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保护中小投资者

关于印发《南沙区开展民营企业“法治体检”优化营商环境三年行动计划》的通知（穗南司〔2020〕24号）

来源：本网发布日期：2022-01-28 【浏览字号：大中小】浏览次数：-

　　区内各律师事务所、民营企业：

　　为推动律师为民营企业开展“法治体检”常态化、制度化，持续优化南沙法治化营商环境，根据省司法厅、省工商联、省律协《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的实施方案》，以及区委区政府关于优化营商环境的工作部署，制定了《南沙区开展民营企业“法治体检”优化营商环境三年行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

广州市南沙区司法局广州市南沙区工商业联合会

2020年9月3日

（联系人：区司法局公法科王树仁；联系电话：020-39910508

区工商联陈珊珊；联系电话：020-39099058）

南沙区开展民营企业“法治体检”优化

营商环境三年行动计划

　　为贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和关于民营企业发展的重要指示批示精神，推动律师为民营企业法治体检常态化、制度化，根据省司法厅、省工商联、省律协《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的实施方案》，以及区委区政府关于优化营商环境的工作部署，制定本行动计划。

　　一、目标任务

　　民营企业“法治体检”活动定位为律师公益法律服务，由区司法局、区工商联共同发起，联合广州市律师协会南沙律师工作委员会，通过广泛发动区内律师事务所律师参与，组建南沙区民营企业“法治体检”律师服务团，依托各司法所、镇（街）商会深入持续开展民营企业“法治体检”公益法律服务活动，帮助民营企业建立健全规章制度，防范各类法律风险，将法律保护的关口进一步前移，畅通纠纷多元化解渠道，保障民营企业合法合规经营，为广州参与世界银行全球营商环境评估工作作出积极贡献，助力南沙打造成国际一流、具有全球竞争力的营商环境高地。

　　二、组织领导

　　为加强对“法治体检”活动的统筹协调，成立南沙区民营企业“法治体检”活动领导小组，组成如下：

　　组长：区司法局党组书记、局长

　　区委统战部副部长、区工商业联合会党组书记

　　副组长：区司法局分管公法科副局长

　　成员：区司法局公法科科长

　　市律协南沙区律师工作委员会主任

　　市律协南沙区律师工作委员会副主任

　　区工商业联合会办公室主任

　　区工商业联合会法律顾问助理

　　领导小组下设办公室，办公室设在区司法局公共法律服务管理科，负责领导小组日常工作的统筹协调。各司法所联合本镇(街)商会，成立本镇（街）民营企业“法治体检”小分队，由各司法所所长（负责人）、商会会长任队长，具体负责本辖区内的“法治体检”活动的开展。

　　三、重点任务

　　（一）广泛开展法治宣讲。充分发挥律师专业优势，通过举办讲座、座谈研讨、以案释法等形式，向民营企业经营管理人员宣讲习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，宣讲企业经营活动常用法律知识，宣讲涉民营企业典型案例，提供法律咨询，帮助民营企业经营管理人员增强尊法学法守法用法意识，提高依法经营、规范管理、合规发展能力。

　　（二）防范处置法律风险。律师服务团根据企业意愿和实际需要，通过上门走访、现场咨询等方式，帮助民营企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症结原因，从专业角度提出合规应对措施或合理化建议。建立健全民营企业常见法律风险预警防范机制，对在开展“法治体检”活动或者日常法律顾问工作中发现的民营企业多发性法律风险进行研判，及时发布风险预警信息，提出防范处置建议。

　　（三）妥善化解矛盾纠纷。充分发挥律师在矛盾纠纷调处方面的专业和实践优势，通过为民营企业提供律师调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等方式，帮助解决法律问题，化解矛盾纠纷。引导商会组织与律所开展合作，鼓励优秀律师调解员进驻民营企业和商会提供律师调解服务或建立律师调解工作点，鼓励符合条件的优秀律师担任商会调解组织的调解员。

　　（四）健全完善公司治理。律师服务团结合“法治体检”情况，根据相关法律法规和政策规定，指导、帮助民营企业完善法人治理结构和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等工作流程，堵塞管理漏洞，消除法律风险，提高依法经营管理水平。

　　（五）研究提出政策建议。加强“法治体检”成果运用，深化民营企业法治保障的理论研究和实务探讨，对民营企业常见的股权纠纷、合同违约、债权追索、劳动用工、知识产权保护、对外担保等领域法律问题，研究提出务实管用的意见建议，制定完善相关法律服务工作指引。鼓励律师行业党代表、人大代表、政协委员和党政机关法律顾问，围绕为民营企业发展营造良好法治环境议政建言，积极参与相关立法研讨和决策论证。

