产业融合，赋能南沙核心产业的创新发展。在民生服务领域开展区域性区块链示范工程，培育形成社会服务和管理的创新模式手段。同时，加强行业管理指导，建议成立区块链商协会及联盟等行业自律组织，规避区块链企业开展虚拟货币违法等活动风险，促进我区区块链产业集聚，积极推动粤港澳大湾区区块链产业的高质量、高标准、高水平发展。