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工作动态

立体作战,风腐同查同治的广东探索

来源:南方杂志社发布日期:2025-03-21
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  “我们设置了餐费支出、现金支出、租金收益等多个指标,运用数据碰撞、比对排除等方式,及时筛出异常数据,精准发现隐蔽‘四风’问题。”

  ◎《南方》杂志记者/石静莹   通讯员/钟纪宣   南纪宣   李旖彤   发自广州、佛山、中山等地

  ◎本文责编/蒋玉

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  “我一直秉承的是一种尽情工作、尽情娱乐的观念。八小时之外就希望能做回自己,能够自己潇洒一点,跟谁吃吃喝喝,没有什么顾忌,言行举止比较随意。”广州市南沙区榄核镇原党委副书记、镇长唐某的忏悔录,揭示了腐败问题与“四风”问题交织的现象。

  风腐互为表里、同根同源,不正之风是滋生腐败的温床,腐败往往是“四风”从量变转为质变的结果。

  作为改革开放的前沿阵地,广东在推进全面从严治党中,积极探索“风腐同查同治”机制,通过机制创新、技术赋能和标本兼治,以“立体作战”雷霆之势,力求斩断由风及腐利益链。

  创新机制,多措并举

  唐某一案是广州市南沙区纪委监委查处的典型案例,是广东深入推进风腐同查同治的生动实践。

  “习惯于跟社会人士打交道,喜欢跟他们混在一起。对社会人士没有防备之心,非常天真地以为他们靠近我,是因为喜欢我这样的豪爽性格,没想过他们会另有所求。”打着工作压力大需要释放的借口,唐某长期与各类社会人员、商人老板称兄道弟,奢靡享乐。随着职务的晋升、朋友圈的拓宽,唐某的私欲越发膨胀,与不法商人沆瀣一气,大搞权钱交易、利益输送。

  2023年底,唐某被开除公职、开除党籍。2024年2月,法院判决唐某犯受贿罪,判处有期徒刑四年六个月。

  为做深做实以案促改,南沙区纪委监委将唐某案摄制成《政商不清终自毁—2024年南沙区党纪学习教育警示片》,组织全区各级党组织党员干部、公职人员观看学习,并督促榄核镇召开以案促改专题民主生活会。

  党的二十届三中全会强调,健全不正之风和腐败问题同查同治机制。

  实践中,广东各级纪检监察机关不断加强对风腐同源、由风及腐、风腐一体阶段性特征的深刻认识,健全完善风腐同查同治工作机制,既“由风查腐”,又“由腐纠风”,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

  广州市纪委监委建立风腐同查同治工作机制。印发落实风腐同查同治工作指引,明确各业务部门重点工作和重点方向,细化标准内容和工作措施,确保形成工作合力。

  中山纪检监察机关健全不正之风和腐败问题同查同治机制。在注重查清不正之风和腐败问题的同时,加强类案分析,对作风共性问题开展集中整治,对行业领域顽固性、反复性突出问题开展专项治理,推动从个案查处、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

  南沙区纪委监委坚持“纠查治”一体发力,以作风持续向好引领营商环境持续向优。对涉招商引资重大项目落地、惠企政策落实、干部作风建设等方面开展嵌入式监督,畅通企业监督举报渠道,建立沟通联系机制,确保企业对破坏营商环境行为能够举报有门、处理及时,制定优化营商环境负面清单及容错清单等系列制度,全力支持项目引进、项目建设、项目投产。

  技术升级,智能预警

  有的党员干部热衷吃喝,流连于民营企业主和下属单位组织的饭局、酒局,逢请必到,席间被称“大哥”“老板”;有的党员干部接受专车接送服务,回老家探亲、赴香港澳门旅游由民营企业主包办;有的党员干部平时吃拿卡要,有“提成”的特殊业务则加班加点审批……

  2024年以来,中山纪检监察机关紧盯风腐交织问题易发环节、多发领域,加强监督检查、明察暗访,运用大数据监督,从苗头性倾向性问题中精准发现和纠治顽瘴痼疾,通报曝光9起违反中央八项规定精神典型问题,及时“晾晒”隐形变异的作风弊病。深挖细查隐藏在饭局酒局背后的请托办事、利益输送等腐败问题,及时移交处置风腐一体问题线索,防止“以风盖腐”。

  二十届中央纪委四次全会公报要求,制定关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,以大数据信息化赋能正风反腐。

