2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我局认真贯彻落实省、市、区法治建设工作的有关要求及部署，遵循《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《广州市南沙区法治政府建设规划（2016-2020）》等有关规定及要求，紧紧围绕“三区一中心”建设，落实法治政府示范区建设各项工作任务，坚持把法治政府建设工作落实到农业农村工作的各个方面。现将有关工作情况报告如下：

　　一、加强组织领导，提高依法行政履职能力

　　认真贯彻中央、省、市、区关于主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，切实加强对依法行政的领导，进一步增强法治意识，切实保障依法行政工作的顺利推进。局领导班子高度重视、集中研究，按照区委依法治区办要求制定依法治区、法治政府建设的总体部署，并设立法制员，对全局依法行政工作进行指导、监督。为增强我局全体人员法治意识，做到知法懂法守法，将法治政府建设列入2020年广州市南沙区农业农村局工作要点，要求在局党组会上通报年度法治政府建设工作情况。局领导班子多次召开专题工作会议，推进、督促落实依法行政工作；加强领导干部及工作人员学法培训教育，提高干部运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作、促进发展的能力。

　　二、强化制度建设，推进行政决策法治化

　　（一）强化行政监督执法制度管理。今年以来，我局重新完善了《广州市南沙区农业农村局党组重大事项集体决策制度》《广州市南沙区农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》《广州市南沙区农业农村局行政执法公示制度》《广州市南沙区农业农村局招投标管理制度》《广州市南沙区农业农村局财务管理制度》《广州市南沙区农业农村局资产管理办法》《广州市南沙区农业农村局信访工作制度》《广州市南沙区农业农村局信访事项办理工作制度》等25项系列管理制度，规范局内各项工作，建立健全局务会、局党组会议制度等决策机制，规范决策行为，2020年，召开局党组会42次、局务会39次。

　　（二）强化干部党风廉政制度建设。我局进一步完善《广州市南沙区农业农村局党组中心组学习制度》《关于落实全面从严治党主体责任开展提醒谈话工作的实施意见》《广州市南沙区农业农村局领导干部述职述廉制度》《广州市南沙区农业农村局党风廉政建设责任制实施办法》《广州市南沙区农业农村局党风廉政建设责任制追究办法（试行）》《广州市南沙区农业农村局行政机关工作人员行政过错责任追究办法（试行）》等制度，筑牢廉政纪律防火墙。

　　（五）强化政府法律顾问工作机制。我局通过公开选拔聘请一家律所提供常年法律顾问服务，法律顾问充分依据《重大行政决策程序暂行条例》《合同法》等法律法规提出专业法律意见，为我局重大行政决策、重大行政行为、行政复议和行政诉讼等方面提供决策参考，进一步提升我局运用好手中权力更好服务于群众的能力，提高依法行政水平和质量。截至12月，法律顾问共计审查文件147份（包括：审查规范性文件1份及审查合同文件146份），共出具147份法律意见书，并举办2次普法讲座。

　　三、积极学法普法，深入开展法治宣传教育

　　（一）多措并举推进学法培训。我局除了按照区纪委、区府办、司法局、检察院等部门要求的各专题法制廉政学习内容外，还邀请了多年从事法律工作和纪检监察工作的业务骨干到我局来开展专题廉政教育授课。我局将学习宣传和贯彻实施宪法、民法典内容列入党组议事日程和理论学习中心组年度学习计划，于8月6日召开全局领导干部学习《民法典》培训班，局党组于11月9日专题学习《民法典大框架下的政府采购法及相关操作实务》。

　　（二）多形式多维度加强法治宣传。采取举办培训班、现场咨询、发放宣传材料和张贴标语、宣传画、互联网+政务、在村委会、农资店等宣传栏张贴农业方面法律法规和国家的强农惠农政策，在田头、机耕路口设置“禁限用农药告示牌”，利用“南沙区农业农村局”官网、“南沙信息”微信平台、农药助手公众号等多种媒体向全社会普及农业法律知识，介绍我区农业法律宣传工作情况，展示我区农业法律宣传工作成果。同时，积极推进宪法、民法典进农村，并于8月6日组织党员在休渔期结束前到新垦渔港（渔民500人）开展普法及渔业安全生产宣传活动，现场发放学习宣传宪法、民法典等宣传小册子；于9月22日在庆祝2020年中国农民丰收节活动现场，设置普法宣传专窗，发放普法宣传单，积极向现场的农民朋友宣传宪法、民法典知识。发放张贴“禁用渔药明白纸”1000张，禁用渔业宣传牌11块;通过组织开展新型职业农民培训工作，加强对法律法规的宣传，参训农民320人。

　　四、坚持依法行政，推进法治南沙建设

　　（一）加强事中事后监管。积极开展“双随机、一公开”随机抽查监管工作，及时更新系统信息，梳理更新监管对象名单，及时录入“双随机、一公开”系统，并对系统内名单进行充实调整，确保监管不留死角和盲区。进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平，结合监管重点、风险点、行业领域等工作要求，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，认真谋划抽查工作，制定抽查工作计划，明确检查时间与监管事项，有计划地开展“双随机、一公开”监管工作。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，检查人员及时将案件线索移送相应执法部门依法处理，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。

　　一是狠抓农产品质量，确保群众食品安全。①加强农产品质量安全日常监测和专项检测，截至2020年12月共抽检样品27495份，其中快速检测蔬菜样品25554份，合格率为99.98％；定性定量检测样品1941份，检测农药兽药渔药残留94806项/次，合格率为99.82%。②加强水产品质量安全监督检查和监测。截至12月，我区设立的两个快速检测室共对1350份的水产品进行抽样， 及格率为99.6%。另开展2020年水产品质量安全普查工作，目前已对990场实施现场抽样，已出结果1021个，其中检出不及格产品13个，经监督抽检复验确认不及格产品1个，及格率99.9%，同时组织区行政综合执法局、榄核镇对不及格样品养殖场进行无害化处理。

