2021年，黄阁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻上级关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设的目标，完善制度、压紧责任、狠抓落实，推动法治政府建设工作实现新飞跃，成功创建成为全市首批“法治示范镇”。现将有关情况汇报如下：

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）高标准创建“法治示范镇”。启动法治示范镇创建工作以来，黄阁镇围绕目标任务，总结历年来依法治镇的经验做法，结合本镇工作特点，在市提出“党的领导、制度建设、依法行政、支持司法、守法普法、公共法律服务、法治保障”等创建领域基础上，单列“基层治理”作为法治创建重要领域，全力创新探索出由“党的领导、制度建设、依法行政、支持司法、普法守法、公共法律服务、法治保障、基层治理”八大领域组成的“法治全镇域”模式。通过“法治示范镇”创建，依法科学决策能力得到进一步增强，依法行政的水平不断提高，辖区经济快速发展，社会和谐稳定，法治建设取得了突出成绩。今年5月黄阁镇顺利通过市的考核验收，8月底，中共广州市委全面依法治市委员会正式命名黄阁镇为“广州市法治示范镇”。

　　（二）全力优化法治化营商环境。一是持续优化法治化营商环境。镇政务中心共承办 12345政府服务热线工单4157件，群众满意度为89.3%，群众满意度大幅提升。二是组织辖区律师团队成立黄阁镇“法治体检”小分队向企业宣传政府利企惠企政策措施，就企业经营过程中经常遇到的法律问题提供法律建议。通过开展“法治体检”活动，切实提高了企业经营管理人员遵纪守法、依法经营的意识，提升了职工的依法维权意识，有力保障了企业的有序经营和健康发展。辖区企业对黄阁镇组织的“法治体检”活动给予高度评价。2021年，广汽丰田汽车有限公司获评省级“法治文化建设示范企业”称号。

　　（三）着力加强科学行政决策。镇党委严格执行民主集中制，对重大决策、重大项目安排和大额资金使用坚持集体讨论决定，把调查研究、意见征求、法律审查和集体讨论作为决策的必经程序，以上率下做好法治建设的“带头人”。在镇党委的领导下，镇属各部门主动完善和优化本单位的工作流程和运行机制，确保部门决策的合法性和科学性，有效提高部门的执行效率，保证执行效果。今年来，镇法律顾问室修改各类合同1160份，涉及金额约619068万元，审查镇用章合同312份，出具行政处理决定18件、行政诉讼12宗和行政复议6宗。

　　（四）严格落实行政执法三项制度。坚持以《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》为指引，切实提高行政执法水平。一是严格落实行政执法公示制度。我镇积极参与广东省行政执法信息公示平台数据采集系统有关活动安排，并组织开展执法信息录入、信息审核和信息发布公示专项培训，对行政相对人信息、案件名称、违法事实等公示必备要素逐一示范操作，确保公示平台信息的真实性、准确性和完整性。二是扎实推进执法全过程记录。及时为执法人员配备执法记录仪等音像视频记录设备，并配置专用防磁柜用于储存执法光盘。每一宗行政处罚案卷均包含体现执法全过程的刻录光盘，且具备详实的信息要素；为推进各领域执法信息化建设，我镇对违法行为及时查处、规范透明执法、执法信息全程留痕。三是坚持重大行政执法决定法制审核制。我镇对于符合听证情形的案件，在执法人员调查终结后移送法制审核，由具备法律职业资格的法制审核人员出具审核意见，执法人员逐项进行完善后，方可提交负责人集中审议是否对当事人进行处罚，并依据省市公布的行政处罚自由裁量权基准，规范确定具体罚款金额。截至今年11月份，我镇行政执法部门共受理投诉举报1161单，理结1043单；接执法局转办线索函373宗，办结314宗；开展辖区内虚假注册、销售不合格食品、违法使用特种设备、生产不合格化妆品等违法行为的查处工作，积极开展长期停业未经营企业吊销工作，1月至今，共立案41宗，办结21宗，共计罚没款6.8万元。对辖区沿街商铺、餐饮店等23980家次食品经营单位进行疫情防控检查督导，对14家未严格落实疫情防控要求的餐饮店进行约谈，责令8家餐饮店停业整顿。

