2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实《中共广州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件精神，坚持以依法行政、依法治教、依法治校为原则，切实提升教育法治体系和治理能力的现代化水平，为推动教育现代化营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

　　一、2021年度法治政府建设情况

　　（一）强化法治建设组织领导，全面提高法治思维和依法行政能力。

　　一是局党组高度重视，制定《广州市南沙区教育局2021年依法行政工作要点》，将法治建设工作列入年度目标责任考核指标体系和领导干部年底述职内容。认真履行法治政府建设第一责任人职责，局主要领导定期听取工作情况汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。明确了由依法行政工作分管领导牵头、相关科室具体经办的依法行政工作机制，细化落实法治建设任务分工。同时，督促领导班子和教育系统各学校、幼儿园主要负责人依法行政，推动完善教育系统内部层级监督和专门监督情况。

　　二是坚持领导干部带头尊法学法，将法治学习纳入党组理论中心组学习计划、干部教育培训计划，深入贯彻学习习近平法治思想，促进党组学法经常化、制度化。认真落实国家工作人员学法用法制度，利用党组会、办公会、工作会议、“学习强国”、OA办公系统等载体，开展保密法律知识、反腐倡廉、扫黑除恶、疫情防控等法律法规学习，加强与业务工作相关的法律知识学习。做好法治培训、任职法律考试、年度学法考试等工作，组织48名机关工作人员参加2021年学法用法考试，参考率达100%。

　　（二）健全依法决策机制，确保重大行政决策科学民主合法合规。

　　一是严格执行“三重一大”集体决策制度实施办法，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大项目、重大决策的必经程序，如充分发挥义务教育招生工作公众意见咨询委员会作用，对区域义务教育招生方案进行专家论证和风险评估，义务教育学校招生平稳有序。

　　二是按程序严格制定行政规范性文件，及时做好有关法规清理工作。2021年我局制定规范性文件2件，行政规范性文件备案审查,报备率、及时率、规范率达到规定要求。

　　三是加强内部风险防范，发挥常年法律顾问在重大决策、制度建设、执法监督、行政复议、行政调解、行政应诉等方面的作用。局机关聘请5名律师组成法律顾问团队，为我局提供法律咨询重大事项法律意见或进行法律论证，为本单位的行政复议、行政诉讼案件提供了专项法律服务，出具2份审查意见书，起草、审阅和修改合同等文件超350份。

　　（三）践行务实为民宗旨，持续深化“放管服”和政务服务改革。

　　一是按照省、市行政审批制度改革事项文件及目录要求以及市的统一部署，及时调整职权清单，进一步做好行政审批标准化建设，完善广东省政务服务事项管理系统事项认领、要素补充及指南发布等工作。2021年共完成60个事项的指南发布，其中行政许可26项、公共服务7项、行政给付1项、行政检查20项、其他权责6项。同时，依法在网上公示各行政事项执法权限、执法依据、执法流程和执法规范等信息，所有许可事项进驻网上办事大厅，进一步优化审批流程和简化审批程序，依法对各项行政审批事项进行受理、审批及监管。

　　二是按时做好“双公示”平台录入推送工作，更新双公示平台信息550条。及时更新政府信息指南和政府信息公开目录，做好主动公开工作，提高信息公开质量。在政府网站公开182条教育信息，新开设主动公开基本目录，及时更新组织机构、南沙区来穗人员随迁子女积分入学栏目信息更新，扩大主动公开的范围和深度，满足人民群众获取政府信息的合理需求。

　　（四）加强权力制约监督，依法依规有效化解社会矛盾纠纷。

　　一是加强政府内部层级监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，及时报告反馈。2021年度，我局承办市十五届人大六次会议建议及市政协十三届五次会议提案共计12件，其中人大代表建议协办件9件，政协委员提案协办件3件；承办区三届人大七次会议建议及区政协三届六次会议提案共计31 件，内容涉及教育资源、职业教育、师资编制、青少年宫发展等。所有人大代表建议、政协委员提案答复率达到100%，满意度达到100%。

　　二是认真做好群众来信来访接待工作，千方百计解决人民群众对教育事项的合理诉求，不断提高信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率，2021年我局共接听群众来电9012次，现场接访群众574批次共5997人次。办结广东省政府网站集约化平台留言件177件，办结12345热线工单5088件，协助处理各类信访事项526件，信访件办结率为100%，群众满意度较高。

　　三是扎实做好行政复议和行政诉讼工作，发挥行政复议纠错功能，履行行政应诉职责。截至12月中，我局行政复议案件6件，行政诉讼案件3件，开庭案件2件，机关负责人出庭率100%。

