来源:中共广州市南沙区委 发布日期:2024-09-26
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根据省委统一部署,2023年4月26日至7月31日,省委第十三巡视组对广州市南沙区委推进南沙粤港澳重大合作平台建设情况开展了专项巡视。2023年10月25日,省委巡视组向广州市南沙区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、区委履行巡视整改主体责任情况
南沙区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神,贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求,切实把做好巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。
(一)提高政治站位,强化整改责任担当。区委坚定不移把巡视整改作为重要政治任务,省委巡视组反馈巡视意见后,第一时间召开区委常委会会议、全区巡视整改工作动员大会部署推进整改工作。其间,召开领导班子巡视整改专题民主生活会,深入开展对照检查,严肃认真开展批评和自我批评,不断增强推进巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(二)加强统筹领导,健全整改制度机制。区委坚决扛起巡视整改主体责任,迅速成立巡视整改工作领导小组,强化整改工作组织调度,定期召开专题会议听取工作汇报,研究推动解决重点难点问题。领导班子成员落实“一岗双责”,各司其责、分兵把口,扎实推进整改任务。各责任单位主动担当、协同联动,构建“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。
(三)坚持问题导向,推进整改任务落实。区委始终聚焦重点领域和关键环节,逐条逐项认真分析,找准问题症结和原因,制定印发《中共广州市南沙区委、中共广州南沙开发区工委关于落实省委第十三巡视组专项巡视反馈意见整改工作方案》,形成问题清单、任务清单、责任清单,严格按照时间节点倒排工期、挂图作战、对账销号,确保整改工作有序推进、取得实效。
(四)严格督促检查,提升整改工作质效。区委巡视整改工作领导小组紧扣重难点任务开展监督检查,持续加强对整改工作的统筹调度、把关指导、督查督办,滚动跟踪盘点,推动各责任单位对整改工作既抓实又抓长。
二、巡视整改任务落实情况
(一)关于贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述,谋划推动高质量发展方面
1.持续强化党的创新理论武装
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神,坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时传达学习贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神,围绕贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》以及《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神,进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》,谋划推进南沙粤港澳重大合作平台建设的任务举措,积极推进中国式现代化的南沙实践。紧扣《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》目标任务开展调查研究,把调研成果转化为推进工作的实际成效。
2.深入谋划国家重大战略性平台建设
一是全面推进重大战略落地实施。坚持以落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》为牵引,以落实省层面出台的《关于推动广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的若干措施》、《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》为支撑,催生一批重大项目、重大平台。集中资源力量推动南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个先行启动区打造样板示范,带动全域形成连片开发态势和集聚发展效应,将南沙的战略叠加优势转化为高质量发展胜势,更好服务大湾区“一点两地”建设。
二是进一步优化南沙发展规划。加快编制南沙总体发展规划,围绕开发开放重点领域明确发展路径及战略性任务,提出近期、中远期的主要预期目标。贯彻“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念,加快编制南沙国土空间总体规划,统筹好生产生活生态空间,建设南沙中心城区和中央商务区,打造广州“未来发展核”。
三是谋划推进“五港联动”发展。高举开放大旗,深入实施创新驱动发展战略,依托南沙的区位、空间、开放和功能优势,推进海港、空港、信息港、金融港、人才港“五港联动”,相互融合、相互赋能,打造高能级的战略通道、高效能的数字和金融平台、高水平的人才集聚区,加快集聚各类资源要素,汇聚“经济流量”,提升“枢纽能级”。
四是加快构建现代化产业体系。坚持因地制宜发展新质生产力,立足大湾区谋划南沙产业发展,一体推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。巩固提升汽车制造、装备制造两大支柱产业,重点发展半导体与集成电路、生物医药、新型储能、海洋经济、低空经济等战略性新兴产业和未来产业,推动产业动能接续和优势再造。成功争取国家发展改革委、商务部、国家市场监管总局出台《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》,聚焦海陆空全空间无人体系等重点领域放宽市场准入限制,努力为产业发展拓展更多增量空间。
3.推动建设临港经济区