　　（五）夯实纠纷多元化解机制。坚持新时期“枫桥经验”，进一步完善人民调解、劳动仲裁、行政复议等多元化矛盾纠纷调解机制。梳理全镇行政执法机关行政裁决事项清单，将行政裁决纳入全区非诉讼纠纷化解综合平台建设。将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，确保“小事不出村、大事不出镇”，99.9%的矛盾纠纷实现就地解决。2021年，全镇各调委会成功调处矛盾纠纷案件31宗，涉及人数89人，涉及金额254.41万元。劳动人事争议调解中心接访来访、来电咨询409宗，涉及1012人，涉及金额878.78万元。处理在建工地项目突发性劳资纠纷事件236宗，涉及1643人，涉及金额8356.14万元。工伤收件171宗，劳动仲裁收件161宗，特殊工时收件20宗。受理调解劳动人事争议案件共587宗，涉及587人，涉及金额531.48万元，调解成功98.6%，结案率达100%。镇人民调解委员会“英健个人调解室”成功化解4宗行政复议案件。

　　回顾2021年法治政府建设工作，总体上进展顺利，成效显著。但是对照全面依法治国要求和人民群众期盼，还存在一些不足：一是行政机关工作人员的法治思维和法律意识还需要进一步提高；二是“谁执法谁普法”工作力度有待进一步加强；三是监督问责制度有待进一步完善。这些不足，我们将在今后的工作中认真研究，努力破解。

　　二、党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

　　（一）落实工作责任制。2021年，我镇党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设组织者和实践者职责，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的意见》及国务院、省政府对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关要求，压严压实法治政府建设工作责任。

　　（二）按计划推进、检查和督导。召开法治政府建设年度重点工作专题会议，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点工作统一部署和安排；听取我镇法治政府建设情况报告，并根据上一年度法治政府建设中存在的问题和不足，认真总结经验及教训，狠抓落实整改，明确责任到人，提出切实可行的整改方向和具体举措，定期开展法治政府建设情况专项督查。

　　（三）全面加强行政应诉工作。我镇切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合法院审判工作。2021年度镇行政机关负责人出庭应诉5次，镇领导主动参与司法所组织的旁听民事案件庭审活动。对于各类司法文书，镇政府严格按时限要求回复，并部署安排研究解决办法，多措并举推动涉诉纠纷实质性化解。

　　（四）支持法院诉讼、检察院监督工作。尊重并自觉全面执行法院生效裁判。依法配合法院审理活动。高度重视司法建议、检察建议落实和反馈工作，自觉履行法定职责并强化整改，进一步规范行政执法行为。2021年共收到法院司法建议书2份和检察建议书、磋商函5份，均按要求制定专项整改工作方案，采取一揽子整改优化措施，全方位维护公众利益，相关做法得到法院和检察院的认可。

　　三、2022年推进法治政府建设主要工作安排

　　2022年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，继续深入贯彻中共中央关于全面依法治国的总体部署，紧密结合省、市、区法治政府建设有关工作要求，全力推进我镇法治政府建设再上新台阶。

　　（一）持续优化依法行政制度建设。一是严格施行行政执法三项制度，将合法合规要求落实行政执法每个环节。促进执法信息数据要素化管理，执法系统录入及时高效完成；加大执法案卷自查自评自改力度，有效提升案卷质量。二是加强行政执法队伍建设，提升行政执法人员业务水平。对标对表，进一步落实“谁执法谁普法”工作要求，以法治政府建设考核指标为重要抓手，努力在全镇形成依法行政、严格执法的法治化氛围。

　　（二）加大全面普法力度。推进“八五”普法工作方案落实，强化“谁执法谁普法”责任制工作力度，推进领导干部旁听庭审活动常态化。加大行政执法培训力度，提升领导干部的依法行政水平；深入开展普法教育，扩大法治长廊和法治公园的建设范围，将法治宣传送入千家万户，不断推动全民学法、守法、用法；在成功创建法治示范镇的基础上，力争再创建一个省级法治文化公园的荣誉。