　　（五）严格规范公正执法，为加快教育现代化营造良好法治环境。

　　一是按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开和规范公示方式“三项制度”的落实，做好省行政执法信息公示平台的公示工作。

　　二是2021年我局无行政处罚案，办理行政许可申请40件，其中校车许可申请23件、教育培训机构和学校设立行政许可申请11件、幼儿园设立行政许可申请4件、其它行政许可申请2件。持续推动校外培训机构“双减”工作，加强校外培训机构治理，从严审批教育培训机构，不再审批面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的培训机构和面向普通高中学生的学科类培训机构，对已无办学场地及实际办学行为、办学许可证有效期届满未延续的6家“僵尸机构”办学许可证进行注销。

　　三是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚决查处违规开展或变相违规开展学科类校外培训的行为，切实规范校外培训机构办学行为。构建部门协同、区镇共管的培训机构管理体系，会同公安、市场监管、综合执法、消防大队、各镇街等部门，对区内“证照齐全”“有照无证”“无照无证”培训机构进行全覆盖现场执法检查。截至12月，各部门累计检查80多次，出动检查人员约240人次，检查校外培训机构100多家，发出整改通知书16份。目前，我区培训机构资金监管工作100%完成、涉及“营转非”登记工作的机构“营转非”登记工作100%完成。

　　（六）提高普法针对性和实效性，推动法治宣传教育高质量发展。

　　一是严格对标“七五”普法工作要求，细化年度普法责任清单，落实学校法治教育“四落实”（教材、课程、师资和经费）制度，加强普法工作的针对性和实效性。我局在2021年度广州市南沙区国家机关“谁执法谁普法”履职评议中获优秀等次。

　　二是扎实推进法治课堂教学，坚持课堂教育的主渠道作用，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和社会主义核心价值观、自我保护教育等为重点宣传教育内容，提高青少年学生的法律意识和法律素质。

　　三是积极开展全国依法治校示范校创建活动，目前我区中小学创建省依法治校达标学校92所。各学校通过法治讲座、演讲、知识问答竞赛、横挂标语等方式，结合“4·15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“宪法晨读”、“打击芬太尼类物质等新型毒品违法犯罪”等系列主题活动。加强与政法、检察等部门的沟通协作，与南沙区检察院合作开展《预防网络诈骗》《预防性侵》《预防校园欺凌》等培训课程。在广州市中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛活动中获二等奖1名、优秀奖34名。建强区内10所毒品预防教育示范学校，我区网上禁毒知识竞赛的学校参与率达100%，青骄第二课堂的注册率达100%，学生参与率100%。

　　四是实施“互联网+法治宣传”行动，在区政府门户网站、“南沙教育微信”公众号发布政策解读12篇，发布风险提示8篇。开展“招生政策宣传进社区”活动，为群众提供政策解释、解读。

　　二、2021年推进法治政府建设存在问题

　　2021年我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但也存在差距和不足，主要表现为：一是理论学习不够系统，对当前热点理论思想和法律法规的学习不够深入，对机关工作人员的法律知识学习和考试有待加强。二是普法教育形式不够丰富，教育系统法治建设的体制机制、观念提升、体系建设有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　(一)加强队伍建设，提高履职水平。

　　健全依法行政学习培训长效机制，通过开展专题讲座、举办培训班、案例培训等多种形式组织开展法治教育，增强依法行政意识。加强行政执法人员资格管理，组织机关行政执法人员参加执法培训和考试。切实履行法律法规赋予的监督执法职能，提高教育系统依法行政工作水平和能力。

　　(二)完善程序制度，突出执法实效。

　　依法完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到要求具体、流程清楚、期限明确。继续加大对行政执法的监督检查，加强行政执法人员资格管理，公布行政执法人员基本信息，自觉主动地接受社会监督。

　　（三）强化权力制约，打造阳光教育。

　　健全完善重大问题集体决策制度、法律顾问咨询制度、社会公示制度，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。健全完善行政决策机制，完善行政决策程序，重大决策事项事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　（四）加强普法宣传，提高法治意识。

　　对标落实“八五”普法规划，贯彻落实有关中小学法治教育指导纲要等文件精神，持续推进依法治校创建工作，与检察、司法、公安、消防等部门合作推进校园法治教育，发挥法律顾问、法治副校长等群体作用，加强校内外普法载体建设，统筹构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。

　　广州市南沙区教育局

　　2021年12月30日