　　二是狠抓农业生产监督，助力乡村振兴建设。①加强农资产品检查。截至2020年12月共检查企业5657家次、整顿企业305家次、出动17464人次，并将违法经营线索移交区综合行政执法局执法查处。监督抽查农药61个样品，检验结果全部合格，肥料监督抽查24个样品，合格率为95.8%。②加强畜禽养殖管理监督。根据法律、法规和省、市畜禽养殖有关政策，结合我区实际，起草制定《南沙区畜禽养殖管理办法》，规范我区畜禽养殖行为，并于5月9日以行政规范性文件颁布实施。有序开展饲料、兽药监管，确保农业投入品质量安全监管。截至12月份，共计出动198人次，检查饲料生产经营单位46家，兽药生产经营单位15家；抽检饲料、兽药生产企业11家，饲料经营店2家，养殖场5家，共计56批次产品，未发现不合格产品。同时，做好动物疫病监测，提升预警能力。广覆盖、高密度做好春秋防期间高致病性禽流感、猪瘟、猪蓝耳等重大动物疫病监测，加强对养殖场巡查和防控技术指导，确保畜禽免疫抗体始终处于有效保护水平。通过在农业标准体系建设上加大工作力度，构建追溯管理长效机制，积极助力我区乡村振兴建设。

　　三是狠抓绿色农业发展，提升生态环境水平。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极开展南沙区50亩以上连片池塘养殖水治理工作，全区累计完成治理面积105979.528亩，其中退出30127.028亩，检测合格无需治理12510.08亩，开展治理设施建设63230.24亩，力争年底完成50亩以下连片池塘养殖水的治理工作。截至12月，区农业农村局已完成对329个养殖户水质监测工作，镇（街）农业主管部门已根据检测结果对照名单制定具体方案推进整治工作。

　　（二）政策措施先行，积极引导推动“三农”高质量发展。机构改革之后，我局修订了《广州市南沙区人民政府关于印发广州市南沙区农村集体资产交易管理实施意见的通知》《关于印发广州市南沙区促进广州种业小镇发展扶持办法的通知》《南沙区促进农业产业化发展实施方案》《关于修订广州市南沙区促进广州种业小镇发展扶持办法的通知》、《广州市南沙区农业农村局关于印发广州市南沙区家庭农场认定与监测办法的通知》《广州市南沙区人民政府办公室关于印发南沙区畜禽养殖管理办法的通知》《广州市南沙区财政局 广州市南沙区农业农村局关于印发南沙区现代农业产业园财政补助资金管理规定的通知》《广州市南沙区财政局 广州市南沙区农业农村局印发关于支持南沙区渔业产业园发展的若干措施的通知》《广州市南沙区农业农村局关于印发广州市南沙区级农业龙头企业认定与运行监测管理办法的通知》等农业规范政策，有助推进“一产集约发展、多产融合提升”，充分发挥政策和资金的导向作用，创新农业增效方式，建立农业创新发展激励机制，推进特色农业规模化、集约化、设施化发展，大力发展农产品精深加工，拓展农业观光休闲功能，探索农村城镇化的新途径，以农业增效促进农民持续增收，努力实现农民可支配收入年均增长10%以上。为加快推动实现农业增效、农民增收，为推进南沙农业建设提供坚实法律保障。

　　（三）优化提升政务服务水平。为方便公众办事，我局向社会公布全部审批事项清单,包括行政许可63项，行政给付4项，行政检查28项，行政确认1项，行政奖励2项，其他行政权力11项，公共服务11项。共120项。实行标准化、统一化、动态化管理，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。同时，落实权责清单制度，并实行动态管理。编制并对外公布《南沙区农业农村局局权责清单》，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。

　　五、下一步工作计划

　　依法行政是落实依法治国基本方略的本质要求,依法治区是社会主义民主与法制建设的重要内容,也是指导政府工作的根本方针,为进一步深化思想认识，坚持改革方向，加强制度创新，狠抓工作落实，在下一年加快推进依法治区行政工作上，我局拟定工作计划如下：

　　（一）依法防控新冠肺炎疫情，全面助力打赢疫情防控阻击战。强化疫情防控法治保障。加强对疫情防控措施、决定、通告等文件的合法性审查,把好疫情防控法制审核关，确保防控文件合法合规。

　　（二）建立部门行政执法联动机制。探索制定高效可行的联合执法制度，构建部门信息互通平台，建立部门联合执法及信息互通机制，形成齐抓共管的局面。

　　（三）继续认真做好行政服务工作。我局为推动完善依法行政机制，做好行政服务工作，对我局机关行政办事规则和程序依法进行公开，增强办事透明度和公众参与度，采取研讨、座谈、咨询等多形式听取群众意见。

　　（四）继续加强规范依法行政监督检查。我局加大对主要工作和重点工程项目实施情况的检查评议力度。做好行政检查监督工作，加大对行政许可、行政审批行为的监督力度。

　　（五）加强对基层行政工作的指导和督促。我局大力推进基层农业部门服务体系建设，针对当前基层农村工作的具体问题，加强检查、调研和指导是推动基层农业发展的一个重要手段。建立对基层农业技术专业人员业务的定期培训、考核制度，提高基层服务人员的政治素质和业务水平。

　　（六）继续做好宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，深入开展“宪法日学宪法”及法治宣传日等形式多样的普法主题教育活动，让法治政府建设深入人心。

　　广州市南沙区农业农村局

　　  2020年12月23日