推动新时代纪检监察工作高质量发展
为奋力谱写南沙改革开放发展新篇章提供坚强保障

——在中共广州市南沙区纪委三届六次全体会议暨2021年广州南沙开发区（自贸区南沙片区）纪工委

工作会议上的工作报告

（2021年4月2日）

陈 建 彬

同志们：

　　我代表广州市南沙区第三届纪律检查委员会常务委员会和广州南沙开发区（自贸区南沙片区）纪律检查工作委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、十一届市纪委七次全会以及区委三届十二次全会工作部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，一先书记作了讲话，董可区长传达了上级纪委全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和改革发展稳定的艰巨任务，在区委和上级纪委监委正确领导下，全区各级纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力谱写南沙改革开放发展新篇章，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强保障。

　　（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度政治自觉坚定践行“两个维护”

　　加强思想政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷，深刻领会蕴含其中的立场、观点、方法，学深悟透、学以致用。深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，跟进学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、全面依法治国等重要讲话和重要指示批示精神，融会于心、落实于行。贯彻“大学习、深调研、真落实”工作部署，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，建立了习近平总书记系列重要讲话精神“每日一学”制度，发布学习信息147天次，组织开展大讨论3次，区纪委监委班子成员带头开展课题调研，《浅谈“南沙--廉洁湾区”建设的实践与思考》入选广州市纪检监察系统重点调研课题优秀成果。

　　突出抓好政治监督。贯彻落实市委关于推进政治监督具体化常态化、做到“两个维护”的若干措施，督促全区各级党组织切实做到“两个维护”。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战和省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措、区委“1235”发展思路等落实情况开展监督检查。制定区（开发区）直单位落实2020年党风廉政建设和反腐败工作责任分工，从8个方面51项具体任务全面部署2020年党风廉政建设和反腐败工作，督促责任部门认真履行职责，发挥职能作用。严把党风廉政意见回复关，区纪委监委回复党风廉政意见140批5681人次。巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，健全违反政治纪律和政治规矩问题重点查处机制，立案审查违反政治纪律案件6件，处分6人。协助区委配合做好省委巡视组巡视南沙有关工作，对巡视组提出的需进一步完善保廉激励金制度、进一步防范城市更新廉政风险、推进法院和检察院派驻监督、推进村（社区）监察站长专职化等四个问题，边巡边改、即知即改、立行立改，已基本完成整改工作。

　　 （二）闻令而动积极作为，以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展

　　积极作为强化监督保障。制定区纪委监委疫情防控监督工作方案，组建八个监督检查组，采取“四不两直”方式分片包干、实地督导、明察暗访，精准发现问题、推动解决问题。未雨绸缪、因势而变，适应疫情防控重心调整，及时开展做好“六稳”工作、落实“六保”任务等专项监督；积极构建区、镇（街）、村（社区）三级监督网络，完善常态化疫情防控和秋冬季疫情防控监督机制，制定《关于开展新冠肺炎疫情防控常态化监督工作的通知》《关于秋冬季疫情常态化防控常态化监督工作方案》，指导各检查组和各镇（街）不定期开展监督检查。

　　查处通报提升监督实效。根据上级纪委监委涉疫问题线索处置管理办法和20项失职失责问题清单，对防疫责任不落实等问题及时调查、处置、通报。对横沥镇庙贝社区发生的疫情防控期间聚餐问题进行了严肃查处并在全区通报，对大岗镇中埠村1名在疫情防控值班期间擅离职守、喝酒的村干部给予党内严重警告处分。在东涌镇隔离酒店出现1例无症状感染者后，区纪委监委迅速介入，对相关单位和工作人员在此次事件中是否存在失职失责问题展开调查，并对有关责任人进行约谈，强化了相关领导和工作人员的防控意识和责任意识。全区纪检监察系统监督检查828批次，实地检查重点场所近1200个，发现并督促整改问题201个。

　　 （三）持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”

