2022年，黄阁镇深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设的目标，完善制度、压紧责任、狠抓落实，持续以“法治示范镇”的高标准完成各项工作。省委依法治省办副主任、省司法厅厅长陈旭东，市委依法治市办副主任、市司法局局长邓中文在黄阁司法所调研基层法治建设等工作时，对法治政府建设予以充分肯定。现将有关情况汇报如下：

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，狠抓队伍建设

　　1.强化理论学习。一是把习近平法治思想、宪法纳入党委理论学习中心组学习内容，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要性，使领导干部成为学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法的带头人。坚持党对全面依法治镇的集中统一领导和绝对领导，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，开展以学习习近平法治思想相关的党委理论学习中心组学习6次。二是落实领导干部学法制度。通过举办各类培训班，加强领导干部相关法律法规制度的学习。2022年，举办民法典、十九届六中全会精神、《南沙方案》等培训班11期，参训人员1220余人次。建立领导干部应知应会法律法规清单，利用公务员网络学习平台及时学习各类法律知识，完成年度学法考试等。

　　2.压实工作责任。对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，认真抓好《中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2022年工作要点》和《法治南沙建设规划（2021-2025年）》的各项工作任务，我镇组织召开2022年度依法治镇工作会议，研究部署2022年黄阁镇依法治镇工作。会议审议并原则通过了《广州市南沙区黄阁镇依法治镇工作领导小组2022年工作要点》，明确2022年度黄阁镇依法治镇的工作重点和目标任务，要求各部门要切实担负起法治建设的主要责任，全力推动依法治镇各项工作任务落地见效，确保依法治镇的成果为全镇社会经济快速发展提供强有力的支撑和保障。

　　3.强化组织领导。根据区委全面依法治区委员会办公室印发的《关于成立全面依法治镇（街）委员会的指导意见》文件，成立中共广州市南沙区黄阁镇委全面依法治镇委员会，由镇党委书记任主任、镇长、镇人大主席以及镇党委副书记任副主任，坚持党对依法治镇工作的全面领导，进一步完善我镇法治建设工作的架构。

　　（二）全力优化法治化营商环境，为《南沙方案》落实落地提供坚强保障 

　　1.公共法律服务提质增效。一是高效完成公共法律服务提质增效整改工作，办理法律援助6宗，涉及人数6人，挽回经济损失40万元。二是建立村（居）基层治理重大事项听取村（居）法律顾问意见工作制度。三是充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用。

　　2.完善法规制度建设，保障重点工作落实。制定了《黄阁镇小额工程项目交易管理工作指引（2022年修订版）》《黄阁镇新型冠状病毒肺炎病例发生应急处置预案（第二版）》等文件，使各项工作有章可循，进一步推动我镇工作规范化、制度化、科学化建设。

　　3.定期开展法治体检活动。黄阁镇“法治体检”小分队深入12家企业向企业宣讲宪法、习近平法治思想、民法典等相关法律法规，提高依法经营、规范管理、合规发展能力，并就企业出现的问题提供务实管用意见。

　　4.组建黄阁镇“八五”普法讲师团和“法律明白人”。开展重点领域、重点时节普法宣传活动379场次，营造尊法学法守法用法的良好氛围，为《南沙方案》落实落地，提供一流营商环境作出了积极贡献。

　　5.留东村确认为2022年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位。进一步提升基层法治水平，为全镇社会各项事业发展提供良好的法治保障。

　　（三）强化监督管理，着力提升公开透明

　　1.继续抓好人大监督机制。镇人大办通过黄阁镇人大预算联网监督系统对镇预算执行情况定期开展监督检查，并将情况通报至镇属各预算单位，扎实开展预算决算审查监督工作。截至10月底，我镇办理“两代表一委员”提出的建议共116件，解决了交通出行、环境保护、民生保障、文体教育、公共安全等一批群众关心的问题。

　　2.加强对政府内部权力的制约。持续开展公职人员落实中央八项规定精神情况专项检查和深化作风建设专项整治工作，印发实施《广州市南沙区黄阁镇落实全面从严治党主体责任“一把手”监督谈话制度》等文件，常态化开展政治监督工作，防范廉政风险。

　　3.加大政务公开力度。2022年以来，我镇主动公开政府信息共117条，收到政府信息公开申请6件，均已按期作出答复，自觉接受各方监督，切实提高工作透明度，推动权力规范运行。