  当下,全省各地纪委监委积极探索,利用数字技术赋能反腐败工作。

  电子数据调查实验室、科技装备联合实验室、数字远程指挥室……2024年4月建成启用的广东省深圳数字纪检监察中心,展现出数字技术深度融入纪检监察工作的成果。

  深圳市纪委监委利用数据信息进行监督,深圳数字纪检监察大数据中心通过系统实时对接、专线对接、数据拷贝、互联网抓取等方式,按照“优先实时对接、同步专线调证、数据拷贝补差”数据接入原则,持续开展数据对接工作,全要素覆盖监督、执纪、执法所需的业务数据。

  数字监督检查平台围绕做实日常监督、深化专项监督、推进协同监督,开发三大板块23个监督应用系统。利用大数据手段建立监督模型算法,聚焦重点领域开发专项监督应用,创新搭建监察对象库,促进“四项监督”统筹衔接,为监督检查工作提供精准数据支撑。

  这种数据的整合方式,为精准发现“四风”问题提供了强大的技术支撑。

  佛山市农村集体“三资”智慧云平台中,系统碰撞比对发现问题后自动预警,纪检监察机关提前研判,为做实做细风腐同查同治提供了“导航”。

  佛山市纪委监委紧盯农村集体“三资”领域腐败和作风问题,抓源治本、由点到面推动农村集体“三资”管理服务改革,推动职能部门建设“三资”智慧云平台,织密对村(社区)监督网络,依托平台资产网上交易、财务核算、数据分析、民主决策、智能预警等12大功能,实现集体资源资产处置、项目合同等数据“一键查看”,让隐藏问题“一键暴露”,压缩暗箱操作、以权谋私空间。

  “除了监督村集体资产交易全流程外,我们还在平台上设置了餐费支出、现金支出、租金收益等多个指标,运用数据碰撞、比对排除等方式,及时筛出异常数据,精准发现隐蔽‘四风’问题。”佛山市纪委监委有关负责人介绍。

  长效治理,以案促改

  “为满足自己的虚荣心,我在贪腐道路上一路狂飙,最终跌入万劫不复的深渊,真是悔不当初啊……”某国有企业原副总经理何某某在忏悔书中写道。

  2024年12月,何某某因严重违纪违法被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。这起案件正是佛山市高明区纪委监委深入推进风腐同查同治的生动实践。

  去年6月,在接到反映何某某有关问题线索后,佛山市高明区纪委监委第一时间成立核查组,开展调查核实工作。经研判发现,何某某热衷于高档物质生活,长期出入高档消费场所,其背后可能存在风腐一体的问题。区纪委监委以此为切入点,通过查看账目票据、谈话走访、调取信息数据等方式,顺藤摸瓜查实了何某某利用职务便利,以虚增开支项目套取公款,用于支付个人高额消费、投资股票等违纪违法事实。

  “从案件查办的情况来看,何某某为了维持奢靡生活,把‘公权力’当成‘摇钱树’,是典型的由风及腐、风腐交织案件。”高明区纪委监委有关负责人介绍。

  在查办该案件后,高明区纪委监委注重深化以案为鉴、以案促改,组织81名国资国企系统党员、干部旁听何某某贪污案现场庭审,并以春节这一节点为考点,召开国资国企系统警示教育会议,通报去年以来全区查处的11宗国资国企领域腐败案件,敲响纪律警钟。同时,针对查办案件暴露出的问题,督促全面自查自纠,推动完善权力监管、财务审批等制度,进一步铲除腐败滋生的土壤和条件。

  以案为鉴,以案促改。

  佛山市纪委监委强化“全周期管理”理念,把风腐同查落实到警示教育、整改整治、制度建设各方面,形成有效闭环。

  2024年,佛山全市纪检监察机关围绕工程招投标、国资国企等领域,制作警示教育片5部,深化以案为鉴、以案促改、以案促治。

  针对村社干部“小官大贪”典型案例暴露的问题、工程招标投标领域积弊已久的腐败现象,佛山市纪委监委落实关于“推动重点领域体制机制改革”部署,紧盯农村集体“三资”管理服务领域和工程招投标领域,联合职能部门开展系列改革,从制度上、根子上减少干部犯错误的风险。

  与此同时,佛山市纪委监委在加大行贿行为惩治力度上持续发力,严肃查处拉干部下水、为害一方的行贿人,接连发布4起行贿人案件通报,形成有效震慑。

  网编:李卓华

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