　　持续整治形式主义、官僚主义。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为以及困扰基层等形式主义、官僚主义突出问题。对照整治形式主义、官僚主义12项措施和10项负面清单，把发现的问题纳入监督检查、审查调查和区委巡察重点，监督做好为基层减负工作，着力纠正违规向基层摊派任务、搞“指尖上的形式主义”等问题。全力保障脱贫攻坚胜利收官，共核查扶贫领域腐败和作风问题线索11条、问责处理9人、立案5件5人。制定创建文明城市专项督导工作方案，曝光13个问题，对涉及的8个单位和11名责任人进行了约谈提醒。共查处形式主义、官僚主义问题41个，处理54人，给予党纪政务处分26人。

　　持续纠治“四风”深化作风建设。印发实施《公职人员作风建设专项整治工作方案》，开展对公职人员作风问题的专项监督检查和明察暗访，对发现的7名迟到早退问题突出的公职人员进行了问责，向3个单位发出监察建议书。每月拍摄暗访片对典型问题通报曝光，敦促各部门认真整改。全年发布“南沙区纪委监委整治‘四风’问题曝光台”12期，曝光“四风”问题24个。持之以恒落实中央八项规定精神，牵头开展专项整治，共查处违反中央八项规定精神问题29个，处理92人，给予党纪政务处分26人；查处“为官不为”问题44个，处理71人，给予党纪政务处分21人。

　　（四）高质量推进巡察全覆盖，健全上下联动监督格局

　　坚守政治巡察职责定位。部署区委第九、十、十一、十二轮常规巡察和第四、五、六轮向村级党组织延伸巡察，共发现问题1763个，移交线索191条，提前完成区委巡察全覆盖和向村级党组织延伸巡察全覆盖任务。聚焦被巡察党组织职能责任，开展巡察“回头看”，围绕扶贫、拆违治水、村（社区）“两委”换届风气等重点领域开展专项巡察，共发现相关问题540个，移交问题线索54条。严格执行巡察情况沟通意见制度，确保巡察工作经得起实践和历史检验。

　　持续完善巡察监督格局。深化巡察监督与纪检、组织、财政、审计等监督贯通融合，将“巡审结合”“巡纪贯通”工作模式贯穿于全年巡察工作始终。印发《关于进一步加强和规范村级巡察移交问题线索办理工作的指引（试行）》，进一步压实各镇（街）党（工）委全面从严治党主体责任和镇（街）纪检监察部门监督责任。会同区委组织部印发《关于进一步加强南沙区委巡察队伍建设有关工作的意见（试行）》，建立新提任副职党员领导干部参加区委巡察工作机制、巡察干部考核评价机制、巡察干部跟踪培养机制，从机制上解决巡察监督力量薄弱问题。

　　 （五）做深做实监督第一职责、基本职责，推动“两个责任”贯通联动

　　压实管党治党主体责任。深化运用南沙区落实党风廉政建设主体责任监督评估系统，督促各级党组织履行管党治党主体责任，覆盖全区76个单位，下发清单任务3811个，探索推动镇（街）将责任清单管理工作延伸到村（社区）党组织。统筹开展党风廉政建设责任制情况考核，促进担当作为，严厉治庸治懒；深入推进“三述”活动，在三届区纪委五次全会上组织包括区委常委和开发区党工委委员在内的8名党员领导干部述责述廉述德，接受区纪委委员现场考核评议，并提请区委主要领导对2019年党风廉政建设责任制考核排名靠后的6个单位党组织的主要负责人和“三述”满意度排名靠后的3名领导干部进行提醒谈话。推动区直各单位、各镇（街）党政领导班子其他成员向本单位年度党风廉政建设工作会议“三述”并接受评议，村（社区）党组织负责人向村（居）民代表大会“三述”并接受群众代表现场提问和评议，有效推动全面从严治党向基层延伸。