　　（六）优化企业营商环境。收集企业对打造法治化营商环境的意见建议。调查问询企业对涉企行政执法、网上法律服务、法律顾问和公司律师、矛盾纠纷排查化解等工作的意见建议，梳理企业意见建议，并向主管部门及时反馈。协助企业依法依规申请政策支持，为企业享受资金补贴、税费减免、社保减免、失业保险金返还、房租减免等援企稳岗政策提供帮助。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署（2020年9月5日前）

　　1.区司法局联合广州市律师协会南沙律师工作委员会在全区律师事务所广泛宣讲司法部、省司法厅、市司法局等相关文件精神，以及区委区政府关于优化营商环境的工作部署，向全区律师事务所和律师发布通知，召集区内律师报名参加“法治体检”法律服务团。
2.区司法局商请区工信局、区商务局、区文广旅体局、开发区科技局，各自向对口单位发布《关于开展南沙区民营企业“法治体检”法律服务需求调查的函》，初步掌握区内民营企业法律服务需求。

　　（二）组建法律服务团（2020年9月5日前）

　　3.区司法局联合区工商联，结合律师报名及区内民营企业法律需求摸查情况，拟定《南沙区开展民营企业“法治体检”优化营商环境三年行动计划》，根据各镇（街）民营企业的实际规模，以镇（街）为单位，成立9个“法治体检”小分队（附件1）。

　　4.印发《南沙区开展民营企业“法治体检”优化营商环境三年行动计划》至区内律师事务所、各民营企业。

　　（三）推进实施（2020年9月至2023年8月）

　　5.明确任务分工。各司法所联合镇（街）商会，在2020年9月25前组织本“法治体检”服务小分队律师召开第一次工作部署会，进一步明确任务，细化分工。

　　6.广泛宣传。各司法所在开展“法律六进”活动中，应将为民营企业开展“法治体检”列为必要的宣传内容；同时，利用一村（社区）一法律顾问工作微信群、商会企业微信群等，广泛向辖区内群众、企业宣传“法治体检”工作。

　　7.全面摸查法律服务需求。各司法所联合本镇（街）商会，共同向辖区内民营企业发放《南沙区民营企业法治体检调查问卷》（附件2）。全面摸查辖内企业的法律服务需求，建立本镇（街）民营企业法律服务需求档案，提供给本镇（街）“法治体检”小分队使用，“法治体检”活动领导小组应每年12月上旬对各小分队的档案进行检查。

　　8.开展“法治体检”。各司法所联合镇（街）商会，按照每月深入企业开展“法治体检”原则上不少于1家的要求，形成年度“法治体检”工作任务表，2020年任务表于10月15日前报“法治体检”活动领导小组办公室。2021、2022、2023年“法治体检”工作任务表每年1月10日前报“法治体检”活动领导小组办公室。

　　9.各“法治体检”小分队除完成第8项任务外，同时要结合企业法律服务需求，组织律师通过实地走访、专题研讨、咨询问答、书面交流、法治宣传、远程诊断、在线服务等方式，为民营企业开展法治体检工作。体检过程应填写《民营企业法治体检项目表（参考范本）》（附件3），完成后交司法所存档备查。

　　（四）总结经验（2023年8月前）

　　10.各“法治体检”小分队应每年6月30日、12月15日向“法治体检”领导小组办公室报告一次工作开展情况。报告内容应包括民营企业生产经营状况和法律服务需求，企业经济决策中的法律风险、薄弱环节和风险点，并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。

　　11.“法治体检”领导小组对各小分队工作完成情况进行督导检查，一般应每年组织召开一次“法治体检”工作会议。
12.本行动计划自2020年9月起至2023年8月结束，结束前各“法治体检”小分队应形成完整详实的体检报告，于2023年6月30日前报送至“法治体检”领导小组办公室。

　　四、活动要求

　　（一）强化组织领导。各参与单位要提高政治站位，增强大局意识，把开展民营企业法治体检工作摆在突出位置。要迅速行动、周密部署、精心安排，紧密配合，做好相关工作。

　　（二）加强协同配合。要加强与工商联、企业协会商会的联系，进一步深化律师行业与民营企业、工商联组织、企业协会商会的务实合作，形成长效工作机制，搭建律师事务所、律师对接企业法律服务平台。

　　（三）宣传营造氛围。各参与单位要充分发挥“两微一端”的作用，集中向社会宣传报道律师为民营企业法治体检专项活动，使广大民营企业了解、支持、主动参与，为活动开展营造有利声势和良好氛围。要及时总结好的做法、经验以及取得的成效，注意收集典型案例。

　　（四）注意方式方法。注重开展活动与长期服务相结合；个案处理和总结风险点、建立法律防范模式相结合。在开展活动中要保护企业的隐私和商业秘密。

　　（五）强化指导监督。“法治体检”领导小组办公室负责日常工作的指导和监督，确保各项工作按方案要求落实到位；各律师事务所、律师要强化服务意识，努力提高服务水平；各民营企业要利用活动契机，认真梳理本企业法律需求，确保活动的精准高效，活动中的意见和投诉建议请向区司法局公法科（联系电话：020-39910508）反映。

