2021年，在南沙区委区政府和上级公安机关的正确领导下，我分局积极落实法治政府建设工作，法治意识不断增强，制度体系日益健全，严格规范公正文明执法水平持续提高，行政权力制约和监督全面加强，为在新发展阶段持续深入推进依法行政和促进南沙治安持续稳定创造了良好的法治环境。按照中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《中共广州市委全面依法治市委员会办公室关于转发<广东省法治政府建设年度报告制度工作指引>的通知》等有关要求，现将我分局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2021年度主要工作情况

　　（一）强化制度建设，持续推进严格规范公正文明执法

　　一是成立专门机构，高位推动执法管理工作。3月份成立了分局执法管理委员会（由分局2020年成立的“执法监督管理委员会”调整而成），并制定了《广州市公安局南沙区分局2021年度执法质量考评方案》及相关配套文件，科学评价分局各部门的执法水平，及时发现和补齐短板弱项，同时也着重强化考评结果运用，启动奖励和约谈机制，鞭策后进，形成你追我赶的良好态势，引导南沙公安机关执法规范化建设向纵深全面推进。二是建章立制，压实主体责任。制定《2021年度执法规划建设工作要点职责分工表》等制度性文件，以及《关于进一步规范吸毒案件办理的意见》等7份执法指引，逐步建立执法工作规范化、程序化、标准化的制度体系，防止逾越规则、体外循环。

　　（二）提升执法主体能力，夯实执法基础

　　一是为进一步加强执法主体能力建设，分局组建了执法服务小分队，定期分析各执法办案单位执法状况，对突出问题、薄弱环节提供点对点的执法服务，并对执法办案单位开展飞行临检考试，增强民、辅警的法律意识和运用法治思维解决问题的能力，本年度累计开展飞行临检测试13次，对派出所领导、民警和辅警近200余人开展法律测试。二是营造全警学法用法的浓厚氛围，我分局于10月底至11月上旬期间，举办由民警、辅警共同参与的全局性法律知识竞赛。本次知识竞赛分为个人赛和团体初赛、决赛，共计27支队伍、130多名选手参赛。经过激烈角逐，赛出团体一等奖一名、团体二、三等奖各三名，共31名选手获得个人奖项。通过以赛带学、以赛促检的方式，既增加学法的趣味性，又检验全警依法履职履责的能力和水平，得到检、法机关和上级公安机关的一致好评。

　　（三）优化民生服务，提升便民利民水平

　　一是简化行政审批管理流程。充分利用寄递服务、系统优化改造、区域间的沟通协作等措施，推动了“跨省通办”的落地；通过告知承诺制、取消证明材料的方式最大限度压减企业、群众办事材料，全面推进“无证办事”，加快推进办证“零跑动”的便民服务。二是科技创新网络审批模式。分局成立 “一网通办”建设工作专班，积极推进“互联网+公安政务服务”，开展并完成了南沙公安“一网通办”身份认证、支付功能管理、政务服务事项管理、视觉规范等5项标准的编制工作，并建设了“警融一网通办”小程序。三是南沙车管窗口积极开展车管“流动服务车”就近服务，切实打通服务群众“最后一公里”。2021年南沙车管充分发挥流动服务车的机动性，开展车管流动服务车下乡送服务活动，共组织6次下乡送服务活动，为群众办理各类车驾业务八十余宗，接受群众咨询三百余次，派发各类宣传资料一千余张。

　　（四）落实执法信息公示，丰富监督管理的科技手段

　　一是全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。做好政府门户网站、广东省政务服务网、金盾网、“双公示”平台以及广东省行政执法信息公示平台等的政府信息公开数据维护和更新，落实窗口、执法事前事中事后等公示工作。截至11月25日，公示平台公示行政许可15条、行政处罚1831条、行政强制68条、行政检查207条。二是建立以案管中心为工作据点的执法案卷、视音频管理模式，打造了信息化、智能化的现场执法视音频设备和综合信息应用管理平台，实现全链条监督管理。分局已建成符合上级公安机关建设标准的办案区11个和办案中心1个，已具备使用信息化管理系统条件的共有9个；全分局12个派出所均已设置案管中心，达到“等级分类、服务实战、便于监督”的预期目标。