　　深化运用监督执纪“四种形态”。精准把握政策策略，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。全区运用“四种形态”处理782人次，其中第一种形态593人次，占75.9％;第二种形态130人次，占16.6％;第三种形态29人次，占3.7％;第四种形态30人次，占3.8％。完善《关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为建立容错纠错机制激励担当作为的实施意见》，更新容错纠错正面清单和治理为官不为负面清单，全年适用“三个区分开来”处理干部共9件17人，6名干部处分影响期满后得到提拔或进一步使用。建立容错申诉渠道，全年共收到容错申诉10件，给予容错4件。

　　加强村（社区）“两委”换届纪律监督。制定加强村（社区）“两委”换届纪律监督工作方案，印发《南沙区村（社区）“两委”换届“十个不准”》，组织参与我区“三旧”改造、城市更新和留用地开发的11家企业召开了明纪警示工作会议，发放“明白卡”9万多张，短信提示8千多条，引导党员群众严格遵守换届纪律，依法有序参与换届选举。组建9个村级巡察组对村（社区）“两委”换届风气情况开展专项巡察，共发现涉及换届风气问题25项。组建换届风气督导组对换届风气、疫情防控、现场秩序等进行督导和立行立改。对590名村（社区）“两委”干部拟任人选进行审核，谈心谈话774人次。受理问题线索45条，立案11人，对2名违反组织纪律、拉票干扰选举的党员给予开除党籍处分。

　　（六）持续深化纪检监察体制改革，促进党内监督和其他监督贯通协同

　　健全完善纪检监察制度机制。根据上级要求深化派驻机构改革，派驻纪检监察组进驻区教育局、卫健局、市场监管局、综合执法局、财政（国资）局等5家重点部门，完善派驻监督全覆盖工作，推动所覆盖的59家单位党组织担负起全面从严治党的主体责任。会同区委组织部推动区管企业在整合重组后设立纪检监察机构，在资产经营集团、开发建设集团、公控集团、现代农业集团设立监察专员办公室，任命上述4家企业纪委书记为监察专员；按照上级纪委对区管金融企业设立纪检监察机构的指导意见，向金控集团派驻纪检监察组。在全区设立145个监察站，积极推动监察职能向村（社区）延伸，总结镇（街）监察组和村（社区）监察站工作经验，被市纪委监委收录6个履职案例用于全市经验交流。

　　提升规范化法治化工作水平。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，健全纪法贯通、法法衔接机制，制定《南沙区监督执纪、审查调查工作制度及文书模版汇编》,规范从线索处置到立案审查调查、审理阶段等各环节的办理程序、审批程序、工作流程，为全区纪检监察系统开展监督执纪、审查调查工作提供制度保障。印发实施《南沙区纪检监察系统“审查调查岗位大练兵”活动实施方案》《南沙区纪委监委个人重大事项报告管理办法》等22项内部管理制度，修订完善党务工作、行政工作等13项工作制度，进一步聚焦主业主责，以制度规范履职，形成审查调查工作合力，提高执纪执法工作质量和效果。

　　（七）一体推进“三不”制度机制，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全年共接收群众信访举报989件，同比上升23.3%；其中检举控告类464件，占信访举报总量的46.9%，同比下降11.2%，群众信任度和公职人员纪律作风进一步提升。倡导实名举报，在政务中心、公交站、地铁站、村务宣传栏等地点以电子和实体海报形式广泛宣传“廉洁南沙·胜在有您”信访举报二维码，初次检举控告的实名举报率达54.4%，同比上升10%。处置问题线索606条，办结550条，线索办结率90.8%。全年受理涉黑涉恶线索36条，立案42人，给予党纪政务处分29人，组织处理13人。