　　附件：1.南沙区开展民营企业“法治体检”小分队名单

　　2.南沙区民营法治体检调查问卷

　　3.民营企业法治体检项目表（参考范本）

　　附件1：

　　南沙区开展民营企业“法治体检”小分队名单

序号	所属小分队	召集人	律所名称	联系人、联系电话	姓名
1	榄核镇“法治体检”小分队	队长：榄核司法所所长（负责人020-84921880）、榄核镇商会会长副队长：郑贤春	广东港宏律师事务所	郑贤春18926134310	郑贤春、刘彦林、曾敏华、吴磊、林欢挺、胡康丰、朱小丽、郑桂英、黎桂花、冯靖灵、涂金威
2	大岗镇“法治体检”小分队	队长：大岗司法所所长（020-84936473）、大岗镇商会会长副队长：何火日	广东诚挚（广州）律师事务所	何火日18818863683	苏川山、何火日、苏波、潘美婷
			广东颖诚律师事务所	陈碧名13512727160	邓文护、陈碧名
3	南沙街“法治体检”小分队	队长：南沙街司法所所长（负责人020-84987212）、南沙街商会会长副队长：朱文玮薛金波	广东恒博律师事务所	朱文玮13728017559	林少华、黄阳庆、梁芳萍、朱文玮
			广东凤图律师事务所	杨雪燕、13828461650	杨雪燕、陈慕殷
			广东至专律师事务所	薛金波13728009906	薛金波、黄丽
4	东涌镇“法治体检”小分队	队长：东涌司法所所长（020-34902898）、东涌镇商会会长副队长：曾建新、陈忠、刘利亚	广东广信君达（南沙）律师事务所	曾建新13925135171	曾建新、费如国、江见华、赖燕华、何文腾、苏良治、谢惠滢、颜建红、肖盈盈、余方绪
			广东天诺律师事务所	陈忠18002285778	陈忠、喻晓明、陈丹慧、阿布都开尤木·如孜、冯静欣、梁振业
			广东定海针（南沙）律师事务所	刘利亚18688847115	刘利亚
5	龙穴街“法治体检”小分队	队长：龙穴街司法所所长（020-84528596）、龙穴街商会会长副队长：潘立峰	广东丰信律师事务所	潘立锋18620269916	潘立锋、李观敏、刘雪花、王勇、陈路清、杨海红





6	万顷沙镇“法治体检”小分队	队长：万顷沙司法所所长（020-84942461）、万顷沙镇商会会长副队长：黄志勇、吴银森	金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所	黄志勇	黄志勇、李晟睿、刘淇、陈小兰、冯乙梓、李斌、吴毅婷、杨雅茜、王芳
			广东创杰（南沙）律师事务所	吴银森13533761709	罗干、何沐凝、刘聪妮、吴银森、彭启中、杨嘉铭
7	横沥镇“法治体检”小分队	队长：横沥司法所所长（020-84961127）、横沥镇商会会长副队长：李成富、曹忠明	广东尚情律师事务所	李成富15902071042	李成富、陈军玉
			广东极视律师事务所	曹忠明13318890500	曹忠明
8	黄阁镇“法治体检”小分队	队长：黄阁司法所所长（020-84976080）、黄阁镇商会会长副队长：李志坤、刘汉斌、林闻娥	广东仲衡（南沙）律师事务所	李志坤13602489231	李志坤、陈家琪、吴志锋、李铭莹
			广东合拓（南沙）律师事务所	刘汉斌18664659088	李元、刘汉斌、王剑宇
			国信信扬（南沙）律师事务所	林闻娥18620008039	林闻娥
9	珠江街“法治体检”小分队	队长：珠江街司法所所长（020-84949148）、珠江街商会会长副队长：蒋诗林、张燕	广东可与言律师事务所	蒋诗林18826262062	蒋诗林、郭静雯
			广东格新律师事务所	张燕13928729090	张燕、谭学志

　　附件2

　　南沙区民营法治体检调查问卷

企业名称		企业类型
经营范围		住所地
企业联系人		联系方式
序号	法治体检项目		请选择您所在企业需要法治体检的项目
1	公司治理
2	劳动人事
3	商务合同
4	企业融资、并购、分立、重组
5	知识产权
6	安全经营（企业行政、刑事法律风险）
7	上市公司
8	进出口
9	安全生产
10	纠纷案件
11	法治环境
您对我区开展民营企业法治体检的意见和建议

　　填表人：填表日期：

　　附件3

南沙区民营企业法治体检项目表

　一、企业基本信息

二、公司治理

三、劳动人事

四、商务合同

五、企业融资、并购、分立、重组

六、知识产权

七、安全经营

八、法治环境

九、诉讼与仲裁

（参考范本）