2021年，广州市南沙区住房和城乡建设局(南沙区交通运输局)在管委会、区委区政府的正确领导下、在区司法部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平法治思想，按照省、市、区关于法治政府建设的工作部署，在统筹协调推进行业管理的同时，紧紧围绕法治政府建设目标，不断完善法治建设基础，广泛开展法治宣传教育，持续规范行政执法行为，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理水平，为南沙区住房、建设、交通、人防、消防行业的高质量发展提供良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足

　　（一）完善机制体系建设，夯实法治建设基础

　　为确保有效地开展法治政府建设工作，局领导高度重视。一是强化组织领导。结合职能调整，完善局法治建设工作领导小组，全面统筹法治政府建设工作。二是健全决策机制。严格落实局党组决策规则及“三重一大”集体决策制度，执行决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。三是完善制度建设。不断完善内部管理制度，明确职责分工与执法责任；健全法律顾问工作体系，聘用具有资质的专业法律顾问，指导、协助处理相关涉法事务，推动法治建设规范化，有效防范法律风险。

　　（二）开展普法教育工作，营造良好学法氛围

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传活动，推动普法工作进机关、进企业、进工地、进小区，着力提高全局领导干部职工及服务对象的法律意识。一是开展以习近平法治思想为核心、以党的十九届五中、六中全会精神为要领、以党史学习教育为契机，以《宪法》《民法典》及行业管理相关法律法规为重点的学习教育活动。通过局党组理论学习中心组、局党组会议、局务会议专题学习习近平法治思想，党的十九届五中、六中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和视察广东重要讲话、重要指示精神，党章和党内法规等；组织领导干部通过集中学习、邀请法律专家授课、参加上级主管部门组织的学法培训15次。落实国家工作人员年度学法考试，全局学法考试参考率、合格率均达100%。二是组织召开建设工程质量安全工作会议及交通运输行业安全生产会议8次，开展建设工地质量安全及文明施工、道路运输、房屋安全管理、物业管理、建设工程消防审验及人防等法律法规知识宣传培训会31次，通过张贴普法宣传标语、横幅、视频播放等形式宣传介绍行业管理条例、《民法典》及疫情防控知识等，发放宣传材料约10000份、消防业务文件汇编150本，客运车辆播放放宣传片约66万次；举办“羊城天盾”城市人民防空演习活动；协助区司法局在滨海公园创建法治宣传主题公园。通过系统化的普法教育活动，进一步增强广大干部职工及服务对象的法律意识，提高执法人员的综合素质和依法行政能力。

　　（三）推进审批制度改革，优化法治营商环境

　　全面落实《广州市优化营商环境条例》，不断提高政务服务质效，持续优化提升营商环境。一是深化审批制度改革，推进数字政府建设，推行“零跑动”“即刻办”服务模式，进一步优化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批服务效能。全局审批事项“可网办率”达100%，“零跑动率”达100%，行政许可审批事项“即办率”达90%。在2020年度国家营商环境评价中，“招标投标”指标排名第一，“建筑许可”指标排名第二。二是落实《南沙区建设大湾区“获得电力”示范区实施方案》，进一步优化办电时长及供电可靠性，推行告知承诺制及容缺受理，提升电力接入效率和服务水平；出台《广州市南沙区优化用电营商环境改革举措》，进一步深化用电营商环境改革，持续提升客户用电的获得感。在2020年度国家营商环境评价中，“获得电力”指标排名第二。三是推动穗港澳建筑业深度融合，出台《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区港澳工程及相关咨询企业资质和专业人士执业资格认可管理办法》，允许具备港澳建筑及相关工程咨询等相应资质的专业机构和专业人士在自贸区内直接提供与其在香港、澳门注册备案并从事服务范围相同的工程建设领域服务，推进粤港澳建筑工作服务合作。

　　（四）加强政务公开工作，全面推进阳光行政

　　严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进政务公开工作。一是加强事前公开。编制主动公开基本目录，主动发布、动态更新政府机构设置和职能等政府信息；完善、公示权责清单，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查及公共服务事项的办事指南、办事流程、监督方式和救济渠道，公示权责清单388项、公共服务事项清单29项。二是规范事中公开。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员须取得行政执法证，在执法过程中主动出示执法证件；行政执法窗口岗位，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位信息等。三是推动事后公开。在广东省行政执法信息公示平台、区公共信用信息管理系统等平台主动公开行政执法结果信息，全年主动公示行政处罚信息362宗、行政许可信息679宗。

