根据市委统一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第三巡察组对南沙区委开展了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月19日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、南沙区委履行巡察整改主体责任情况

　　南沙区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实把做好整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

　　（一）提高政治站位，坚定巡察整改决心信心。区委坚定不移把巡察整改作为重要政治任务，市委巡察组反馈巡察意见后，第一时间召开区委常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神及市委关于巡察整改的具体要求，部署推进整改工作，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保各项整改任务落到实处。

　　（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。区委坚决扛起巡察整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，加强对全区巡察整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。区委主要负责同志认真履行第一责任人职责，对重要任务、重点环节亲自协调督办；领导班子其他成员落实“一岗双责”，分兵把口推进整改任务。各责任单位主动担当、协同联动，构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。

　　（三）全面对标对表，精准制定整改措施。区委聚焦巡察反馈问题，大兴调查研究，找准问题症结和原因，制定印发《南沙区落实市委专项巡察反馈意见整改工作方案》《广州市南沙区“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动实施方案》等2个专项方案和《南沙区优化企业服务助力高质量发展的若干措施》，形成问题清单、任务清单、责任清单，严格按照时间节点，倒排工期、挂图作战、对账销号，确保整改工作高效有序推进、取得实效。

　　（四）强化督促检查，从严从实抓好整改。区委巡察整改工作领导小组持续加强对整改工作的统筹调度、督查督办，定期梳理对账，滚动跟踪盘点，全力确保巡察反馈问题无一放过、意见建议逐项落实。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于政策环境方面

　　1.全面推进重大战略落地实施

　　坚持以落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）为牵引，以落实省层面出台的《关于推动广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的若干措施》《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》为支撑，用好用足省南沙工委、省南沙办机制，催生一批重大项目、重大平台，带动全域形成连片开发态势和集聚发展效应。

　　2.营造安商利商兴商良好环境

　　一是压紧压实工作责任。调整全面优化营商环境工作领导小组架构，强化工作领导小组办公室统筹协调作用。建立健全常态化工作调度机制，系统谋划优化营商环境年度工作，细化重点任务分工，压紧压实工作责任，推动各专责小组、各相关部门全面落实优化营商环境各项任务措施。

　　二是持续优化营商环境。加快建设广东省营商环境改革试点，优化完善企业全生命周期综合服务平台，积极推进商事登记确认制改革，持续拓展“一件事”改革、“跨域通办”等便民减证举措，建立“无事不扰、有求必应”服务机制，“全国首创保护中小投资者全过程法律服务机制”案例入选省优化县域营商环境典型案例。 

　　3.完善政策支持服务体系

　　一是强化区级政策体系统筹协调力度。精准加强政策供给，完善对民营经济、中小企业的扶持政策体系，结合产业发展需要制定印发航运物流、生物医药、金融等重点产业专项政策，推动关键领域政策“应出尽出”“应新尽新”。

　　二是提升政策兑现水平。持续健全政策兑现效能评估、跟踪监测机制，不断完善政策实施细则，按产业领域分类制定南沙政策惠企包，为企业全面、及时获取各类政策信息提供便利，不断激发市场主体活力。

　　三是优化财政投资管理。强化财政资金使用集中度，探索推进财政资金“补改投”试点，完善财政投资项目验收结算机制，定期开展财政投资项目清理工作，进一步提高财政资金使用效率，切实把财政资金用在刀刃上。

　　4.畅通企业融资渠道

　　构建线上线下一体化的投融资综合服务体系，深入发挥区科技创新母基金、科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池等作用，畅通企业融资需求与金融机构、创投机构的对接渠道，大力推动解决企业融资难点、堵点。

　　5.加快构建现代化产业体系

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快完善“2+5+2”先进制造业体系，聚焦重点领域打造产业链，印发智能网联与新能源汽车、半导体与集成电路、文化创意和体育等产业链三年行动计划，坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，加快推进产业动能接续和优势再造。

　　（二）关于法治环境方面

　　6.加强综合行政执法效能建设

　　一是深化综合行政执法体制改革。结合机构改革进一步优化综合行政执法职能体系，加强专业执法人员配备，建立健全行政执法协同联动机制，推动行业监管部门与综合执法部门形成优势互补、分工协作、齐抓共管的大监管格局。

　　二是创新新型监管机制。上线运行南沙区信用信息一体化平台，健全完善公共信用评价模型，强化集群注册监管，加快构建以信用为基础的新型监管机制，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

　　三是推动包容审慎监管。出台《广州市南沙区关于持续深化行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》，积极推行涉企“综合查一次”、一体化在线监管、信用监管等监管模式，探索开展行政处罚案件承诺从宽试点工作，推动行政执法全面向“引导市场主体自主纠错”转变。

　　7.提升涉企民事执行活动质效

　　聚焦涉企案件快审快调快结，大力推进涉企长期未结案件清结工作，优化完善财产处置工作机制，提高涉企纠纷解纷质效，发挥好司法活动对企业经营发展保驾护航作用。

　　8.加大涉企违法犯罪打击防范力度

　　紧密围绕重点行业、重点企业，持续深化强化警企沟通联系，常态化开展“百万警进千万家”“社区民警五进”等活动，深入开展涉企风险隐患“大排查、大整治、大化解”行动，大幅提高社会面见警率、管事率，全力营造良好治安环境。

