2020年，广州市南沙区住房和城乡建设局（南沙区交通运输局）在管委会、区委区政府的正确领导下、在区司法部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》要求及省、市、区法治建设工作部署，在统筹协调推进行业管理的同时，紧紧围绕法治政府建设目标，广泛深入开展法制宣传教育，积极推进法治政府建设，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理水平，为我区住房、建设、交通、人防、消防行业的高质量发展提供良好的法治环境。根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》要求，现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善机制体系建设，夯实法治建设基础

　　为确保有效地开展法治政府建设工作，局领导高度重视。一是强化组织领导。成立局法治建设工作领导小组，全面统筹法治政府建设工作。二是健全决策机制。修订局党组决策规则及“三重一大”集体决策制度，严格执行党组决策及“三重一大”集体决策程序，做到依法决策、科学决策。三是完善制度建设。梳理完善内部管理制度，明确职责分工与执法责任；健全法律顾问工作体系，聘用具有资质的专业法律顾问，指导、协助相关涉法事务，促进法治建设规范化、制度化。

　　（二）开展普法教育工作，营造良好学法氛围

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进工地”活动，着力提高领导干部及服务对象的法律意识。一是开展以《中华人民共和国宪法》为核心、以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及普法教育读本为要领、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以《中华人民共和国民法典》及党组重点工作部署为重点的学习教育活动。召开局党组会议专题学习党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神等；组织领导干部通过集中学习、邀请法律专家授课、参加上级主管部门组织的培训进行学法10次。二是组织召开建设工程质量安全工作会议及交通运输行业安全生产会议8次，开展建设工地质量安全及文明施工、道路运输、房屋安全管理、物业管理、建设工程消防审验等法律法规知识宣传培训会12次，通过张贴普法宣传标语、横幅、视频播放等形式宣传介绍行业管理条例、《中华人民共和国民法典》及疫情防控知识等，发放宣传材料约1.5万份，客运车辆播放放宣传片约5万次；举办“羊城天盾”城市人民防空演习活动。通过系统化的普法教育活动，进一步增强广大干部职工及服务对象的法律意识，提高执法人员的综合素质和依法行政能力。

　　（三）推进审批制度改革，优化法治营商环境

　　为提高政务服务质效，优化营商环境。一是推进审批制度改革，推行“零跑动”、“即刻办”服务模式，进一步优化审批流程，压缩审批时限，规范行政审批，不断提高审批服务效能。全年共核发施工许可证41宗、建筑业企业资质144宗、占用挖掘移动改建城市市政设施许可证37宗，受理建设工程消防设计审查78宗、消防验收98宗；共核发普通货运道路运输许可131宗、机动车驾驶员培训机构许可3宗件。二是对标香港“获得电力”的国际一流水平，探索南沙自贸区供电模式与港澳接轨，出台《南沙区建设大湾区“获得电力”示范区实施方案》，进一步优化办电时长及供电可靠性，推行告知承诺制及容缺受理，提升电力接入效率和服务水平。参照世界银行营商环境评价体系，南沙“获得电力”指标模拟排名全球前列水平。三是充分发挥南沙自贸区先行先试的政策优势，于2月12日出台实施《庆盛枢纽站场综合体项目试行香港工程建设管理模式工作方案》，选取庆盛枢纽站场综合体项目作为广州市首个试行香港工程建设管理模式的试点项目，推进专业人士备案、试行全过程工程咨询管理、试点“分段报批”模式等三大创新工作。2月24日，庆盛枢纽站场综合体项目上试行“分段报批”模式，比原审批模式提前1年多启动基坑支护及桩基工程施工，进一步提高社会投资效率，带动香港建筑专业机构和专业人士参与南沙开发建设，推动穗港建筑领域的合作。

