大力发展未来出行、移动生活产业的相关建议

 

肖  宁  贺雪明  袁  峰

 

“不忘本来、吸收外来、面向未来”，习近平总书记的一句话指明了中国包括南沙新区所处时代特征、国际形势与历史使命所在；党的十九大报告更指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。为此我们将汽车及出行服务产业发展的重大趋势与南沙新区自身特点结合，前瞻性地提出发展未来出行、移动生活产业的几点建议。

一、背景

大工业时代以私人拥有的内燃机传统汽车为主要特征的传统出行方式，已经给西方发达国家大城市造成了极其严重的空气污染、交通拥堵、交通事故等公共治理课题。当下中国社会正在进入新一轮城市化浪潮，城市交通发展该如何规避发达国家走过的弯路与歧途？

传统汽车与传统出行相关的制造与服务产业正面临巨大的变局，终将日暮西山；而未来出行的相关新技术、新服务及其商业模式探索正在兴起，并已成为各国政府、企业与资本所关注的最新热点。近期相关研究与初步实践表明，各种新型出行方式（如目前的短租/拼车/分时租赁等初级共享模式，以及无人驾驶实现后带来更具革命性的共享出行方式即未来出行）不仅是解决目前“大城市病”的最合理出路之一，更能为城市带来新生活方式和新出行价值；未来出行将与城市生活服务紧密结合，形成新型的移动生活方式（譬如车轮上的星巴克咖啡、拼车“驴友”、高龄病瘫自主出行、免费交通等），进而形成崭新的服务经济与产业模式，这就是“未来出行产业”。

根据2017年4月25日由国家工信部、发改委、科技部联合颁布的《汽车产业中长期发展规划》，以智能、网联、新能源为特征的新型汽车将成为“大型移动的储能单元、智能硬件和数字化空间”，必将逐步普及；“适时适度、按需出行、环保节制、共享共创”等未来出行方式，终将取代传统出行而逐步满足城镇居民对“高效安全、舒适便利、愉悦舒畅”的美好出行需求。

 

图1 未来出行的各种价值流    图2 未来城市移动生活生态圈及商业模式设想

 

二、目的与意义

（一）目的：既能解决南沙交通的当务之急，满足市民快速增长的便利、愉悦出行美好需求，同时又能主动规避今后可能遇到的大气污染、交通拥堵、交通事故等“大城市病”或“发展陷阱”。

（二）价值：通过共创共享，布局新型服务业，让出行服务与城市服务结合，使利益相关方围绕移动生活形成价值链、生态圈，共创新经济模式下的未来出行产业，将是未来南沙新经济的增长亮点和可持续动力。

（三）优势：作为国家新区，南沙具备改革试验田的制度创新高地优势。区内交通出行体系尚处于建设之中，完全没有老城区的负担，还可以借鉴全球先行者经验教训，不必重蹈覆辙，先天具备后发优势。南沙正好比一张白纸，绘画全国乃至全世界最美的未来出行生活画卷。

（四）意义：把南沙区建设成为发展未来出行产业和实现美好移动生活的国家级新经济示范区，不仅关乎国计民生，更肩负以“南沙智慧”输出“中国方案”的重任，其意义极其深远。

中国有着全球最广泛的移动互联应用基础，并正在加速建设领先于世界的基于大数据与云计算的智慧城市管理体系，各级政府勇于接纳各种新经济探索，各种资本与最新技术不断进入中国，激发着各种新经济商业模式的快速迭代……有理由相信，未来出行与移动生活模式将会在中国率先实现突破。

三、现状与基础

关于未来出行的产业发展战略，虽然各国探索方向大同小异，但都处于谋划或起步阶段，目前尚无堪称成功的案例可供对标。目前各地政府主要工作重点都落在基础设施与平台建设上，如何进行价值创新并获得可持续发展动力的探索仍是一片空白，同时也为南沙和中国留下了后来居上的机会。

南沙区作为新区，虽刚刚起步，却已占有部分先机。

（一）广汽集团作为广州市重点企业，围绕制造业服务转型已在区内布局企业，最近发布了企业发展愿景为“做移动生活的价值创造者”，目标“到2027年前成为世界100强企业”，并正积极谋划未来出行产业。旗下广汽丰田作为南沙区主导产业代表，一直致力于节能与新能源汽车的研发、生产与销售，并按需求可从股东双方引入智能、网联等产品与技术。专注于新型汽车服务的投资企业如大圣科技、同方环球物流（广州）、广汽丰田销售公司等也已入驻南沙，计划打造全新形态的“大圣车服”生态圈。

（二）广州市已经申请创建国家级基于宽带互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区。作为具有政策先行先试优势的自贸区和国家级新区，南沙已经承担示范区建设“一核四区”中重要的“半开放示范区”部分，位于南沙的广州工研院和中科院软件所作为广州示范区建设中主要的参与单位参与申报至今的全程工作。同时，软件所也参与到广州市交委组织的广州智慧公共交通联合创新研究院建设等相关工作中。

