九三学社南沙委员会　区政协黄阁镇地方组

区政协经济委员会　民建南沙区基层委员会

全产业链是个泛汽车的概念，虽然其中最核心的部分是汽车研发、制造、销售、贸易，但在产业链上，新能源电动汽车、双燃料汽车、节能环保改装车及配套产品、汽车美容、汽车装饰、汽车养护、汽车电子、汽车维修与检测、汽车金融、汽车生态、汽车文化、汽车生活等等，涵盖了生产生活初级配套，也包含了汽车产业的高级配套。国际汽车城着眼于全产业链运作，围绕整车制造、开展多元化经营。世界著名的汽车城有美国底特律、日本丰田市、德国斯图加特和沃尔夫斯堡等等。

经过十年的发展，黄阁汽车制造业已建设成为了南沙第一大产业。在各项基础条件、配套设施和“双区”政策的共同推动下，黄阁已经具备了打造世界全产业链汽车城的基本条件。在“十三五”新的发展时期，建议按照汽车产业的发展规律，发挥优势，补齐短板，瞄准汽车产业发展的最高标准，继续发挥南沙汽车产业的优势，并以黄阁沙仔岛、小虎岛北区及丰田汽配园区为中心，统一规划建设成“南沙国际汽车产业城”。

一、规划建设国际汽车产业城的条件基本具备

（一）具备良好的政策环境和探索基础

根据《南沙开发区（自贸区）关于贯彻落实广州市建设广州国际航运中心三年行动计划（2015－2017年）工作方案》指出：南沙以汽车滚装专业码头为依托，建设国际汽车物流综合枢纽港和国际汽车出海大通道；结合南沙汽车制造产业，建设集汽车滚装、零部件、仓储配送、检测、改装、贸易、展示功能的广州南沙国际汽车物流产业园；加快建设平行汽车展贸中心、维修中心、改装中心，建设进口汽车质量溯源平台，做大做强平行汽车进口业务。这是南沙“双区”叠加优势和多年探索的集中体现，具备统一规划建设国际汽车产业城的政策支持和基础。

（二）具有千亿级汽车制造业基础

拥有广汽丰田龙头企业和广汽丰田发动机、日本电装等40多家知名配套零部件制造服务企业的汽车产业集群；2015年新投放的凯美瑞、雷凌、汉兰达等车型供不应求，2016年生产汽车42.33万辆，同比增长4.9%。广汽丰田三期已在抓紧施工建设，建成后将新增产能22万辆整车，该区域将形成千亿元级汽车制造产业集群。目前该区域还聚积了奥迪、丰田、日产等4S店。

（三）具有良好的空间条件和配套设施

一是该区域具有丰田汽配园区、沙仔岛、小虎岛和广阔海岸线等良好的空间条件；二是已建有汽车专业码头、堆场、多层仓和保税进口汽车展示中心等；三是沙仔岛汽车码头及自贸区片区，具备整车进口口岸资质，沙仔岛是国内南北汽车海运的三大枢纽港之一，2016年完成了内贸整车装卸量55万辆，到港进口整车8559辆（其中平行进口5889辆）；目前已建有3个3万吨级泊位，正在筹建的有2个5万吨级汽车滚装码头、6个千吨级驳船泊位和2个工作船泊位，设计年通过滚装汽车80万辆，重大件50万吨。

（四）区域立体交通系统基本具备

黄阁镇内有地铁站2座，分别是汽车城地铁站和黄阁站，邻近庆盛高铁站，轨道交通便捷；小虎岛、沙仔岛四面环海，丰田汽配园与小虎岛隔江相连，区域水路交通顺畅；小虎岛一、二桥和沙仔岛一桥已建成通车，沙仔岛二桥正在建设中，区域陆路交通已成网络；随着虎门二桥的建成通车，该区域通过京珠高速、绕城高速、广深高速与珠三角路网无缝对接，立体交通网络完善，建设的汽车出海大通道战略地位突显。

二、具体工作建议

（一）编制南沙国际汽车产业城规划

参照美国底特律、日本丰田市、德国斯图加特和沃尔夫斯堡等世界著名汽车城的建设经验，以黄阁沙仔岛、小虎岛北区及丰田汽配园区为中心，编制“南沙国际汽车产业城”规划，将三地块统一开发形成“方形”区块，围绕“造车、买车、租车、换车、修车、养车、赏车、玩车”为中心，构建完整的汽车产业链，创建和发展南沙品牌的汽车服务业，创建汽车产业园、汽车科技园、汽车贸易园、汽车服务园、汽车物流园、汽车生态园、汽车文化园、汽车生活园等，全方位打造一个面积广、规模大、功能全、服务广的汽车产业链。

（二）整体搬迁小虎岛北区

“南沙国际汽车产业城”要形成卓越的区位优势，必须具备足够的产业发展空间，丰田汽配园区、沙仔岛汽车作业区已形成规模，但沙仔岛北变成了两个作业区块的分隔带、产业空白区，建议纳入该区域进行统一规划建设，整体搬迁小虎岛北区。一是能解决汽车产业城发展的空间条件；二是能降低小虎化工区的安全风险。目前小虎岛北部是村民区，南部是化工区，只有一条道路相隔，经过小虎化工区的多个项目、多批次动迁，现在小虎岛北部居民约720户，化工区封闭区域内虽没有村民居住，但部分村民仍自行进入化工区从事农业生产活动，存在安全隐患。

（三）做强做实汽车制造和服务业

一是加强规划指导，引导各大品牌汽车企业集群集聚发展，培育国内龙头企业和行业领军企业，壮大汽车产业规模，提升产业化水平。二是壮大汽车零部件配套产业，按照汽车工业发展要求，积极推动南沙汽车零部件生产企业转型升级。三是将汽车产业与科技、研发、信息、文化、金融等融为一体，打造南沙现代汽车服务业，打造成2千亿级汽车制造业、汽车服务业集群。

（四）强化汽车产业创新体系和考评机制

建立以企业为主体，市场为导向，政产学研用相结合的汽车产业创新体系，建设汽车产业联合创新中心和关键共性重大技术平台，重点突破制约汽车产业发展的核心和瓶颈技术；鼓励企业加大品牌培育力度，提升品牌的价值。加强规划咨询，做好总体规划和专项规划，建立协调机构，制定考评机制和评价机制，保障与促进建设国际汽车产业城的发展。

（五）加强新能源汽车研发和推广

加强新能源汽车的规划引导，加大政策支持力度，引导资源向优势企业集聚，壮大新能源汽车产业规模，提升产业化水平；坚持产业发展和推广应用并重，加大推广应用力度，加快培育市场，推动新能源汽车产业发展和技术进步；坚持创新驱动，加强关键核心技术研发，推进动力电池技术创新，突破支撑长远发展的关键共性技术；建立方便快捷的充电服务网络，加快电池等核心零部件维修保养体系建设，积极探索科学有效的商业运营模式，利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系，以适应新能源汽车发展需要。