为深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，进一步帮助市场主体纾困解难，夯实企业稳岗稳产主体责任，大力提振市场信心，加快各行业领域恢复和发展，推动经济运行进一步回稳向上，结合本区实际，南沙出台了《广州南沙抢先机稳经济促发展的若干措施》（下称“《若干措施》”），现就政策有关内容解读如下：

　　一、政策编制背景

　　随着“二十条”“新十条”优化疫情防控措施的出台，各地因时因势推出抓经济、稳增长系列政策措施。1月3日省委经济工作会议强调，“要更突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。要全力做好一季度经济工作，确保实现开门红”。1月5日市委经济工作会议强调“要做好一季度经济工作，确保今年工作开好局、起好步”。广州市于1月19日印发《关于支持本市相关企业2023年春节期间稳岗留工的若干措施》，从留工生产、稳岗复产、员工留岗、关爱留穗员工等10个方面支持企业稳岗稳产。为贯彻《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》对南沙的新战略定位要求，落实省、市对南沙的高质量发展要求，结合企业发展的需求，需及时编制出台务实管用的稳经济措施，乘势而上抢抓先机，促进南沙经济稳中向好发展。

　　二、主要内容

　　为解决企业最关心、最直接、最迫切的现实困难，加快各行业领域恢复和发展，推动经济运行回稳向上，结合南沙实际制定了8方面18条措施：

　　一是稳岗用工。对在春节期间正常生产的工业企业、电商平台或电商服务企业、建设施工项目，按照每人每天150元的标准给予员工留工补贴；对2023年第一季度工业总产值在1亿元以上、同比增长10%以上的工业企业，给予每人最高1500元的一次性稳岗复产补贴；对批量有组织接回非广州市出发的在职员工或新招员工的企业，按500元/人给予交通补贴；积极开展外来务工人员稳岗送温暖活动。

　　二是减税降费。落实增值税小规模纳税人减免增值税、小微企业“六税两费”减免政策、小型微利企业所得税优惠等政策；延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

　　三是金融支持。对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款，鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，最长可延至2023年6月30日；设立最高1亿元规模的中小微企业信贷风险资金池，对合作机构向中小微企业及个体工商户投放的经营性贷款所产生的不良贷款，给予最高损失本金25%的补偿。

　　四是工业稳增长。对2023年一季度产值在1亿以上且同比增长16%以上的工业企业，给予一次性基础补贴30万元，并按每亿元产值增量10万元的标准给予增量补贴，两项补贴最高不超过200万元。对2023年新纳统的工业投资项目，按照完成固定资产投资额给予最高300万元的一次性奖励。

　　五是商贸服务业稳增长。对2023年第一季度业务量同比增加的批零和住餐企业，按照业务量增量给予最高100万元的奖励；安排500万元资金用于推广宣传南沙区内重点商务酒店及会展场所，支持会议、会展业复苏。

　　六是企业拓展海外市场。对2023年参加“粤贸全球”境外线下展的企业，按每个展会实际展位费用不超过50%予以最高3万元补助，全年补助最高50万元。

　　七是提振消费。发放2000万元消费券，支持住宿餐饮、零售商户复苏；安排1000万元资金用于支持南沙品牌企业线上销售；向市民发放1000万元文旅体消费券；对在节假日期间开展促消费主题活动的商圈运营主体，按其单场活动实际支出的20%予以最高50万元奖励；对区内旅行社组织旅游团队到区内旅游景区的，给予最高20万元带团奖励。

　　八是政府服务。加强企业生产要素保障，完善企业诉求服务机制；确保政策措施及时落地。

　　政策有效期自印发之日起至2023年12月31日。国家、省、市出台相关支持政策的，我区将遵照执行；同时符合国家、省、市相关支持政策（含上级要求区配套或负担资金的政策规定）的，按照就高不重复的原则予以支持。参照近几年纾困暖企政策，本政策与区内其他政策可叠加享受。

　　三、主要特点

　　一是统筹兼顾春节期间稳岗稳产、一季度开门红与全年经济稳增长。聚焦企业稳岗留工、返岗，围绕推动南沙一季度经济开门红及全年经济稳定增长工作目标，鼓励企业扩生产、扩经营、拓业务，着力扩内需稳外需、扩大投资、提振消费市场，推动投资消费出口“三驾马车”齐发力。

　　二是抢先机、稳经济、促发展，加快各行各业恢复发展。快速落实中央、省、市经济工作会议精神，在全市率先出台促进经济稳增长措施，抢占先机、赢得主动，推动产业稳增长，组织企业大抢单，力促项目扩投资，促进消费快增长。

　　三是聚焦重点行业与企业需求，帮扶市场主体纾困解难。围绕企业重点关注的春节用工稳产、经营成本上升、资金周转困难、订单不足等问题，从留工稳产、减税降费、金融支持、工业稳增长、商业稳增长、外贸业务拓展等方面，出台实实在在的干货措施，为经济发展注入更多确定性。

　　四是落实上级新措施、延续原有政策，对标借鉴推出创新型举措。全面落实了国家要求的落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策、加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度等政策，衔接市支持企业春节期间稳岗留工政策。《若干措施》从工业增长、项目投资、促消费、旅行社带团等方面，对2022年出台的“助企八条”政策做了接续安排，放大原有政策效应。推出创新型举措，鼓励拓展外贸业务、给予商贸业增量奖励、支持会展业复苏、鼓励举办促消费主题活动等。

　　五是注重政策落地落实。每条措施明确责任部门，需明确时限的措施都明确了时限，能直接发布的措施即直接发布实施，便于政策最快见效。