2019年，在广州市公安局党委和南沙区委区政府的正确领导下，我分局积极落实法治政府建设工作，法治意识不断增强，工作机制不断创新，工作效能不断提高，为促进南沙治安持续稳定和发展创造了良好的法治环境。

　　一、2019年度主要工作成效

　　（一）强化组织领导，提高执法能力

　　1.法治工作部署方面。分局印发了《广州市公安局南沙区分局2019年深化执法规范化建设实施意见》，并召开2019年度执法规范化建设工作会议，多措并举，着力提升分局执法质量和执法水平，全面提高公安队伍依法履职能力，进一步深化分局执法规范化建设。

　　2.学法培训方面。分局党委高度重视学法工作，2019年分局党委理论中心组对《宪法》《公务员法》等法律法规进行了学习。结合严格规范公正文明执法攻坚战工作，积极开展了公安机关办理行政案件程序规定、行政处罚宣告程序培训等共10场培训会，共3000人次参加，不断强化民警的法律意识、提高民警的执法能力。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.机构改革方面。2019年，分局积极推进南沙新警务改革，通过改革推动重心下移、警力下移、保障下倾，形成“两级架构、三个层级”扁平化的警务管理体制，改革后的“7处14所”运行顺畅。同时，通过重构警务流程，用制度规范警务步骤和警务行为。例如，通过升级改造分局鱼窝头执法办案中心，配套相关规则，明确看押、办案、送押等各环节职能分工，实现案件办理各个流程专业化和案件“一站式”办理的体系化建设。

　　2.制度创新方面。2019年，分局首创行政处罚宣告制度，在专门的宣告室由专业的宣告人通过完善的宣告词，向相对人“宣布告知”送达行政处罚决定，并对其进行法治教育。行政处罚宣告制度，让执法人员深刻体会到维护法律尊严、树立执法权威、规范执法行为、塑造良好执法形象的神圣使命与职责，让每一名行政相对人感受到法律的威严与被法律尊重的感觉。2019年，分局全年70%以上的行政案件执行了“宣告”程序，在执行“宣告”过程中，多次出现被处罚人悔恨落泪的情形，起到了良好的教育效果。

　　3.规范性文件制定方面。2019年，分局通过多方调研、征询意见后，以区名义制定的《广州市南沙区人民政府关于南沙区小虎岛范围限制危险化学品运输车辆通行的通告》，严格按照重大行政决策程序规定，依次履行专家评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等程序。采取对小虎岛范围限制危险化学品运输车辆通行的措施后，小虎岛范围交通运行情况明显好转，交通拥堵、交通事故警情明显下降，特别是危化品车辆发生道路交通事故数量显著下降，取得了良好的社会效果效果。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1.执法服务方面。分局不断深化法治建设，提升民警执法服务水平。2019年，通过深化公安“放管服”改革，不断推出户政、车管、出入境等便民服务新举措，全面对接市局下放的15项户籍审批权限，全市首张外籍人才永久居留证在南沙签发，实施“车管流动服务车”，积极拓展“互联网+可信身份认证服务平台”应用场景，失物招领在线办理、旅业刷脸入住、网吧刷脸上网等得到省公安厅充分肯定。

　　2.执法工作方面。2019年，分局受理行政许可申请总数为212881宗，予以许可212876宗，未被申请行政复议或提起行政诉讼；行政处罚总数为141935宗，罚没金额29200965.3元，被申请行政复议67宗，被提起行政诉讼7宗，撤改率均为0。

　　3.三项制度执行方面。分局全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。做好政府门户网站、广东省政务服务网、金盾网、“双公示”平台以及广东省行政执法信息公示平台等的政府信息公开数据维护和更新，落实行政执法公示制度。通过现场执法视音频工作制度、办案中心和案件管理中心的使用管理等，落实行政执法全过程记录制度。明确了专职法制审核工作机构及重大执法决定法制审核清单，保证行政执法做到严格规范公正文明。全年未发生严重违法违规、造成恶劣社会影响的事件。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督

　　1.外部监督方面。分局认真办理并及时答复人大建议意见、政协提案，主动接受人大监督和政协民主监督。在办理过程中认真听取代表委员的意见建议，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施，满意率为百分之百。