　　（五）深化以人民为中心的理念，增强服务意识

　　一是建立警情处置“好差评”回访制度，全面及时准确了解报警人对被受理警情处置的满意度状况，每月底通报差评警情，督促问题单位7天内回复情况，做到接处警评价、反馈、整改、监督全流程衔接，有效推动接处警规范化、专业化建设，进一步提升“警情为本、警务为民”意识。 二是以深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，依据刑事、治安、交通警情等数据，绘制出“南沙警区罗盘图”，从治安安全、交通安全、消防安全、警务效能4个板块12项成分指标全面评价警区的安全指数和平安程度。通过罗盘，广大市民群众可直观了解所在警区的各项安全指标，感受“看得见、摸得着”的安全感。

　　二、2021年度履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　（一）加强组织领导，推动法治建设工作落实

　　一是开展执法为民专题教育，成立由分局长为组长的执法为民专题教育领导小组成员。分局长亲自部署该专项工作，结合法治政府建设等年度公安法制攻坚任务，在强化公安队伍执法政治责任，增强法治自觉，推动法治公安建设等方面提出具体工作要求，从思想深处扭转广大民警的执法惯性思维，务求通过专题教育，乘势而上，全面提高南沙公安机关依法履职能力。二是提供法治建设的组织保障。今年我分局成立执法管理委员会，办公室设在分局法制大队，突显法制在执法工作的组织、指导、协调和监督作用，同时也加强顶层设计的执行力度和效率。三是落实法治政府建设年度工作报告制度。我分局严格按照相关规定，按时向区府、区人大常委报告2020年度法治政府建设的情况，并在广州市南沙区人民政府门户网站（www.gzns.gov.cn）“政务公开”栏目公开《广州市公安局南沙区分局2020年法治政府建设年度报告》。

　　（二）以重要思想为引领，笃学法律和党内法规

　　坚持以习近平法治思想为引领，完善全警学法制度，将习近平法治思想，防止干预司法“三个规定”文件精神，以及《中华人民共和国刑法修正案》《中华人民共和国行政处罚法（2021修订）》《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》等法律和党内法规，列入分局党委中心组学习，并就学习内容展开深入研讨，入心入脑、真学真懂。二是积极组织公安部执法资格考试和上级公安机关开展的各类培训，开展新法新规及执法专业能力相关培训工作，本年度共开展各类执法培训共29场次，有效提升公安工作法治化水平和执法公信力。

　　（三）建立重大行政决定集体审议制度，拓宽事中监督渠道

　　一是为规范分局案（事）件集体审议工作，提高案（事）件审核把关和决策的质量，及时依法解决争议，我分局制定了《广州市公安局南沙区分局案（事）件集体审议工作规定（试行）》，在审议范围、审议流程、表决规则、表决记录、结果运用等方面均作出明确、科学的规定，增强审议的公正性、合法性、合理性，防止“走过场”“一言堂”，切实起到事中监督的功能，有效预防事后恶果的发生。二是聘请专业的律师事务所作为分局法律顾问，草拟、审查、修改合同、协议等各类法律文件，就相关民事、行政及内部管理行为提供法律咨询，提供法治普法培训服务，为涉诉、综合业务等相关法律事务提供法律意见。

　　（四）健全权力制约机制，完善敏感岗位管理制度

　　一是制定《广州市公安局南沙区分局执法过错责任追究规定实施细则（试行）》，就执法过错的情形、认定的程序、追责的幅度等方面作出细致的规定，加强公安执法监督的规范性和权威性，明确执法办案责任终身制，完善执法权益保护机制和举报不实澄清制度，坚决落实依法履职免责制度和容错纠错机制，不枉不纵。二是制定《干部交流工作实施办法（试行）》，不断推进和规范干部交流轮岗工作，优化干部队伍结构和警力资源配置，加强党风廉政建设，细化局内交流的对象、条件和实施细则，并规定了关键部门和重点岗位的类别和任职年限，坚持人岗相适、人事相宜的人事原则。

