广州向海而生，因海而兴，海洋资源多样而丰富，全市共有9个无居民海岛。近日，广州市规划和自然资源局南沙区分局组织编制《广州市南沙区上横挡岛、下横挡岛保护和利用规划（2021-2035年）》（下称《规划》）正式印发实施，这也是广州市首个单个无居民海岛保护利用规划，对促进海防和历史文化保护提升，提升上横挡岛、下横挡岛开发建设水平具有重要意义。《规划》明确，上横挡岛、下横挡岛的功能定位为休闲游憩用岛，因地制宜开展科普教育、自然观光、文化体验、生态研学等休闲游憩主导功能具有公共服务性质的用岛活动，总体定位为“金锁铜关，海上展厅”。

上、下横挡岛

　　《规划》提出“加强文物保护重塑历史记忆、重视生态修复保护生态环境、节约海岛资源提升利用效率”的规划原则。明确了海岛的规划范围，包括上横挡岛陆域面积18.06公顷，下横挡岛陆域面积6.10公顷，以及周边海域面积310.27公顷。

　　《规划》确定了上横挡岛、下横挡岛的建设控制目标及生态环境保护目标，科学评价海岛资源环境承载力，合理控制海岛开发利用强度，支持开展符合其功能定位的开发建设活动，要求注重景、物、文化和谐统一，突出其海岛特色，明确两岛整岛的建筑密度均不超过30%，建筑高度均不超过18米，容积率均不超过0.3。