打造大湾区智能网联新能源汽车创新港
助推南沙新能源产业经济增长

区政协黄阁镇地方组

区政协经济和城建资源环境委员会

2020年2月，中央11部委印发了《智能汽车创新发展战略》，明确指出智能网联汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向，提出到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。而《新能源汽车产业发展规划（2021~2035）》（征求意见稿）也明确指出：电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业的发展潮流和趋势……新能源汽车产业要充分考虑与互联网、大数据、人工智能等技术融合，与能源、交通及信息等产业融合，在生产、设计、技术路线等选择上提前谋划，以更大力度探索新的应用场景和商业模式，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升。

新能源汽车产业有望成为南沙新的支柱产业，如何顺应新一轮科技革命和产业变革趋势而发展壮大呢？我们认为新能源汽车与智能网联技术融合是南沙汽车产业发展的必由之路，因而建议：打造大湾区智能网联＋新能源汽车创新港，助推南沙新能源产业经济增长。

一、南沙区新能源汽车与智能网联技术产业融合的前提条件

新能源汽车与智能网联技术融合发展基于四个理由：（一）新能源汽车先天具有网联基础（政策规定出厂自带接入国家新能源汽车监控平台的网联车载盒子），可以在不同场景下实现车路协同；（二）配合城市信息系统CIM及智慧汽车基础设施（桩、杆、路等）建设试点，助力网格化管理，提升城市运行智能化水平与公共服务能力；（三）智能网联技术可以使新能源汽车的使用方式产生新价值，形成竞争力；（四）智能网联技术让新能源汽车作为智慧城市的新型载体（“红细胞”），搭载城市流通系统（“血管”）中的各种价值流（人流、物流、信息流、能量流等），促生新经济。

南沙区具备相关产业创新融合的条件：

（一）新能源汽车方面。目前，南沙区有恒大、蔚来、广汽和丰田等品牌在建及待建的新能源汽车生产线。未来几年，我区将至少新增广汽丰田20~40万辆、恒驰（恒大新能源）50~100万辆、广汽蔚来等新能源汽车产能，涵盖纯电EV/插电式PHEV/氢燃料FCV等车型及其关键技术，新增产值将超千亿元，有望成为全市新能源汽车产业的龙头，助力广州抢占全国产业发展的制高点，并实现“走出去”的国际化战略，进入全球新能源汽车产业基地阵营。

（二）智能网联汽车与智慧城市建设方面。近日，广东省政府发布《广东省加快5G产业发展行动计划（2019~2022年）》，其中在“5G＋”智能交通方面，计划到2022年底前力争实现智能网联汽车预商用。2019年12月10日，市委书记张硕辅在专题会上强调“要把智能网联汽车产业作为我市汽车产业转型升级的重要方向……积极争创国家级车联网先导区，加快智能网联汽车‘人、路、车、网、云’五位一体发展”。为响应省、市争创国家级车联网先导区的要求，南沙要先行先试，实施5G、智能驾驶、智能交通以及智慧城市建设，加快“人、路、车、网、云”五位一体发展，并逐步向其他区域推广复制应用案例及形成产业规模。目前南沙区内车路协同产业以中科院广州工研院、广州市北斗产业人工智能研究院、小马智行、云从科技、科大讯飞、异构智能、亚信、奥飞数据等为代表，初步形成“AI＋”产业支撑。

因此，我区完全有条件抓住区内传统汽车支柱产业升级换代这一历史机遇，在现有的新能源汽车产业发展计划基础上深度融入智能网联产业，科学规划建设，加强配套服务，加大政策扶持，增强新能源汽车竞争力，加快再造一个千亿级产业群。 

二、打造“大湾区智能网联新能源汽车创新港”的建议

综合考虑智能网联、新能源汽车与智慧城市的产业融合前景，以及南沙区在大湾区的角色与定位，建议着力打造一个以“汽车创新基地＋新型业态生态圈”为目标的“智能网联新能源汽车创新港”。

（一）构建“新能源汽车＋智能网联”完整产业链

1.积极引入新型汽车产业链上下游企业，从整车及关键零部件研发、测试、生产/配套、销售、应用到回收，带动智能交通、新能源基础设施、新业态商业运营、创投融资服务等相关领域；重点引入掌握相关关键技术的整车及零部件企业，致力打造“新能源汽车＋智能网联”产业基地。同时，鼓励科研院所机构对外开展关键核心技术研发、检测检验认证、示范应用支撑等相关服务，积极推进建设广东省智能网联技术创新服务中心或粤港澳联合实验室。

2.对充电、加氢、天然气基础设施建设及配套运营服务等方面进行地方补贴。

（二）促进智能网联汽车与智慧城市的融合，培育城市服务生态圈

1.以“CIM＋智慧汽车基础设施”（桩、杆、路）为基础，以“车路协同”为抓手，打造城市移动生活新场景，让基础设施建设产生新价值。

2.积极推进国家智能网联汽车先导区的建设，加大智能驾驶测试区域，加快发放公开路段的测试牌照；探索多种典型场景下人车路协同、信息互联互通的智能驾驶技术应用，打造多个服务于智能驾驶示范应用的开放试验及展示体验区域环境，带动南沙区新一代智慧交通体系建设。

3.结合智慧城市网格化管理，通过新型汽车助力“AI＋社区服务”，推动党建、政务、金融、教育、医疗、养老、大健康等服务下基层、进社区，实现公共服务形态与智能网联新能源汽车的融合创新。

4.通过税收、人才、金融等政策创新，吸引大型骨干企业如华为、广汽、恒大等，持续投入到新型城市服务生态圈建设中。

5.以“政产学研金”各界人士组成智库，探索提升南沙智慧城市建设水平、提高城市服务与智能化运行管理能力的新机制、新模式、新路径。

（三）鼓励基于智能网联新能源汽车的商业模式创新，培育新业态

充分发挥产业投资引导基金作用，鼓励社会资本投向智能、网联、新能源汽车产业成熟期、成长期、早中期、初始期的创业企业、在孵企业，推动构建产业创新体系。加快落实建设综合能源服务站，探索与新零售、新体验、新服务结合的商业运营模式，积极引进创新业态项目如广汽MagicBox智能移动服务等。支持金融机构创新金融产品，满足相关生产、运营、消费等环节的融资需求。

（四）加大智能网联新能源汽车产业经济的宣传推广

1.大力推广新能源汽车在公交、出租车（含网约车）、政府公务车等公共财政支出领域示范运行，扩大示范效果；同时鼓励商业运营车队和个人消费者购买、使用新能源汽车。

2.建设未来汽车主题体验公园，增强公众环保意识，拉近用户与智能网联新能源汽车之间的距离，展现未来出行与移动生活方式的美好场景（如亿航飞行汽车、广汽MagicBox、如祺出行等等）。

3.以“新能源产业、智能网联汽车、5G通讯、城市大脑”为重点，通过各种新型发布渠道与宣传手法，塑造“大湾区智能网联新能源汽车创新港”形象。尤其是持续以“技术＋商业”为主题，巩固南沙在大湾区高新技术推广与商业创新的中心地位。

4.辐射粤港澳大湾区。这是全中国购买力最强的市场，又是最活跃的城市群，未来在出行、移动生活与城市服务方面发展空间无可限量。南沙区作为大湾区核心地带，通过打造智能网联新能源汽车创新港可以辐射粤港澳大湾区，引领新能源产业经济发展。