　　（四）加强依法行政，依法履行政府职能

　　1.我镇严格公正文明规范执法。年初，对我镇行政执法“三项制度”进行修正、修订完善。截至10月底，我镇综合行政执法队立案查处各类违法行为238宗，每宗均落实了执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对190宗已作出行政处罚决定的案件进行了公示。认真贯彻落实各领域免处罚免强制清单相关内容，积极采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性措施开展执法活动。对镇内行政资格专项清理审查，均未发现有违反规定“一人持双证”等问题。

　　2.充分发挥政府法律顾问作用，强化依法行政保障。截至10月底，镇法律顾问室为镇政府各职能部门出具法律意见书1102份，涉及金额约71.92亿，审查镇用章合同472份，办理行政复议案件2宗，行政应诉11宗，受理行政处理申请27宗。为黄阁镇大井村、东湾村土地征收工作、南沙海上明月小区配套设施纠纷等提供法律意见，全力维护辖区安全稳定。

　　（五）夯实纠纷多元化解机制

　　1.平安报表稳固向好。扎实推动扫黑除恶常态化，强化重点领域涉访风险防范化解，截至10月底，接待来访群众及上级交办信访案件171批187人次。

　　2.人民调解“第一防线”作用明显。一是开展矛盾纠纷排查、各专项排查工作。截至10月底，按时完成矛盾纠纷排查714次，成功调处矛盾纠纷52宗案件，涉及人数188人，涉及金额1059.3万元。二是积极整合八方面服务资源，搭建“一站式”矛盾纠纷多元化解工作平台，已建立“3+X”矛盾纠纷多元化解机制，成功化解5宗重大矛盾纠纷。三是坚持矛盾纠纷排查化解工作例会制度，全力维护社会稳定。

　　回顾2022年法治政府建设工作，总体上进展顺利，成效显著。但是对照全面依法治国要求和人民群众期盼，还存在一些不足：一是执法队伍建设滞后。个别同志的法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。二是基层群众的法治意识较为淡薄，存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

　　二、党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

　　（一）落实工作责任制。我镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，充分发挥党委、政府在推进法治建设中的坚强领导作用，以习近平法治思想为指导，带头尊法学法守法。2022年，我镇党政主要负责人分别主持召开党委会议、镇长办公会议，听取我镇法治建设工作情况汇报，研究本年度我镇法治建设重点事项。

　　（二）全面加强行政应诉工作。我镇切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合法院审判工作。2022年度镇主要负责人出庭应诉2次，对应诉案件部署安排研究解决办法，多措并举推动涉诉纠纷实质性化解，均不存在行政诉讼案件“四不问题”。

　　（三）支持法院诉讼、检察院监督工作。尊重并自觉全面执行法院生效裁判，依法配合法院审理活动。高度重视检察建议落实和反馈工作，自觉履行法定职责并强化整改，进一步规范行政执法行为。2022年共收到检察建议书3份，均按要求制定专项整改工作方案，采取一揽子整改优化措施，全方位维护公众利益，相关做法得到检察院的认可。

　　三、2023年推进法治政府建设主要工作安排

　　2023年，我镇将认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，结合省、市、区法治政府建设有关工作要求，不断深化我镇法治建设工作。

　　（一）推动黄阁镇体育公园创建省级法治文化公园，着力将其打造成为我镇法治宣传工作的新阵地，使黄阁镇体育公园成为社会法制教育和普法宣传的重要阵地。

　　（二）严格规范公正文明执法，不断开创法治政府建设新局面。坚持严格执法与柔性执法相结合，全力护航《南沙方案》和黄阁经济社会发展大局。继续抓好整改工作、疫情防控、治违控违、卫片图斑、食品安全等重点领域执法工作。

　　（三）聚焦依法治镇工作成效，为创建国际一流的法治化营商环境做出新贡献。加强对村（社区）法律顾问的管理，积极参与各村（社区）人民调解工作。督促镇内各单位以高度的政治责任感和使命感，结合落实《南沙方案》，贯彻落实“八五”普法各项任务。充分利用“一站式”矛盾纠纷多元化解工作平台和镇、村（社区）人民调解组织作用，实现应调尽调。持续深化民营企业“法治体检”工作，用法治力量为民营企业持续健康发展保驾护航。