（三）为大力发展人工智能产业，配合智能网联汽车国家级示范区项目，区政府于2017年11月30日成立了管委会领导牵头，由各主管委办局负责人和技术专家组成的南沙区创建智能网联汽车与智慧交通应用示范区项目推进工作组，推进相关工作。

（四）南沙区引进了智能网联汽车领域的佼佼者小马智行公司，推进开放道路无人驾驶在南沙的落地，同时软件所也和清华大学等机构密切合作推进V2X等智慧道路和智慧交通支撑环境建设，推进限定区域内的无人驾驶测试与示范，相关测试区、示范路等工作也提上日程，各项工作正在有条不紊推进之中。

（五）南沙区已落地的科研机构和高新技术企业在智能网联汽车领域已初具基础，并将在此方向发力布局，包括工研院建设的国家工信部锂离子电池平台、广东省检验检疫局的进口汽车检测项目、即将引进的燃料电池等项目。未来南沙区可围绕智能网联汽车和智慧出行，打造一个前景广阔的出行产业链条和发展环境。

（六）打造现代新型服务业已成为南沙区经济发展的重要策略与抓手之一，这将促进各种资本、技术与出行产业结合产生新业态、新价值、新经济。

四、对策与建议

事关重大，务必高瞻远瞩，谋定而后动。建议规划与智库先行。

（一）明确政府牵头部门，及早规划。如果南沙是一张白纸，准备要画最美的图画，那就更不能乱涂乱抹，必须首先做好顶层设计。

规划期：

2018年内由政府相关部门组织完成，鉴于技术发展速度以及社会、商业实践进程，此后每三年做一次滚动调整。

起步期（至2020年）：

城市公共数据与智慧交通平台建设，初期通过未来出行试点，探索形成新型服务价值链。

中期（2020至2025年）：

多种出行方式并存，平台进一步扩大与强化，纳入更多层次和数量的利益相关方，通过共创分享的机制磨合，开始形成城市移动生活生态圈。

中长期（2025至2030年）：

交通效率与出行品质发生根本性变化，新型出行服务开始占据区域交通出行的主导地位，移动生活生态圈内将大量涌现各种前所未有的、围绕着出行的新型城市服务。

远期(2030年后的终极目标)：

适时适度、按需出行成为日常生活方式，新型出行服务全面覆盖区域交通的方方面面，并占据绝对优势地位，围绕着出行的各种新型城市服务产生急剧增值的链式反应，移动生活生态圈成为新经济主力。

（二）尽早成立“政产学研金”等多方组成的智库，研究未来出行战略，带动各领域、各层面利益相关方代表为政府出谋划策、群策群力。

技术路径：

1.智能驾驶：可分五个级别，L1→L2（辅助驾驶）→L3（半自动驾驶）→L4（有限场景下的自动驾驶）→L5（各种场景下的全自动/无人驾驶），目前大多数企业的产品处于L2至L3之间。今后，基于真实用户驾驶行为大数据、区块链技术与自博弈学习的人工智能技术，以及道路设施的网联化、智能化改造升级，将大大加速智能驾驶实用性的提升，推动L3至L4、L5的进化。

2.网联：（手机）移动互联+车车互联+物联V2X /5G近场通讯、智慧城市大数据等。

3.新能源动力：常规/插电混合动力、纯电动、氢燃料电池等。

商业路径：

提供司机的出行服务→半自动驾驶（需要司机或用户的可能干预）出行服务→全自动/无人驾驶的出行服务。其发展曲线特点是萌芽期缓慢，发展期存在奇点即拐点，之后呈爆发式发展。

社会公共治理路径：

规划先行。相关法律法规制订、试点布局、平台与基础设施建设必须首先启动，促成价值链萌芽生长，磨合共创分享机制，并随后引起产业链结构调整、生态圈整合、扩张等系列反应。

方法工具：

工信部在《中国制造2025》及《创新设计发展战略》中均明确提出，创新设计是实现创新驱动、建设制造强国向中国创造转变的重要抓手，也是推动制造业服务转型的起点和关键环节。创新设计的核心是回归人本，在中国场景与用户洞察基础上，以创新的商业模式及其技术方案去解决国计民生等问题，并构建起积极的社会意义。总体而言，“智能/网联/新能源汽车+新型共享出行服务”相关产品、技术与服务的集合将会是打造“未来出行产业”的核心内容。

（三）大力鼓励成立或引进创新设计机构，大力吸引海内外各种创新设计人才进入南沙、扎根南沙，开始聚焦未来出行服务、聚焦产品/服务原型创新，在交通出行相关的公共治理与服务领域，以创新驱动实现变革。

通过实施以上对策与建议，区政府将可以勾画出未来出行产业的发展规划与蓝图，从而进一步明确今后的具体行动计划。南沙区作为国家级新区与广州城市副中心而创立，既得先天之利，又没有历史包袱和负担，理应面向未来及早规划、及早准备、及早动手，通过大力发展未来出行产业，大胆走出一条新路，进而引领新经济的变革，在全国、乃至在全球率先实现人类移动生活的美好愿景。