　　（三）关于市场环境方面

　　9.强化空间载体支撑保障

　　一是推进高标准厂房建设。紧扣现代工业厂房设计标准及区域产业发展实际需求，积极推进大岗区块、生物谷等重点区块高标准厂房项目建设工作，着力提升优质项目承接能力。

　　二是推出工业厂房定制服务。根据企业生产经营需求设计建造个性化高标准厂房，丰富厂房供给类型，全力保障各类项目落地投产。

　　（四）关于政务环境方面

　　10.提升产业园区综合配套服务

　　交通方面，大力推进产业园区配套道路建设，优化区域公交线网，全面打通园区交通“微循环”。住宿方面，大力推进员工公寓建设，统筹调动社会资源，按实际情况就近解决企业员工住宿需求。教育方面，加快改扩建公办中小学，印发《南沙区来穗人员随迁子女接受义务教育工作实施细则》，增加公办学位供给。医疗方面，积极推动公办医疗资源扩容，增加产业园区医疗资源供给。生活服务方面，用好优惠政策与空间载体资源，加快打造“滨河生活汇”等配套项目，强化生活配套服务导入力度，不断丰富服务供给。用能方面，加快推进市政道路配套电力管廊建设，常态化开展电力设施安全培训及隐患排查，大力提升企业用电服务保障水平。

　　11.促进工业经济稳增长

　　一是强化工业经济调度机制。健全优化工作调度机制，系统梳理新增工业项目推进情况，制订落实工业稳增长工作方案，全力保障工业稳增长。

　　二是完善项目筹建机制。完善企业筹建工作指引，提前谋划项目配套建设，推进工业项目“标准地”供应，全面推行“交地即开工、竣工即投产”，促进企业投资项目早开工、早建成、早投产。

　　三是健全企业服务工作机制。用好领导挂点联系企业工作机制，积极协调解决企业生产经营诉求，助力增产企业扩大生产，减产企业缩窄降幅，推动出口企业扩大出口，着力解决企业发展痛点、难点。

　　12.提升国际航运物流枢纽能级

　　印发实施《广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业高质量发展扶持办法》，支持企业稳定经营，加大航运、航线、人才等资源导入。加快南沙港区五期、国际通用码头等项目建设，携手港澳共建大湾区航运联合交易中心，进一步突出港产城融合发展、完善南沙港区配套设施，推动航运枢纽向经济枢纽、创新枢纽、开放枢纽转型，打造临港经济增长极。

　　13.推进政务服务提质增效

　　一是加强政策指导。印发《2024年广州市南沙区政务服务公众满意度评估工作方案》等文件，压实工作责任，优化工作流程，提升审批质效。

　　二是发挥平台效能。优化“易企行”“筹建通”等企业服务平台功能，加强服务平台宣传推广，加大企业诉求协调处理力度，打造“24小时不打烊”企业服务模式。

　　三是做优企业服务。全力做好区重点科技型企业服务、高新技术企业培育工作，加强与企业的沟通联系，强化政策推介力度，积极解决企业的问题和诉求，促进营商环境对标一流、持续改善。

　　三、下一步工作安排

　　南沙区委将发扬彻底的自我革命精神，持续巩固深化巡察整改成果，聚焦《南沙方案》赋予的使命任务，以本次市委专项巡察为契机，坚持市场化法治化国际化导向，不断深化营商环境改革，全力打造面向世界的国际化营商环境先行区，为南沙高质量发展提供坚强保障。

　　（一）突出党的政治建设，纵深推进全面从严治党。以高度的政治自觉和强烈的使命担当学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，引领广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分调动各方面抓改革促发展的积极性、主动性、创造性，奋力推进中国式现代化南沙实践。

　　（二）巩固深化整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”。聚焦重点分类推进整改工作，对已完成的整改任务，持续巩固深化、防止反弹；对需要长期整改的任务，紧盯不放、动真碰硬、久久为功。标本兼治长效推进整改工作，举一反三、由点及面，建章立制、堵塞漏洞，确保从根本上解决问题，切实把巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

　　（三）坚定扛起使命任务，持续打造一流营商环境。全面贯彻落实党的二十届三中全会各项部署，认真贯彻落实省委十三届五次全会及市委十二届八次全会精神，高质量全面落实《南沙方案》，全力打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，让企业愿意留下来，愿意扎根发展成为南沙营商环境最鲜明的标识。

　　（四）激发创业激情，着力培养高素质干部队伍。持之以恒推进作风建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动风腐同查同治。持续开展南沙区干部能力素质提升专项行动，着力培养一批善于抓经济、抓科技、抓产业、抓项目的高素质干部队伍。健全完善容错纠错机制，精准适用“三个区分开来”，持续激励干部增强改革创新锐气，全力营造尊重企业、帮助企业、扶持企业发展的浓厚氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-39078571；电子邮箱：nsqwb@gz.gov.cn；通信地址：广州市南沙区南沙街凤凰大道一号区委办公室（信封请注明“对广州市南沙区委巡察整改情况的意见建议”），邮政编码511458。

　　中共广州市南沙区委

　　2025年3月31日