增强港口综合服务能力,推进国际通用码头等港航重点项目建设。推动造船和海工装备制造等产业补链强链,推进建设大湾区航运联合交易中心,构建以“航运物流—临港工业—现代服务—智慧科创”为核心的“港—产—城—智”临港产业体系。突出港产城融合发展,完善南沙港区配套设施,推动航运枢纽向经济枢纽、创新枢纽、开放枢纽转变,打造临港经济增长极。
4.提高土地要素配置精准性和利用效率
以实施土地管理综合改革试点为契机,建立分类别、多元化土地供应方式,盘活各类存量产业载体资源,有效防范土地低效利用。优化用地供应结构,切实保障主导产业和重大项目的投资用地需求,健全同南沙高质量发展高效衔接的土地管理制度。
5.完善政策支持服务体系
进一步完善产业升级、科技创新和人才发展等重点领域政策体系,落地实施15%企业所得税优惠、港澳居民个人所得税优惠等政策,不断增强政策的针对性。上线运行“南沙惠企政策通”小程序,为企业全面、及时获取各类政策信息提供便利。完善政策实施细则,推动惠企政策“免申即享”,激发市场主体活力。
6.强化平台建设组织保障
优化完善组织领导机制,成立省南沙工委、省南沙办,建立省、市、区三级联动、一体化工作机制和扁平化运行机制。深化明珠湾管理局、产业园管理局体制机制改革,创新业务模式,充分发挥法定机构作用。
(二)关于扎实推动创新驱动发展,高质量推进重大平台建设方面
1.打造大湾区创新高地
一是全力建好南沙科学城。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,以深入实施《广州南沙科学城总体发展规划(2022-2035年)》为抓手,提升创新体系整体效能。支持香港科技大学(广州)建设世界一流研究型大学,推动新型研发机构提质增效,加快推进冷泉生态系统大科学装置、天然气水合物勘查开发国家工程研究中心等重大项目建设,助力大湾区国际科技创新中心和大湾区综合性国家科学中心建设。
二是推动科技创新和产业创新融合发展。强化企业科技创新主体地位,壮大科技企业规模,完善科技企业培育体系,优化高新技术企业服务机制。加快环港科大(广州)创新区、华南技术转移中心建设,充分发挥广州产投、创投两个母基金作用,提高科技成果转化成效,构建全链条全过程全要素创新生态体系。
2.建设更高水平开放型经济新体制
一是深入实施自贸试验区提升战略。优化提升南沙自贸片区规划建设水平,加强改革整体谋划和系统集成。主动对接国际高标准经贸规则,稳步推进制度型开放,深化贸易投资便利化、金融开放创新、数据跨境流动等领域制度创新。落地实施跨境贸易投资高水平开放试点措施,培育出全球溯源中心、全球优品分拨中心等品牌,南沙11项经验入选广东自贸区第八批改革创新经验复制推广清单,自贸区制度创新指数排名全国前列,更好发挥改革开放综合试验平台作用。
二是建设国际化人才特区。出台南沙国际化人才特区集聚人才九条措施,打造具有国际竞争力的人才政策体系。落地“144小时过境免签”、“外国旅游团乘坐邮轮入境免签”等政策,进一步便利外籍旅客来往。制定重点产业急需紧缺人才目录,精准对接国际化人才需求。成立大湾区人才协同发展生态联盟,助力大湾区高水平人才高地建设。
三是打造港澳创业就业试验区。发布《广州南沙打造“大湾区青年活力之城”行动计划(2024-2026年)》、《广州南沙新区关于打造粤港创业就业试验区的工作方案》,建设青年发展友好型城市示范区。加快创享湾港澳合作交流示范基地等平台建设,巩固提升“百企千人”实习计划成效,建设港澳青年安居乐业的新家园。
四是深化与港澳全面合作。挂牌成立全国人大常委会法工委南沙基层立法联系点,推动广州南沙粤港合作咨询委员会、广州南沙粤澳发展促进会高效运作,搭建与港澳交流合作新平台。深入实施“湾区通”工程,进一步打通投资贸易、市场准入、专业人士执业、民生融合等方面堵点,打造规则衔接机制对接高地。加快建设中国企业“走出去”综合服务基地,搭建全球服务网络,打造国际经济合作前沿地。
3.塑造营商环境新优势
强化镇街扩权赋能改革,全面激活镇街内生动力,更好发挥镇街发展经济的主力军作用。构建全区“大招商”体系,联动提升项目引进、建设、运营全流程工作效能。出台《南沙区建设广东省营商环境改革试点工作方案》、《南沙区优化企业服务助力高质量发展的若干措施》、《南沙区工程建设项目“交地即开工、竣工即投产”实施方案》,丰富企业全生命周期服务平台功能,营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。
4.建设宜居宜业宜游的现代化新城
瞄准国际一流提升城市功能品质,优化重点片区规划和城市景观,加快推进全民文化体育综合体等文体医养项目建设,加快探索未来城市建设路径,更好集聚人气、提升能级。深入实施“百千万工程”,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,为群众办成更多可感可及的实事。加快推进南沙至珠海(中山)城际、南中高速万顷沙支线等项目建设,构建大湾区“半小时交通圈”。推进绿美南沙生态建设,创建生态文明建设示范区,建立高质量城市发展标杆。
(三)关于落实全面从严治党,持续强化正风肃纪反腐方面
1.压实全面从严治党主体责任
召开中共广州市南沙区纪委四届四次全体会议暨2024年广州南沙开发区(自贸区南沙片区)纪工委工作会议,对深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出总体部署安排。认真开展党纪学习教育,举办全区领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班,引导党员干部在遵规守纪中主动担当作为。组织全区各单位党委(党组)认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,严格落实《南沙区落实全面从严治党主体责任“一把手”监督谈话制度》,进一步压紧压实各级党组织管党治党政治责任。
2.强化纪检监察机关监督责任
一是突出监督重点。牢记“国之大者”,聚焦落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、实施“百千万工程”等重点工作,推进政治监督具体化、精准化、常态化。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,下大气力惩治“蝇贪蚁腐”,切实解决群众急难愁盼问题。加强对“一把手”和领导班子履行管党治党责任、树牢正确政绩观等方面的监督检查,以抓住“关键少数”带动管住“绝大多数”。
