2023年，黄阁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市的法治政府建设实施纲要及省、市、区的法治建设年度工作要点等文件要求，持续以“法治示范镇”的高标准完成各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，狠抓队伍建设。一是制定了《2023年黄阁镇党员干部教育培训计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神等主题列入镇委党校和党员干部教育培训的重点课程。二是深入学习宣传贯彻党内法规。把学习党的二十大报告、“两准则四条例”等党内法规列入基层党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三是组织开展习近平法治思想专题讲座，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

　　（二）健全党内规范性文件制定和备案工作机制。我镇党委认真贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，完善相关制度，进一步明确党内规范性文件法制审核工作有机构承担、有专人负责。严格按照“发文立项—起草审核—征求意见—审批签发—文件报备—问题整改—存档备查”程序，进一步细化、规范法制审核要求。

　　（三）优化法治化营商环境。黄阁镇紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，加强对龙头企业、配套企业、重点投资项目的要素保障和精准服务，出台优化企业服务机制十大举措，组建企业服务“两委”智库（企业服务专家顾问委员会和法律顾问委员会），制定实施领导挂点联系服务企业工作方案，帮助企业协调解决诉求543个。主动向企业宣传总部型企业认定（落户）、骨干人才奖等奖励政策，今年以来协助80家企业申报“2022年促进工业扩能增产奖励”等奖励合计1754万元。积极构建和谐劳动关系，45个项目获授“安薪南沙”示范项目。深化民营企业“法治体检”工作，完善公共法律服务，提供法律咨询330人次，提供法律援助27宗，挽回经济损失557.43万元。建立广州市南沙区黄阁镇公平竞争内部审查工作制度，为市场主体和市民群众提供安全诚信便利的发展环境。

　　（四）着力加强科学行政决策。镇党委严格执行民主集中制，对重大决策、重大项目安排和大额资金使用坚持集体讨论决定，以上率下做好法治建设的“带头人”。镇属各部门主动完善和优化本单位的工作流程和运行机制，确保部门决策的合法性和科学性。出台了规范性文件《南沙区黄阁镇就业补助资金使用管理办法》。我镇法律顾问室为镇各职能部门出具合法性审核意见997份，审查镇合同用章400份，涉及金额53.48亿元，辅助镇党委、政府依法科学决策。

　　（五）严格规范公正文明执法。我镇严格落实行政执法“三项制度”，实施包容审慎监管。在省一体化行政执法平台公示执法结果信息102宗，其中行政处罚41宗，行政检查61宗，实现年度执法信息数据100%公示。采取集中统一学和自学的方式抓好执法人员法律法规培训学习，提升依法行政的能力和水平。

　　（六）加强对行政权力的监督工作。突出党内监督主导地位，镇纪委监察室定期向镇党委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，督促领导班子成员落实党风廉政建设责任分工，推动班子成员认真履行“一岗双责”。聚焦重大决策部署跟进监督，印发监督检查工作方案，加强政治监督；推动“一把手”监督和同级监督具体化常态化。主动公开政府信息共128条，收到政府信息公开申请30件，均已按期作出答复。

　　（七）扎实开展法治宣传工作。高标准完成“八五”普法规划中期评估工作，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，及时调整法治宣传教育领导小组名单，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，三个评议单位均被评为优秀。各部门开展各类法治宣传活动967场次，提供法律咨询约8000人次，学法培训659场次，旁听庭审3场次，615名国家工作人员完成年度学法考试。

　　（八）依法有效化解矛盾纠纷。坚持新时期“枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷调解机制，办理信访件92批104人次，按时办结率100%；受理劳资纠纷2712宗，累计为劳动者追讨报酬1661.37万元；开展矛盾纠纷排查880次，成功调处54宗。

　　（九）在问题整改上深入，在成果转化上聚焦。针对2022年法治广州建设考评、法治南沙建设考评以及法治政府建设存在行政诉讼案件败诉率高、行政执法结果公示不及时等问题，我镇组织召开约谈、整改工作会议，查找问题根源，能立行立改的我镇均已一一落实整改措施，并将常态化抓好整改工作。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）落实工作责任制。我镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，充分发挥党委、政府在推进法治建设中的坚强领导作用，在党委理论学习中心组学习习近平法治思想，带头尊法学法守法用法。通过党委会议、镇长办公会议听取法治建设工作汇报、审议年度工作要点，研究解决有关重大问题，安排部署重点工作，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（二）规范和加强行政应诉工作。健全完善案件通报研究机制，每月研究当月案件情况，督促相关职能部门依法开展各项重点工作。建立黄阁镇行政应诉案件全流程督促跟踪机制，设立出庭应诉AB角，杜绝“四不”问题出现，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我镇法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些问题，主要体现在：一是法治意识还不够强，部分领导干部不善于自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾。有的领导干部在一些重点、难点工作推进中，不能很好地平衡兼顾履行任务与严格遵守法律法规的关系；有的领导干部程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运行，存在重结果、不重过程的情况。二是法治宣传方式较为单一。普法工作是一项长期性、系统性工程，目前法治宣传培训形式较为单一，普法活力不强，法治宣传方式以开会、摆摊、发放书面材料等传统形式居多，利用微信等新媒体开展法治宣传不够，创新法治宣传方法的力度有待加大。三是公共法律服务还不能满足群众日益增长的需求，群众对基层公共法律服务工作的使用率偏低，资源供给能力仍有短板，解决人民群众急难愁盼问题还需加大力度。四是行政应诉案件败诉率较高。目前，我镇正处于城市更新改造阶段，通过采取一系列整改措施后，败诉率较往年有所下降，但由于行政执法水平的参差不齐，大而化之的行政执法现象仍然存在，缺少必要程序的执法现象依然存在，行政执法人员的法治水平与日益增长的法治需求不相适应，一系列的问题都暴露在行政执法过程中，导致败诉率仍偏高。

　　四、2024年推进法治政府建设工作安排

　　2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，奋力推动法治政府建设取得突破。

　　（一）大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想的学习宣传，督促引导广大党员干部坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。提升领导干部这个“关键少数”的法治能力，加大行政执法队伍的培训力度。

　　（二）大力推动普法工作提质增效。推动“八五”普法规划和决议全面贯彻落实，围绕解决“谁来普、给谁普、普什么、怎么普、如何普好”的问题，深入实施“法律明白人”、法治文化阵地优化工程，全方位、全领域持续深化精准普法工作。   

　　（三）大力以高水平法治护航高质量发展。强化发展实体经济、做大做强现代产业的制度保障，深入实施《广州市南沙区法治化营商环境规划（2023-2025年）》。健全政企沟通机制，加大公共法律服务供给，提供国际化、专业化法律服务。加强和改进行政执法工作，为实现高质量发展提供有力法治保障。