打破行业数据孤岛!《广州市数据条例》正式发布

文章发布日期:2025-02-08 文章来源:广州南沙政府网

  当前,数据被誉为数字经济领域的“新石油”,也是国家基础战略性资源和新型生产要素。近日,广州市人民政府新闻办公室召开《广州市数据条例》专题新闻发布会(2025年第3场),邀请市人大常委会法工委、市司法局、市政务和数据局、南沙开发区管委会、广州数字科技集团、广州数据交易所相关负责人介绍相关情况。广州市政务服务和数据管理局副局长梁文谦介绍,广州充分发挥公共数据引领作用,在全市形成数据资源“一本账”,并全面启动公共数据授权运营。

  “为深挖数据要素潜能,发挥数据要素乘数效应,广州市积极构建一体化数据管理体系,培育统一数据要素市场,在制度建设、数据供给、场景应用、生态培育等方面取得了一定成效。”梁文谦表示。在制度建设层面,推出了落实国家“数据二十条”的《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》以及《广州市全面推行首席数据官制度工作方案》等数据共享、开放、授权运营方面的一系列管理规定。

  在数据供给层面,启动“数源工程”,建立扎实完善的数据资源体系,充分发挥公共数据引领作用,在全市形成数据资源“一本账”。2024年7月,全面启动公共数据授权运营,目前已对接来自全国各地70余家数据商,开展了金融、环保、交通、医疗、文旅等领域60多款公共数据产品开发工作。

  在场景应用层面,启动“数据要素×”行动,积极建设能源、医疗、生态、气象、人才产业、交通运输、知识产权等可信数据空间,打破行业数据孤岛,推动数据跨行业流通融合和开发利用,促进产业转型升级和高质量发展,其中能源行业数据空间入选国家“数据要素×”典型案例。

  在生态培育层面,推动省级数据交易所,也就是广州数据交易所落户南沙,先后成立佛山、湛江、拉萨、喀什等11家数据交易服务基地,以及天河、白云、黄埔、增城、海珠等服务专区,注册会员超过3400家,覆盖全国31个省级行政区,累计进场交易超过14000笔,依托数据产权登记服务平台,一站式数文产品服务平台,推动百亿级规模的实体经济高质量发展。

  为构建更高层次的数据基础制度,更好发挥数据要素价值,我局着力推动《广州市数据条例》立项和起草制定工作,并纳入2023年地方立法计划,历经立法调研、专家论证、意见征集等程序,《条例》于2024年11月29日经市人大常委会审议通过,今年1月12日获得省人大常委会批准,将于2月28日正式施行。

  接下来,广州将全面推动《广州市数据条例》落地见效,以法治手段为数据要素驱动广州高质量发展赋能添翼,加快打造数字经济新高地,推动形成更多在全国可复制、可推广的“广州经验”。

  一是聚焦公共数据资源价值释放。一方面扩大公共数据资源供给,充分发挥首席数据官的牵引作用,加强数据资源全生命周期管理,做好数据要素市场体系建设的整体规划和统筹协调。依托城市大数据平台,促进数据采集管理责任清晰化和规范化,推进数据共享应用。另一方面,我们将大力推进公共数据授权运营,发挥市场机制作用,吸引更多市场主体参与数据产品开发,丰富产品应用。同时,保障大家依法平等使用公共数据、公平参与市场竞争,做到既“放得活”又“管得住”,充分释放公共数据价值。

  二是着力构建多层次、多元主体参与的数据要素市场体系。推动数据要素高效、有序流通。在促进交易方面,我们通过规范公共数据产品和服务进场交易,从而带动社会数据流通交易,繁荣全社会数据产业生态。同时,积极探索数据资产化路径,推动数据资源入表和数据要素统计核算,进一步让数据资产“看得见”,使数据财富增值。

  三是聚焦促进数据产业健康发展。我市多个部门将研究制定数据产业扶持政策和激励措施,从专项资金、投融资、招商引资等方面给予实实在在的支持。另一方面,落实国家《可信数据空间发展行动计划》,统筹建设城市数据空间,同时鼓励龙头企业、平台企业建设安全可信的行业和企业数据空间,畅通数据要素供需对接路径,打通行业上下游数据链条,构建多方互信的数据流通和利用环境,充分发挥数据要素乘数效应,赋能经济社会发展。

  四是聚焦南沙在创新领域先行探索。充分发挥南沙作为粤港澳大湾区战略支点作用,我们将以南沙(粤港澳)数据服务试验区的建设为抓手,深化粤港澳数据开发合作,充分发挥南沙政策和区位优势,培育数据核心产业,逐步形成数据产业集群,依托全球数源中心探索更多场景应用。依托南沙积极探索湾区跨境数据安全、有序流动的管理机制,围绕商事登记、医疗健康、商品溯源等与营商环境和民生服务息息相关的领域,推动与港澳建立互认机制,深化数据跨境应用场景。

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