一、制订背景

　　2021年12月6日，区府常务会议审议同意广州市南沙新区明珠湾开发建设管理局（以下简称“明珠湾管理局”）联合广州市规划和自然资源局南沙区分局 广州市南沙区住房和城乡建设局 广州南沙经济技术开发区行政审批局 广州市南沙新区产业园区开发建设管理局印发实施《南沙明珠湾起步区地上连廊规划建设管理办法(试行)的通知》（穗南明局规字〔2021〕1号）（以下简称“试行稿”），试行期2年。

　　为持续加强城市规划建设管理工作，明珠湾管理局按照行政规范性文件办理程序对试行稿进行了修订，形成《南沙明珠湾起步区地上连廊规划建设管理办法（修订稿）》（以下简称“《管理办法（修订稿）》”），进一步明确地上连廊的规划建设管理审批程序，切实指导明珠湾起步区有序开展地上连廊规划建设管理工作。

　　二、法律政策依据

　　《管理办法（修订稿）》的主要法律政策依据包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国建筑法》、《广东省城乡规划条例》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第90号）、《广州市城乡规划条例》（市第十四届人大常委会第56号公告）、《广州市城乡规划程序规定》（广州市人民政府令第168号）、《广州市城乡规划技术规定》（广州市人民政府令第168号）、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》等。

　　三、 主要内容说明

　　《管理办法（修订稿）》在“试行稿”基础上按照相关部门意见进行优化调整，共删除7条，增加1条，优化表述8条。具体修订内容如下：

　　第一章总则共5条，主要明确制定目的、适用范围、基本原则、建设模式、责任分工等根本问题。本章主要修订优化表述第四条、第五条，在建设模式及责任分工方面作了调整。

　　第二章规划管理由原来11条精简为7条，主要明确地上连廊规划设计、设计管理、地区总师审核，分层供地、项目备案、申请《建设工程规划许可证》等内容。删简5条内容，包括：土地调拨管理、建设主体、协议签订及要求、方案设计、联合会审意见等内容；增加1条，主要为分层供地内容。

　　第三章建设管理由原来6条精简为5条，主要明确申请《建筑工程施工许可证》流程及建设费用、建设时序、建设要求、联合验收及产权归属的问题。本章主要修订优化表述3条，包括申请《建筑工程施工许可证》、建设费用及联合验收及产权归属；删除1条建设安全责任的内容。

　　第四章运维管理由原来5条精简为3条，主要明确工程运营管理、转让责任、监督检查的问题。本章主要修订删除2条，工程移交及产权归属的内容。

　　第五章附则共3条，主要明确政策激励、信息化管理及其他问题。本章主要修订印发实施有效期为5年。