　　（四）加强政务公开工作，全面推进阳光行政

　　按照“谁执法、谁公示”的要求，不断深化政务公开。一是加强事前公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，主动发布、更新政府机构设置和职能等政府信息；完善、公示权责清单，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查的办事指南、办事流程、监督方式和救济渠道，公示权责清单292项、公共服务事项清单25项。二是规范事中公开。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员须取得行政执法证，在执法过程中主动出示执法证件；行政执法窗口岗位，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位信息等。三是推动事后公开。在广东省行政执法信息公示平台、信用信息双公示等监管平台主动公开今年来我局作出的行政执法结果信息。其中，公示行政处罚信息426宗、行政许可信息582宗。

　　（五）严格行政执法程序，提升行政执法效能

　　全面推行行政执法“三项制度”，推广运用说服教育等方式，进一步规范公正文明执法。严格要求依法依规开展行政执法，做好行政执法全过程记录及法制审核，确保各项执法行为合法公正；行政执法案卷制作规范，一案一档，整理归档及时。全年开展道路运输交通秩序专项整治行动110余次，执法检查260余次，重点查处道路客运包车、客运班车和危险品运输、机动车维修与驾驶员培训、“五类车”秩序、道路货运车辆超限超载等，交通行政处罚立案426宗。通过开展交通专项执法行动，进一步规范了道路运输经营行为，提供安全、有序的交通出行环境。

　　（六）坚持严格依法行政，持续化解矛盾纠纷

　　一是坚持依法行政工作报告制度，做好我局年度行政执法总体情况的报送、公开工作；自觉接受人大监督，办理各级人大代表建议53件；自觉接受政协民主监督，办理各级政协提案48件；专项清理区政府、部门规范性文件12件；加强政府合同的合法性审查，有效防范和化解法律风险。二是落实12345政府阳光热线工作机制和信访工作制度，明确信访工作职责，积极跟进、及时反馈，多措并举解决群众诉求，保障人民群众合法权益，防范和化解社会矛盾，全年办理“12345”服务热线工单8149单、信访事件700宗，未发生因工作不力，处理不当而造成不良影响事件。三是不断加强行政复议及行政应诉规范化建设，提高行政复议、行政应诉工作水平，积极化解社会矛盾纠纷。全年办理行政复议案件4件，行政诉讼案件1件，及时有效的作出答复，妥善协调处理各件行政复议、行政应诉案件。

　　二、2020年推进法治政府建设存在问题

　　2020年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距和短板，主要表现在:行政决策制度建设有待进一步完善，法治思维能力有待进一步提高，行政执法人员执法能力有待进一步提升。

　　三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局党政主要负责人在法治政府建设中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，每年定期专题听取全局法治建设情况报告，部署年度法治建设工作任务。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，亲自主抓局党组决策规则及“三重一大”集体决策制度的修编工作。定期主持召开局党组会议、局务会议学习党的十九届五中全会精神及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，研究部署党建工作、疫情防控、安全生产、法治建设、扶贫等重要工作。亲自推动住房、建设、交通、民防及消防领域发展、深化“放管服”改革等重要任务。通过一把手全面履行法治建设第一责任人职责，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。

　　四、2021年推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照省、市、区关于法治政府建设的工作部署，狠抓推进落实，为我区住房、建设、交通、人防、消防行业的高质量发展提供强有力的法治环境。

　　（一）加强制度建设，推动行政决策科学化民主化法治化。进一步优化完善内部制度，健全公众参与重大行政决策机制，严格执行党组决策及“三重一大”集体决策程序，做到依法决策、科学决策；充分发挥法律顾问作用，为法治政府建设提供有效保障。

　　（二）树立法治思维，推进法制宣传教育工作。按照普法工作部署，总结“七五”普法工作经验，加强普法队伍建设，创新普法工作方式，扎实推进法制宣传教育活动，提升法律意识，提高行政执法能力和工作水平。

　　（三）强化执法监督，推动规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法人员管理，规范执法各个环节，确保执法行为合法公正；严格落实行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度，健全执法过错纠正和责任追究制。

　　（四）依法履职尽责，提升政务服务质效。继续推进深化“放管服”改革和优化营商环境各项工作，进一步清理规范行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时间，提升政务服务效率和质量。