　　（五）自觉维护司法权威，健全司法监督机制

　　一是积极履行行政复议诉讼工作职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法妥善化解行政争议，充分发挥监督纠错和执法指导作用，切实维护群众合法权益和公安机关执法权威。2021年以来我分局共办理行政复议案件20宗，其中维持8宗、终止12宗；被申请行政复议答复案件17宗，其中维持12宗、终止2宗、驳回复议申请1宗、撤销1宗、未办结1宗；办理行政诉讼案件11宗（已判决8宗），其中驳回原告诉讼请求4宗、驳回起诉1宗、原告撤回起诉1宗、自动撤诉处理1宗、撤销1宗，负责人行政诉讼一审出庭6宗，占比54.5%，超出市20%、区40%的要求。二是持续执行《关于规范司法监督相关工作的规定》，继续规范司法监督文书的流转，以及对检、法机关《检察建议书》《司法建议书》等司法监督文书指出的执法问题落实整改和完善，及时答复相关情况。

　　（六）加强普法宣传，构建法治社会

　　一是紧跟热点，策划精品案例，通过以案说法，实现教导一方。今年陆续推出“流水2亿洗钱案”“野外赌场案”“网络碰瓷案”等重磅新闻案例，促使主流媒体发声显著增强，年内累计被中央电视台、新华社、人民网、中新网、法制网等各级媒体报道950余次，渲染法治氛围，助推法治政府建设。二是善于开发新媒体阵地，创新普法新模式。我分局积极在微博、微信公众号、今日头条、南方+、抖音等新媒体平台发布弘扬法治精神的正能量信息，结合《民法典》宣传、禁毒宣传日、交通安全日、宪法宣传周等开展普法工作，2021年累计在新媒体上推送120余条法治宣传信息。在市委政法委编发的《广州市政法系统新媒体运营2021年第二季度分析报告》中，位列“双微”总排行榜第7名，在各区政法系统中位列第一，摘得TOP10榜最佳进步奖。

　　三、2022年度工作计划

　　（一）增强执法监督合力，构建大监督格局。加强执法管理委员会建设，统筹协调执法监督管理工作，定期向分局党委报告执法状况“白皮书”和每月频发多发突出执法问题报告。加快推进大监督格局构建，创新督察、审计、信访、政工、法制等监督力量的工作衔接机制，进一步厘清监督处和法制大队的执法监督职责和分工，既发挥各自优势，又加强协调联动，形成内部监督合力。另外，通过建模，实现新执法办案系统、信访平台、12389举报投诉平台的数据资源共享，健全举报投诉的受理处置、核查督办和结果反馈机制，增强查纠整改的效率和发现问题的能力。

　　（二）完善办案衔接协作机制。完善行政执法与刑事司法衔接制度，明确案件移送的程序和标准；依据上级文件要求，细化与纪检监察机关执纪执法衔接机制，以及军地互涉案件移送管辖的工作指引。结合南沙水上治安现状和多发性案件类型，推动与海警、海关等行业警察的警务协作机制，厘清职权范围，减少管辖争议。

　　（三）创新执法监督信息化管理措施。一是增加执法办案场所的自选功能。因地制宜建设执法办案监督管理一站式场所。围绕警情、案件、人员、涉案财物、案卷、办案场所等要素，建立健全管理运行机制。二是加强执法监督智能化建设。法制与监督部门设置专人，从警情分流、受案立案、采取强制措施、作出行政决定实行全流程、全要素监控，以执法办案系统为“主干道”，拓展分局自主研发的“执法办案精细化管理应用系统平台”，全面梳理执法办案流程的关键环节，完善执法问题自动预警、异常执法数据动态监测，打造集执法办案、执法管理、执法智能辅助于一体的执法管理监督平台，信息共享，实现对办案流程同步、自动线上监管，运用执法大数据为监督管理赋能。

　　广州市公安局南沙区分局

　　2021年12月15日