一、制定背景

       为优化南沙商业空间布局，完善商业的服务功能和对产业发展的导向作用，提高商业资源配置效率，结合南沙参与培育建设国际消费中心城市发展目标，区商务局开展了南沙区商业网点规划研究工作。经会同第三方咨询机构研究，并征求了各职能部门、专家和公众意见，形成了《南沙区商业网点规划（2021-2025年）》（送审稿），经区委、区政府审定后正式实施。

        二、基本框架和主要内容

      《网点规划》以参与培育建设国际消费中心城市为基础，对区内商品流通领域中为生产经营和生活服务的商业经营场所和其他生活服务业设施的布局和协同发展进行谋划，通过实地调研、数据统计、模型推演、案例比对等方式，描绘出把南沙建设为立足湾区、协同港澳、面向世界的粤港澳大湾区的标杆商业城市的发展路径。《网点规划》内容分为六个部分：

       第一部分研究提出了南沙商业发展的顶层设计思路。对“十三五”时期我区商业发展取得的成绩进行了总结，对照南沙“立足湾区、协同港澳、面向世界的国际合作战略平台”和着力打造“湾区之心、开放门户、未来之城”的新定位，结合产业空间布局、人口和交通网络发展等背景，深入分析“十四五”时期发展环境面临的机遇、困难和挑战，提出引领南沙商业体制机制、改革思路和发展方式的顶层设计思路。

       第二部分制定南沙商业总体发展目标。借鉴纽约、中国香港、巴黎、伦敦、东京等湾区商业城市典范的商业发展战略，结合南沙区参与广州市国际消费中心城市建设中的角色定位，通过国际、开放、创新的“商业+”战略，打造大湾区商旅未来湾岸、创新策源基地和多元文化聚点，提升城市国际知名度、商业活跃度和消费舒适度。并提出涵盖商贸流通、项目品牌打造、特色营造和配套创新四方面的11个指标，如首店、夜经济集聚区、示范点、连锁品牌数量等。

       第三部分明确了商业能级和发展规模。通过分析四座一线城市及浦东、滨海、南山、两江、湘江等新区的商业发展路径、人均商业面积等发展规律和问题，结合南沙规划定位、产业类型、交通通达性、人口密度和增速、商业发展阶段六大影响商业发展的因素，推导全区合理的优质商业面积配比，并按照商业规模和辐射范围将南沙区9个镇街划分为中央商业区、区域商业区和次区域商业区三个层次，提出三个阶段的商业发展展望，即2021-2025年为近期培育期、2025-2030年为中期稳定期和2031-2035年为远期扩张期，设立分期发展目标和商业体量配置方案。至2025年南沙将成为兼具活力、多元、创新性的大湾区商业发展新高地。

       第四部分提出构建南沙国际都市级商业发展格局。结合区内产业空间布局、人口特征和交通网络，提出构建双心联动、一轴引领、多点协同的国际都市级商业体系，主要以各重点商业平台为载体，勾勒蕉门河内湾核心商圈、明珠湾滨水新兴商圈、南沙湾邮轮母港门户商圈等五大重点商圈和万顷沙、榄核、龙穴岛三大服务商圈商业图谱，同时引导各商圈根据资源禀赋、结合历史文化传承、实现主题多元和差异化蓬勃发展，推动建设近可与产业发展和群众需求相适应、远可通达未来的地标级商业群落。

       第五部分为建立现代商业多元融合体系。如打造国际领先型的创意化产业园配套商业，打造智慧商务配套商业，推广富有南沙特色的文旅商业内容，鼓励区内农贸市场创新升级，构建“一刻钟生活圈”和“最后一公里”的便民邻里中心网络，加强连锁便利网点布局，合理配建南沙区内对标四星以上的高品质酒店，发展旅游景点概念的驿站型高速服务区，建立多业态协同发展的现代商业体系，满足和完善社区个性化服务和多样化居住配套服务。

       第六部分为健全规划实施机制。完善规划实施机制，加强政策统筹引领，协同各部门职能，提升政府参与度广泛动员引导全社会力量，保障规划顺利实施。