二是加强日常监督。持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,不断增强监督合力。发挥查办案件的治本功效,强化以案促改、以案促治,做实案件查办“后半篇文章”。
三是强化纪检监察机关自身建设。认真开展纪检监察干部队伍教育整顿,常态化开展全员培训,不断提升依规依纪依法履职的能力和水平。健全内部管理制度,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
3.深化重点领域廉政风险防控
保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展招投标领域专项整治,大力整治工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。加强对行使公权力人员监督,促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政。
4.持之以恒推进作风建设
坚决纠治形式主义、官僚主义,全面收集涉及加重基层负担问题,大力纠治文山会海、层层加码等问题。深化运用监督执纪“四种形态”,对不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题依规依纪依法严肃追责问责。扎实开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动,引导广大党员干部强能力、转作风、重实干、促发展。
5.深入落实审计监督发现问题整改
强化重点项目审计监督,加强分类监督指导。健全完善审计整改工作机制,加强对审计查出问题整改的跟踪督促检查,确保整改到位。督促相关单位持续深化建章立制,提高工作规范化水平。
(四)关于贯彻落实新时代党的组织路线,为南沙粤港澳重大合作平台建设提供组织保障方面
1.大力加强干部队伍建设
坚决落实新时代好干部标准,全面加强高素质干部队伍建设,教育引导干部进一步筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基。围绕提升干部队伍专业化水平,健全完善领导班子和干部队伍专业化建设工作机制,优化专业干部梯次配备。健全常态化培训机制,强化干部专业训练和实践锻炼,全面提高干部现代化建设能力。
2.持续激励干部担当作为
鲜明树立选人用人正确导向,常态化开展干部深调研工作,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,推进领导干部能上能下常态化,着力形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。出台《南沙区深化落实“三个区分开来”要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法(试行)》,切实保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者,提振干部干事创业精气神。
3.深入推进基层党组织标准化规范化建设
严肃党内政治生活,严格落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度,健全党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制,持续增强基层党组织凝聚力、战斗力。扎实推进新经济组织和新社会组织党建工作,完善行业(产业链)党委作用发挥机制,加强园区(楼宇)党组织建设,拓宽党的组织覆盖和工作覆盖。
三、下一步工作打算
南沙区委将发扬彻底的自我革命精神,持续巩固深化巡视整改成果,以扎实的整改成效推进南沙粤港澳重大合作平台建设,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出南沙贡献。
(一)始终把政治建设摆在首位,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以高度的政治自觉和强烈的使命担当学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果,引领全区党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分调动各方面抓改革促发展的积极性、主动性、创造性,奋力推进中国式现代化的南沙实践。
(二)坚决落实全面从严治党政治责任,营造风清气正干事创业良好政治生态。坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,持续净化政治生态。不断加强领导班子和干部队伍建设,树立和践行正确政绩观,锻造适应南沙现代化建设的高素质专业化干部队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神,健全防治形式主义、官僚主义制度机制,落实“三个区分开来”,激励干部开拓进取、干事创业。
(三)持续巩固深化巡视整改成果,扎实做好巡视“后半篇文章”。实事求是分类推进整改工作,对已完成的整改任务,持续巩固深化、防止反弹;对需要长期推进的整改任务,紧盯不放、动真碰硬、久久为功。标本兼治长效推进整改工作,举一反三、由点及面,注重从体制机制上、根子上解决问题,切实把巡视整改成果转化为推动南沙高质量发展的强大动力。
(四)坚定扛起重大使命任务,推动南沙开发开放不断取得新成效。全面贯彻落实党的二十届三中全会各项部署,认真贯彻落实省委十三届五次全会精神,高质量推进《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》落地落实,加力提速推进南沙开发建设全面展开,加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,使南沙成为中国式现代化浓缩的精华、人人心向往之的未来之城。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年9月26日至10月25日。联系电话:020-39078571;邮政信箱:广州市南沙区南沙街凤凰大道一号区委办公室,邮政编码511458;电子邮箱:nsqwb@gz.gov.cn。
中共广州市南沙区委
2024年9月26日
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