2021年，万顷沙镇党委、镇政府全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的总体规划，紧扣《中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2021年工作要点》部署，较好地完成了法治政府建设的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

　　一、法治政府建设的主要举措、成效以及存在的不足

　　（一）主要举措和成效

　　1.加强党对推进法治建设工作的全面领导。进一步健全镇党委书记全面统筹、各分管领导牵头负责、各业务部门具体落实的工作机制。镇党委会专题听取了推进法治政府建设工作专题汇报，党委书记对全镇推进法治政府建设工作作了总体部署。镇党委理论学习中心组组织法治思想专题学习，党委书记要求镇党委要坚持党对全面依法治国工作的领导，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　2.加强法制审核，推进科学民主决策。严格按照《万顷沙镇“三重一大”事项集体决策制度》、《万顷沙镇党委会议制度》、《镇长办公会议制度》等规章制度进行决策。所有重大决议、合同等都必须经过镇法律顾问律师和镇法制员（司法所）的合法性审查，根据审查意见进行修改。2021年顾问律师和法制员共为全镇各单位部门送审材料出具审查意见132宗次，在党委、政府决策过程中起到积极作用。

　　3.落实三项制度，推进镇街综合行政执法改革。一是做好下放执法事项的承接工作。镇综合行政执法办公室按照上级部署承接了17个领域共3803项行政处罚事项。二是推进镇街综合行政执法委员会的成立。印发了《广州市南沙区万顷沙镇综合行政执法委员会工作方案》和《广州市南沙区万顷沙镇综合行政执法委员会领导架构》，积极推进我镇综合行政执法委员会建设。三是落实行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度和执法全过程记录制度。及时在区双公示系统中公示执法数据，本年度我镇综合行政执法办公室立案处罚的行政处罚案件均已录入双公示系统。对于执法主体为区综合行政执法局的行政处罚案件严格落实区局制定的法制审核审批程序，对重大案件经案审会集体讨论后，报区综合执法局审批；对于执法主体为镇政府的行政处罚案件积极推进镇政府的法治审核工作，积极推进成立法治审核机构，负责全镇行政处罚案件的法治审核工作。执法过程中按照执法流程和执法文书规范文字记录，对保存关键证据、暂扣、强拆等重大执法行动和容易引起纠纷的执法行为实施全程摄像记录。

　　4.接受人大监督，推进法治政府建设。政府运行自觉接受人大监督，重要事项及时提请镇人大审议，2021年全年，镇人大办组织召开三次镇人民代表大会，审议通过了2020年镇政府工作报告、万顷沙镇2021年民生实事项目等重要事项。

　　2021年度，镇人大办组织人大代表开展视察、调研活动，分别视察网格化管理服务中心、政务服务中心，为镇网格工作、政务服务工作建言献策；实地视察美新停车场新冠疫苗接种点工作情况、南沙区第一人民医院新垦门诊部服务情况，对我镇疫情防控工作进行监督。

　　5.接受司法监督，推进法治政府建设。一是加强行政应诉工作，完善行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政复议和应诉管理工作，优化台账管理，做好负责人出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、履行人民法院生效裁决的工作。二是及时落实行政执法督察建议，加强败诉案件分析制度。本年度一审行政诉讼案件3宗败诉，万顷沙镇落实广州市南沙区司法局行政执法督察建议，司法所牵头组织经办部门和法律顾问开展培训学习，对行政败诉案件进行深入剖析，指导法律顾问做好该案二审代理工作，最终上述案件二审全部获得胜诉；三是发挥调解实质化解纠纷作用，落实行政处理案件释法说理工作。加强和改进行政处理案件调解和释法说理工作，争取降低当事人因不理解行政处理决定书而申请复议或起诉的情形，努力将矛盾化解在基层。

　　2021年度，万顷沙镇被提起行政复议案件为0宗；被提起行政诉讼案件数量17宗，其中：其中一审败诉案件3宗（3宗败诉案件二审均胜诉）。一审已开庭审理案件5宗，机关负责人出庭应诉率达100%。

　　6.管理创新，构建和谐稳定社会。大力开展涉黄涉赌专项整治行动，认真做好防邪、禁毒和特殊人群体服务管理工作，积极开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，稳步推进反走私综合治理成效突出示范镇创建。

　　7.推行政务公开，规范权力运行。以主动公开为核心、完善公开制度为保障，继续夯实工作基础，不断深化公开内容，不断丰富政府信息公开的内容，拓宽公开渠道，努力提升政务公开标准化程度，切实保障人民群众对政府工作的知情权。一是落实专门分管领导和具体经办人员，保障门户网站内容更新及便民服务中心网上申请栏目的及时处理；二是完善政务新媒体平台，充分发挥政府微信的优势，通过万顷沙镇“万顷沙发布”微信公众号、门户网站等途径及时发布政务信息，进一步增强公开实效，提升服务水平；三是切实加强公众互动，充分利用政府门户网站信息公开系统、政务公开栏、村务公开栏、新闻媒体、“两微一端”、LED显示屏等平台，全方位向社会公开政府信息，并通过“万顷沙发布”微信公众号、12345热线互动等平台转办或受理群众政策咨询、投诉举报、意见建议。