　　（五）规范行政执法程序，提升行政执法效能

　　全面落实行政执法“三项制度”，推行柔性执法、包容审慎监管等方式，进一步规范公正文明执法。严格要求依法依规开展行政执法，落实行政执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核，确保各项执法行为合法公正；行政执法案卷制作规范，一案一档，整理归档及时。开展道路运输交通秩序专项整治行动50余次，执法检查260余次，重点查处道路客运包车、客运班车和危险品运输、机动车维修与驾驶员培训、“五类车”秩序、道路货运车辆超限超载等，交通行政处罚立案357宗。通过开展交通专项执法行动，进一步规范了道路运输经营行为，提供安全、有序的交通出行环境。

　　（六）深入推进依法行政，持续化解矛盾纠纷

　　一是坚持依法行政工作报告制度，做好年度行政执法情况的报送、公开工作；自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员意见，提升执行质效，办理人大代表建议58件、政协提案42件，人大代表、政协委员满意度100%；发布行政规范性文件2份，清理行政规范性文件3份，完成规范性文件实施情况的评估报告4份；发挥局法律顾问作用，加强对重大决策、行政执法决定、合同协议等的合法性审查，局法律顾问出具法律意见书580份，有效防范和化解法律风险。二是落实12345政府阳光热线工作机制和信访工作制度，明确信访工作职责，积极跟进、及时反馈，多措并举解决群众诉求，保障人民群众合法权益，防范和化解社会矛盾，办理“12345”服务热线工单16125单、信访事件1046宗，办理满意度持续提升。三是不断改进和强化行政复议及行政应诉工作，提高行政复议、行政应诉工作水平。办理行政复议案件4件，行政诉讼案件3件，开庭审理案件负责人出庭应诉率100%，妥善处理各件行政复议、行政应诉案件。四是印发《广州市南沙区物业管理委员会工作指引》，明确物管会成立条件、成立程序及议事规则等内容，指导、协助区物业服务区域成立物管会，规范物管会行为，有效化解物业矛盾纠纷。

　　2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距和短板，主要表现在法治思维能力有待进一步提高，行政执法人员执法能力有待进一步提升，法治宣传活动形式有待进一步创新。针对这些问题，将采取有力措施进行提升补强。

　　二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局党政主要负责人在法治政府建设中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，主持召开局党组理论学习中心组、局党组会议、局务会议专题学习党的十九届五中、六中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党章及党内法规等，推进落实法治政府建设工作。二是加强法治建设的组织领导。主持召开局党组会议、局务会议专题听取全局法治建设情况报告，部署年度法治建设工作任务；研究部署党建工作、疫情防控、住建及交通重大工作事项、安全生产、环保督察和信访舆情等重要工作；主动落实党政主要负责人述法报告。三是强化科学决策、依法决策。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾纠纷，亲自推动住房、建设、交通、人防及消防领域发展、深化“放管服”改革等工作。通过一把手全面履行法治建设第一责任人职责，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。

　　三、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平法治思想，按照省、市、区关于法治政府建设的工作部署，狠抓推进落实，为我区住房、建设、交通、人防、消防行业的高质量发展提供强有力的法治环境。

　　（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设工作机制，执行法治建设情况报告制度和述法报告制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实发挥党组织的领导核心作用。

　　（二）完善制度建设，推动行政决策科学化民主化法治化。持续完善内部管理制度，健全公众参与重大行政决策机制，严格落实党组决策及“三重一大”集体决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策；充分发挥法律顾问作用，为法治政府建设提供有效保障。

　　（三）树立法治思维，推进法治宣传教育工作。按照“八五”普法工作要求，加强普法队伍建设，创新普法工作方式，扎实推进法治宣传教育活动，增强法律意识，提高行政执法能力和工作水平。

　　（四）强化执法监督，推动规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，推行柔性执法包容审慎监管，加强执法人员管理，规范各个执法环节，确保执法行为合法公正；严格落实行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度，健全执法过错纠正和责任追究制。

　　（五）深化政务服务，推进营商环境持续优化。继续推进深化“放管服”改革，进一步清理规范行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时间，提升政务服务效率和质量；强化行业信用体系监管，不断提升优化营商环境。