2022年，东涌镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，充分发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，围绕《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》完善法治保障措施，紧扣全镇中心工作全力推动法治政府建设，现报告如下：

　　一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我镇深刻领会坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进基层工作法治化的重要性，组织镇班子成员、中层干部集中收看收听党的二十大开幕会，多次召开党委（扩大）会议、镇长办公会议、党委理论学习中心组会议深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习党的二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的相关论述精神。一是“关键少数”带头尊崇法律。各级党组织和党员领导干部自觉树立和增强宪法观念，维护宪法尊严和权威，提高宪法实施水平。我镇把学习《中华人民共和国宪法》作为“三会一课”及“主题党日”学习内容，通过“三新讲学所”、镇党校及党校分教点定期开展学习培训。组织领导干部、机关事业单位工作人员参加“学法”考试。此外，镇领导干部还通过网络大学堂学习宪法知识。东涌镇党委理论学习中心组把深入学习领会习近平法治思想列入今年学习计划，党政主要领导带头参加领导干部法治专题讲座学习，深入学习习近平法治思想，重点学习习近平总书记关于全面推进中国特色社会主义法治体系建设的重要论述；专题学习《南沙方案》及落地涉及法律问题，并撰写学习心得。在党委扩大会议上专门学习《习近平谈治国理政》第四卷中全面推进中国特色社会主义法治体系建设的有关论述。二是广泛开展法治宣传教育。组织党员、干部进行系统学习和培训，并开展全战线、全覆盖的培训轮训。我镇3月开展村（社区）干部、村民普法学习班；5月开展镇人大、政协、村（社区）干部普法培训班；7月组织开展《重大行政决策程序的规定和适用》培训班；7月开展镇机关工作人员国家安全法培训；8月组织2022年度国家工作人员学法考试等。三是优化依法行政组织架构。设立全面依法治镇委员会，全面加强组织领导。我镇已经成立由镇党委书记任主任、镇长任副主任的东涌镇委全面依法治镇委员会，委员会设立办公室，负责全面依法治镇委员会的日常工作。镇党委（扩大）会会议听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题，包括东涌镇2022年度普法依法治理工作要点汇报、东涌镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）的方案，经讨论同意后印发。

　　（二）强化法治实施，深入推进严格执法、全民守法

　　2022年，我镇在城市管理、市场监管、建设水务、劳动监察、文化教育等各个领域的综合行政执法案件共立案227宗，作出行政处罚决定217宗。一是执法系统学好法、用好法。我镇定期组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》“三项制度”“市两平台系统”操作以及执法文书送达流程等内容共12次，参加人员达219人次，切实提高了我镇执法工作人员的业务水平。全面上线应用广东省行政执法系统，并于2022年1月1日上线应用广州市行政执法信息平台进行行政执法。为加强综合行政执法规范化、信息化、智能化建设，我镇已组织执法人员进行专题培训2次。二是充实基层法治力量。认真学习《关于加强法治乡村建设的实施方案》，推进乡村“法律明白人”培养工程。经过2轮审核及公示后，今年6月开展96名“法律明白人”培训工作，并进行“法律明白人”上岗前考试，参加考试人员通过率100%；9月举办“法律明白人”颁证授徽仪式。三是打造法治宣传阵地。实施镇、村（社区）公共法律服务一体化建设提质增效行动。为加强公共法律服务的知晓率，东涌镇公共法律服务站今年进行外观标识翻新，今年5月东涌镇实施了村（社区）公共法律服务室加强宣传元素项目。

　　（三）依法化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理

　　一是构建矛盾纠纷多元化解机制。以镇调解委员会为抓手构建多部门大调解机制，形成以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。二是建立综治成员单位联席会议制度。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，及时对纠纷案情进行分析和风险评估，制定调处工作方案。2022年，我镇发生各类劳资纠纷3081宗（转仲裁51宗），其中12345平台2127宗，国家欠薪平台404宗，来访来电550宗；受理工伤认定368宗，切实维护劳动者合法权益。三是及时处理群众信访业务。我镇共办理信访事项311件。其中来访95批次，网信204件，来信11件，来电1件。办理人民网领导版块网友留言事项22件。案件及时受理率和按期答复率均达100%。四是开展人民调解委员会规范化建设。发挥村（社区）调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，开展村（社区）调委会规范化建设；全镇各级调委会已成功调处各类矛盾纠纷239宗，调解成功率达100%，全年没有出现因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访的群体性事件。五是公共法律服务平台建设稳步推进。全年镇公共法律服务工作站共接受法律咨询609宗；受理法律援助申请总数27宗，审批同意法律援助案件27宗。24个村（社区）法律顾问已接受法律咨询312次，代书法律文书56件，审查合同118件，出具法律意见书10件，调解纠纷21件，代理案件3宗。

　　二、存在的不足

　　（一）法治宣传针对性不强。法治宣传教育工作能够围绕党委、政府的热点展开，充分发挥线上线下各类宣传平台积极引导群众参与，但法治宣传的覆盖面还不够广泛，法治教育与社会治理的进一步融合有待加强。

　　（二）综合行政执法体制改革有待理顺，行政执法培训力度有待加强。行政执法权限下沉后，部门间职责分工尚未完全理顺、职能衔接不畅。部分执法人员对执法和服务相结合认识不够彻底，执法人员的业务培训力度要进一步加大。

　　（三）法治政府建设水平有待提高。我镇法治政府的基础建设力量相对薄弱，法治机构的建设还需加强，个别干部对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不足，投入力度不够。

　　三、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）落实法治政府建设主体责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部法治意识和能力。完善机关领导干部带头尊法学法守法用法工作机制，并采取参观学习、经验交流、考试评比等多种方式提高机关干部运用法治思维和法治方式推动依法行政、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）加强执法规范化建设。健全上级业务部门骨干培训、镇本级系统培训、各小组常态化针对性培训为融合互补的三级培训体系，定期举办各类行政执法专业技能培训，切实提高执法人员的专业水平，不断提升行政执法规范化水平。

　　（三）坚持矛盾纠纷多元化解。加大矛盾纠纷化解力度，有效发挥行政处理、复议、应诉、调解、信访等矛盾纠纷化解职能作用。要强化法治宣传针对性，运用多种形式手段加大宣传力度和覆盖面，紧盯源头健全多元机制，形成整体合力，促进社会和谐稳定。