4月21日，位于横沥工业园的“年产100万吨淀粉糖系列产品工程项目”根据“交地即开工”(5.0)实施方案，以承诺验收的方式对主体工程先行使用。“现在南沙以承诺验收的方式让我们先行使用，比我们预期投产的时间差不多快了两个多月，给我们企业节省经济成本700万元以上！”广州双桥股份有限公司董事长徐正康激动地告诉记者。

　　近日，南沙对外发布了《南沙开发区（自贸区南沙片区）工程建设项目“交地即开工”(5.0)实施方案》，标志着南沙工程建设项目审批改革“交地即开工”正式迈入了5.0时代。

　　年产100万吨淀粉糖系列产品工程项目由全国最大的液体淀粉糖生产企业——广州双桥股份有限公司投资建设。项目选址于广州南沙开发区横沥工业区2011NGY-17号地块，用地面积119206平方米，将建设成中国最大的液体淀粉糖生产基地。结合公司自主研发的国内先进工艺技术，将形成年产100万吨淀粉糖系列产品的生产规模，达产后可新增销售收入35亿元。

　　项目的建筑已建设完成，设备均已就位，正完善管道和仪表；厂区永久道路及公用设施正在施工中。项目主体建筑均进行了规划验收核实的测量；消防、质量验收正在进行中。

　　徐正康告诉笔者，南沙的工程建设项目改革创新完全可以用日新月异来形容。“以前我们企业需要将质量、消防、规划、人防、通信、档案等各个专业全部完成，并且联合验收通过后才能投产使用。由于市场需求，我们急于投产，但是因为竣工验收的部分材料尚未准备齐全，暂时无法申请竣工验收。”徐正康说，现在南沙出台的“交地即开工”5.0政策，以承诺验收的方式让其先行使用，比他们预期投产的时间差不多快了两个月。“大概估算一下我们是投资10个多亿，这个政策能为我们企业节省财务利息约700万元，提前投产带来经济效益至少500万元，南沙用实际行动践行了早开工、快建设、早投产的理念，为南沙点赞。”

　　为持续深化工程建设项目审批制度改革，南沙升级打造“交地即开工5.0”模式，南沙区行政审批局局长林泽表示，本次改革共创新推出“四推行一扩大一优化”等6项改革举措，既有促进项目早开工的措施，也有保障项目快建设的举措，还有推进项目早投产的政策，对项目从落地到投产进行全程护航。

　　此次，南沙通过“推行工业厂房仓储项目一站式审批”“承诺验收”等系列创新举措，全面优化提升审批服务效能。通过推行工业厂房仓储项目“一站式”审批、“承诺验收”支持主体工程先行使用、满足使用功能单位工程单独竣工验收、建筑施工阶段免于办理环评、扩大告知承诺制范围全面提升项目建设速度。

　　笔者获悉，南沙推动“交地即开工”改革以来，每次改革均受到市场好评。1.0改革针对产业园内带设计方案企业推行“拿地发证”；2.0改革瞄准全工业领域推行“告知承诺”；3.0改革聚焦行政审批创新实现“拿地即发证，交地即开工”，让企业提前3到6个月开工；4.0改革围绕建设项目审批“覆盖全流程”进一步扩大并联审批和告知承诺范围，让企业的项目建设审批减流程，提速度，建设周期缩短至少2到3个月；5.0改革创新推出实施工业厂房仓储项目“一站式”审批，推行“承诺验收”与单独竣工验收，让企业在建设周期中减环节，项目提前验收使用，至少能让企业提前2到3个月投产。

　　根据企业的反馈：通过“交地即开工”系列政策至少能让企业提前3到9个月投产，每个项目节约200万到1000万元不等，到2021年4月，“交地即开工”（3.0-4.0）方案已实现建设项目常态化办理，帮助区内企业节省近亿元的经济成本，全面提升市场主体和人民群众获得感和满意度，争创国内领先、国际一流的营商环境，让企业在南沙投资建设省时、省心、更省钱。

　　中山大学自贸区综合研究院副研究员黄抒田认为， “此项创新成果依据特定领域工程建设项目的实际情况，因时因事简政放权，以专业化、科学化为导向，将审批事项流程由串联变并联，通过信用信息互联互通，并构建起以信用和信息为基础的新型审批监管机制，将行政审批改革推向了精细化与深层次，彰显了南沙治理体系和治理能力现代化水平的提升。”