　　2.政务公开方面。分局加大政府信息公开力度，主动接受社会监督。2019年通过政府门户网站主动公开政府信息92条，通过广东省政务服务网、金盾网、“双公示”平台以及广东省行政执法信息公示平台等，主动公开行政许可和其他对外管理服务事项等的依据、条件、程序以及办理结果，主动公开实施行政处罚等的依据、条件、程序以及结果信息。全年共收到政府信息公开申请6宗，均依法受理并作出答复。

　　3.行政监督方面。分局积极履行行政复议诉讼工作职责，依法妥善化解行政争议，充分发挥监督纠错和执法指导作用，切实维护群众合法权益和公安机关执法权威，有力促进提高全分局行政执法水平。2019年全年办理行政复议案件66宗，其中维持43宗、终止20宗、撤销2宗、不予受理1宗；被申请行政复议答复案件14宗，其中市局、区府作出维持决定12宗、终止1宗、撤销1宗；办理行政诉讼案件12宗，其中判决驳回原告诉讼请求11宗、原告撤回起诉1宗。

　　（五）加强法治宣传教育

　　分局党委高度重视法治宣传工作，积极在微博、微信公众号等新媒体平台发布弘扬法治精神的正能量信息，2019年累计在新媒体上推送190余条法治宣传信息；结合“大走访”“万警进万家”等活动，参与南沙区法宣大平台，积极开展安全知识、法律知识、防范知识“进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭”活动；首创行政处罚宣告制度，将法律简单规定的“宣告”制度化、具体化、仪式化，擦亮南沙公安普法品牌。

　　二、2020年度工作计划

　　（一）按照南沙新警务改革理念，继续推进执法规范化建设，加强执法规范化整体规划，制定规章制度，进一步压实工作责任，优化法治政府建设工作运行模式。

　　（二）深化法制监督融合，把法制监督融入传统监督和事前、事中的执法监督，把监督重心向执法管理活动的各个环节转移，强化预防性监督，有效推进监督前移和全覆盖。下一步，除坚持以问题为导向的突出执法问题通报机制外，计划探索与执法质量考评、网上督察有机结合的内部监察制度，使两项日常执法督导工作有抓手，成果可运用，切实做到严格公正规范文明执法。

　　（三）依法全面履行行政职能，严厉打击整治突出治安问题。保持扫黄禁赌高压态势，深入推进全民禁毒工程，持续开展“三非”外国人清理整治。深入推进重点行业地区整治，全面强化我区寄递物流公司网点的监管治理，深入推进城中村社会治理整治，打造1个具有特色的城中村治理样板。开展交通综合治理攻坚战，强化区内主要交通路口的整治，持续强化重点车企源头管理，加强新业态车辆综合治理，深化道路交通安全隐患大排查大整治。

　　（四）完善重大行政决策程序。抓住决策重点环节，推进重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估和听证工作，拓宽公众参与平台建设，增强公众参与重大行政决策实效，充分发挥专家咨询论证在政府决策中的积极作用，强化重大行政决策实施后评估工作。

　　（五）落实行政执法“三项制度”，深入推进依法行政。严格执行重大行政执法决定法制审核，严格落实行政执法公示制度，做好事前、事中、事后全过程执法信息公开透明，进一步规范行政执法自由裁量权。

　　（六）强化法治宣传教育。对执法办案民警加强执法能力的提升培训以及新法新规、执法指引的学习培训；以问题为导向，开展精准、短小、专项的培训；制作行政案卷示范性模板，规范一线执法办案行为，强化法制服务保障；加强岗位培训、以会代训，不断提升执法民警运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步加强“两微一抖”等新媒体的线上普法宣传力度，充分利用网络、广场咨询、宣传展播平台、入户宣传等群众喜闻乐见的方式广泛开展法治宣传，积极推送法律知识和安全防范等信息，向辖区各个群体普及法律知识，使法治宣传工作贴近基层、符合现实、更好地服务群众，不断提高社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

　　                                                                                                              广州市公安局南沙区分局

                                                                               2020年4月9日