为认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》精神，进一步加强法制教育工作，创新依法行政、依法治教工作推进机制，保障教育事业健康稳定发展，在区委、区政府的坚强领导和区委政法委、区司法局的有力指导下，我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，依法治教，全面履行教育管理职能，提升教育治理体系和治理能力的现代化水平，依法行政工作取得明显成效。

　　一、加强组织领导

　　按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的要求，严格落实党政主要负责人责任，形成局主要负责同志谋划、局分管领导部署、局职能科室和局下属各事业单位和学校、幼儿园落实的工作制度。我局定期印发内容明确、思路清晰、措施有力、计划达标的年度依法行政工作要点，作为年度依法行政的计划书和任务书，将依法行政、依法治校纳入教育行政干部和校长的工作目标，并建有相应的考核评估机制。同时，我局一直按程序聘用法律顾问，进一步完善教育系统各类文件的合法性审查程序，全面推进教育系统依法治教、依法治校。

　　二、依法履行职能

　　（一）依法明确职能定位。2017年3月和2019年4月，区委编委先后两次调整《广州市南沙区教育局主要职责内设机构和人员编制规定》，进一步明确了我局的各项管理体制及机构设置，为区教育局依法行政提供了依据。

　　（二）深化行政执法和审批等制度改革。一是积极配合开展执法事权移交工作。根据《中共广东省委编制委员会关于印发<广州市南沙区机构改革方案>的通知》（粤机编发〔2019〕10号），我区设立综合行政执法局，将各单位相应行政处罚事项划入综合行政执法局。我局根据区的工作部署，将20项行政处罚事项依法依规移交给区综合执法局，并积极配合区综合执法局，选派4名执法工作人员对综合执法局负责教育执法的人员进行了执法专项培训。二是推动政府服务改革，提升政府治理能力和政务服务供给水平。衔接落实省、市下放审批事项，及时调整行政权力清单，加强对行政权力事项的规范化管理，对所有行政权力事项进行赋码并向社会公布。探索实施事中事后监管责任制，补充完善商事登记审批信息互联共享平台信息，实现部门信息互联互通。全面清理行政审批中介服务项目及收费，规范中介服务收费。继续深化“放管服”改革力度，最大限度方便群众办理政务服务事项，推行“一门式、一网式”政府服务，实行“一窗受理、集成服务”，行政审批事项全面进驻区政务服务中心，着力破解群众办事堵点问题，打造行政审批新格局。

　　（三）全面推进政务公开。一是认真贯彻《政府信息公开条例》，加大教育领域信息公开力度。及时、准确、依法、公开教育管理等政府信息。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化学校服务区域、考试招生政策、学校章程等重要内容的主动公开，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。二是创新公开形式。在原有咨询和举报电话的基础上，积极运用政务服务网站、微信、微博等新媒体工具，丰富政务公开的渠道，保障群众知情权；加强公开力度。通过网站、微信公众号、咨询及举报电话等方式，积极主动公开涉及面向工作业务事项的条件、流程和要求；规范公开回复程序。确保及时、准确回复公众的信息公开申请。

　　三、完善依法行政体系

　　（一）加强教育系统规范性文件的制定和审查制度。2019年，区教育局修改并发布了《广州市南沙区义务教育阶段学校招生方案》、《广州市南沙区来穗人员随迁子女接受义务教育工作实施方案的补充通知》、《南沙区认定和扶持普惠性民办幼儿园实施办法》、《关于进一步做好中小学生校内课后服务的工作方案》和《南沙区学校发展奖励标准》5份规范性文件。进一步规范了招生、考试、学生资助、课后托管服务等行政行为。此外，加大规范性文件备案审查力度，依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件，做到有件必备、有错必纠。认真开展规范性文件清理工作，本部门规范性文件进行全面梳理，有力维护法制统一和政令畅通。

　　（二）健全科学民主决策机制，规范行政决策行为。严格执行《广州市南沙区实施<广州市重大行政决策程序规定>办法》。重大决策事项通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各界意见，确保行政决策依法、科学、透明、民主。

　　（三）深入开展法律培训，提升干部队伍法律素养。组织符合规定条件的机关工作人员参加广东省行政执法证的培训、考试工作，严格实行教育行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法岗位人员均具备行政执法资格。统筹安排教育系统干部队伍的法律培训，将学法列入中心组年度学习计划，制定并印发《广州市南沙区教育局领导干部学法制度》，落实学法用法制度，举办依法行政专项培训。组织年度学法考试，成绩作为评价领导干部综合素质和晋升的依据。

　　四、强化监督制约

　　（一）坚持严格规范公正文明执法。一是建立行政执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕，确保各个环节有据可查。建立重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法决定须经法制机构审核后作出。建立行政执法公示制度，依托智慧南沙公共信息资源服务平台，将行政许可、行政处罚的执法主体、依据、程序、进展、结果等内容向社会公开，接受监督。通过建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等三项制度，有力推进行政机关严格、规范、公正、文明执法。二是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期审验和清理行政执法证件，坚决注销不在执法岗位或不符合持证要求的行政执法人员证件。

　　（二）自觉接受各界监督。坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任。一是认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作；二是积极落实省以下地方审计机关人财物统一管理制度，进一步完善审计制度，认真开展年度审计工作，加强行政监督和专门监督。三是完善社会监督和舆论监督机制，畅通、拓宽信访诉求表达渠道，健全网上信访受理平台和“12345“政府服务热线，建立投诉举报登记制度，及时回应社会关注的重点、热点民生问题，及时调查处理违法行政行为。

　　五、下一步工作计划

　　今后，我局将继续加强机关法治建设，不断增强全区教育系统全体领导、干部政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，全面提高队伍素质和整体水平，推动依法行政工作取得新进展、新成效，为全区教育改革和发展提供坚强的政治和法制保证。

　　（一）加强执法事前防范。所有执法工作，都邀请律师介入，征询律师法律意见。做好事前风险评估，防范法律风险。同时加强执法工作专业培训。邀请律师，分类、针对性的对执法工作人员和各科室相关工作人员开展执法工作培训，提高执法水平。

　　（二）加强执法队伍建设。今后要加大执法工作人员的培养，鼓励新入和未执证的公务员，参加执法证考试，充实我局行政执法队伍。

广州市南沙区教育局

2020年4月7日