　　2021年度，主动公开政府信息179件，依申请公开政府信息6件。依申请公开案件均在法律规定及《广州市南沙区政务服务数据管理局关于提升政府信息公开申请办理效率的函》要求的办理的时效内作出答复。

　　8.加强社区矫正和安置帮教工作，切实做好两类人员管控。通过实地走访、电话排查、微信视频等方式，及时掌握“两类人员”的行踪、工作、生活、健康等情况，尽职履责做好社区矫正对象和安置帮教对象的走访帮教工作。通过日常排查掌握“两类人员”情况，对特殊生活苦难的“两类人员”开展针对帮扶。全年开展“两类人员”慰问帮扶23人次，就业帮扶3人次，协助落实低保措施1人次。

　　9.大力开展法治宣传工作，营造良好社会法治环境。一是落实机关单位“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，明确部门单位普法责任；组织“谁执法谁普法”履职评议，接受社会公众、人大代表、政协委员和媒体代表的评议监督。二是进一步优化法治文化建设，投入资金16万元对原有的村（社区）法治文化小公园和法治文化长廊进行升级改造和定期更新维护。三是开展法律进村居、法律进企业、法律进学校活动，在沙尾二小学、新垦社区、互太纺织印染有限公司等单位累计开展宪法、民法典主题宣传活动16次。四是加强疫情防控宣传，结合疫情防控形势，通过在镇微信公众号发布法治宣传视频、在村居电子显示屏播放法治宣传视频、在村居张贴宣传海报等方式，开展了《治安管理处罚法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》疫情防控专题法治宣传。

　　10.推进公共法律服务一体化建设，打造公共法律服务最便捷城市。2021年度累计投入资金10.6万元开展公共法律服务实体平台规范建设，按照规范要求对村（社区）公共法律服务工作室开展自查整改，按照示范性建设标准重新建设红洋村、沙尾一村公共法律服务工作室；累计投入资金24万元，购买专项法律服务，加强镇、村（社区）两级公共法律服务平台律师值班。镇、村（社区）两级法律服务实体平台全年共接待群众来访法律咨询172人次，受理法律援助申请30宗。

　　（二）存在的问题

　　1.法治政府建设工作统筹协调力度不足，部分部门对工作不够重视，认为是牵头单位的工作，对分解到各部门的工作没有认真落实。

　　2.部分业务部门对行政执法规范要求和重要性认识不足，没有按有关要求做好台账登记、结果公示、年终统计等工作。

　　3.行政执法案卷质量仍有待提高。行政执法案卷仍然存在文书不规范等问题。

　　4.执法过程全记录与省行政执法信息平台公示执法结果两项工作有待进一步落实，部分已公示的执法案件存在没有按照规定的时间节点公开、公开内容不规范等问题。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化第一责任人职责，抓好推进法治政府建设工作的全面谋划，党政主要负责人亲自部署推进法治政府建设工作。

　　1.2021年4月9日，镇党委书记主持召开党委会，传达学习上级禁毒会议精神，听取我镇禁毒工作情况汇报，研究部署下一步工作。

　　2.2021年5月20日，镇党委书记主持召开党委会，深入学习法治中国和法治社会建设的重要文件，传达学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》文件精神及市委常委会、区委常委会会议精神，听取了我镇法治政府建设工作情况报告，研究部署我镇相关工作。

　　3.2021年9月13日，镇党委会传达学习上级禁毒会议精神，听取我镇禁毒工作情况汇报，研究部署下一步工作。

　　（二）党政主要负责人和班子成员率先垂范，带头加强法治思想学习和法律法规学习，在全镇机关单位营造浓厚的学法氛围。

　　1.2021年6月25日，镇党委书记主持召开镇党委理论学习中心组学习会。会议强调，全镇领导干部要坚持党对全面依法治国工作的领导，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　2.2021年10月18日，镇党委书记主持召开镇党委理论学习中心组学习会，会议深入学习《中华人民共和国民法典》。会议强调，全镇领导干部要加强法律法规学习，坚持依法行政、全面依法治国。

　　三、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持党建引领，加强队伍建设。认真落实党中央决策部署和省市区工作要求，加强党对法治工作的领导，抓紧业务培训，深化作风建设，引领党员干部进一步增强“四个意识”，树牢“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高依法行政水平。

　　（二）深化法制宣传，营造良好氛围。加强村居公共法律服务工作室软、硬件建设，落实“谁执法谁普法”责任制，开展精准普法、全民普法，强化正面宣传，引导人民群众自觉守法用法，办事依法、遇事找法，营造人人尊崇法治的浓厚氛围。

　　（三）依法全面履行政府职能。突出推进政府职能转变，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。通过机构改革优化政府职能运行机制，以简政放权为核心简化行政审批、政务服务等事项申请和审核程序，不断提高行政效率，为“三区一中心”建设优化辖区法治化营商环境。

　　（四）继续深化镇街综合行政执法体制改革。围绕“一支队伍管执法”的工作要求，扎实推进镇街综合行政执法改革各项工作，构建镇街权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。