一、背景依据

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于印发基层中医药服务能力提升工程“十四五”规划的通知》精神，持续推进基层中医药高质量发展，持续提升基层中医药服务能力，在总结“十三五”基层中医药服务能力提升工程实施情况的基础上，南沙区卫生健康局牵头制定了《南沙区基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施方案》，会同区发展和改革局、区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区文化广电旅游体育局、区市场监督管理局联合印发。

　　  二、主要目标

　　到2025年，基层中医药实现五个“全覆盖”，即中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）基本实现全覆盖，社区卫生服务中心中医馆实现全覆盖，基层中医药服务提供基本实现全覆盖，基层中医药人才配备基本实现全覆盖，基层中医药健康宣教实现全覆盖,实现“一般病在市区解决，日常疾病在基层解决”。

　　三、工作进展

　　“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导及上级卫生健康行政部门的指导下，南沙区基层中医药服务能力明显提升。截至2020年年末，我区100％的公立医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生站均能提供中医药服务，基本能满足周边居民中医药服务需求。

　　四、主要内容

　　（一）指导思想和主要目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动基层中医药事业高质量发展。到2025年，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，中医药服务能力有较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，为实现“一般病在区内解决，日常疾病在基层解决”提供中医药保障。

　　（二）重点任务。明确了完善基层中医药服务网络、推进基层中医药人才建设、推广基层中医药适宜技术、提升基层中医药服务能力、加强基层中医药管理能力、深化基层中医药健康宣教和文化建设、稳步推进基层中医药改革等7个方面19项重点任务。

　　（三）主要特点。一是细化具体措施。紧密结合南沙区基层中医药发展特点和实际，坚持目标导向、需求导向，在实现基层中医药五个“全覆盖”、加大基层中医药人才培养力度、加强基层中医药诊疗能力等方面提出具体可操作的落实举措和考核评价指标。二是明确提升要求。提出推进中西医协同诊疗服务，建设中医医联体，区中医医院达到“二级甲等中医医院”水平，社区卫生服务中心全面建成中医馆，对15%以上的社区卫生服务中心中医馆完成服务内涵建设，在10%的社区卫生服务站和村卫生站设置“中医阁”；100%社区卫生服务中心能够规范开展6类15项以上中医药适宜技术，100%社区卫生服务站、村卫生站能够规范开展4类6项以上中医药适宜技术。三是加大推广力度。发展基层中医治未病、中医康复服务，在家庭医生、国家基本公共卫生服务、城乡对口帮扶等工作中融入中医药内容，建设中医健康宣教基地。

　　（四）保障措施。主要包括加强组织领导、明确责任分工、加大财政投入、强化考核督查、强化宣传引导等。