　　审查调查工作成效显著。通过实施审查调查工作协作等机制和推进岗位大练兵等活动，依法依规推进审查调查工作。全年立案审查调查225件225人，同比增长108.3%，审结案件225件，结案率100%，挽回直接经济损失2550万元，避免间接经济损失1亿多元；使用“留置”措施7件7人；处分副处级以上15人，科级17人；向检察机关移送审查起诉15件15人；实现镇（街）立案全覆盖，9个镇（街）纪（工）委立案审查调查119件119人。严肃查处了区信息化工程领域洪海涛受贿案和区教育培训领域黄向荣、齐吉生行受贿系列案及黄阁镇公职人员点抢微信红包违纪案等案件。同时，我们积极参与上级纪委的审查调查工作，6人借调中纪委、省纪委专案组，共组织约70人参与市纪委专案组，查办了一系列大案要案，在实战中锻炼提高了全区纪检监察系统干部队伍的审查调查工作能力。做深审查调查工作的“后半篇文章”，推动党组织主要负责人、纪检监察机关和组织部门共同做好受处分人员教育回访工作，帮助受处分党员干部吸取教训、放下包袱，变“有错”为“有为”，教育回访45人次，并根据受处分干部所在单位的评价意见，对7名受处分或诫勉期间表现良好的干部，向区委组织部发函反馈。

　　扎紧织密制度笼子。定期开展政治生态分析，针对信访举报、日常监督、审查调查发现的问题，发放纪律检查建议书、监察建议书共25份，督促相关单位建章立制，堵塞漏洞。推行建设工程“廉洁合同”，已签署111份，明确违规干预或插手招投标等“六条红线”，设置廉洁违约金，开展廉政谈话503人次，实地检查在建项目101个，筑牢建设工程“防火墙”。与驻区央企开展“监企共建”，构建涉企线索和案件移送、执纪审查、监察调查、干部培训、宣传教育等全链条合作机制。贯通融合各类监督，就廉洁南沙建设问计区人大代表、政协委员401人次，收到意见建议423条。建立纪检监察与审计移送问题线索反馈制度，与区委组织部、公安机关、法院、检察院构建加强常态化监督协作机制，发挥合力提高治理腐败效能。

　　持续深化标本兼治。高标准推进廉洁南沙建设，举办廉洁南沙企业联盟主席团换届暨政企“双向承诺”活动，深化亲清政商关系，共筑良好营商环境，联盟荣获第二届“中国廉洁创新奖”特色创新项目。实施“三提醒一承诺”制度，首批组织新入党、新入职、新提拔晋升人员160人开展廉政提醒谈话，郑重作出“绝不违反六大纪律”承诺。配备公职人员“廉洁大夫”，通过电话、邮箱和AI机器人等方式及时解答党风廉政相关疑问。深入剖析我区近年来违纪违法典型案例，拍摄《镜鉴》系列警示教育片，用身边事教育身边人。举办“廉洁南沙讲坛”和村（社区）干部纪律教育培训，新建区廉政教育中心，改版升级“廉洁南沙”网站，开展廉洁文化“八进”活动，广泛传播廉洁好声音，营造全面从严治党浓厚氛围。深化家风建设，推广“南沙好家风”系列音频作品，举办好家风故事演说选拔活动并荣获全市“优秀组织奖”。总结廉洁南沙工作经验，发布宣传信息350多篇，其中中央级媒体采用14篇、省级媒体采用16篇、市级媒体采用92篇。

　　（八）依规依纪依法履职尽责，建设高素质专业化干部队伍

　　建设模范机关。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，全年召开区纪委常委会39次，集体研究决定三重一大事项156项。定期召开“三会一课”和开展主题党日活动，通过“党员随身微”教育、缅怀革命先烈重温入党誓词等方式，不断提升纪检监察干部政治坚定性和敏锐性。持续巩固主题教育成果，积极为身边群众办实事办好事，党员到社区报到率达100%。落实机关党建工作责任制，组织党支部书记述职评议考核和党建质量评价，在专案组中组建临时党支部强化借调党员管理。

　　坚持严管厚爱。严格执行省纪委监委“九条禁令”、市纪检监察内部监督办法和区纪委监委干部监督工作的有关规定，把对纪检监察干部严格管理的相关规定贴上墙、印入心。强化自我监督，严防灯下黑，全年查处纪检监察干部3名。印发《南沙区纪检监察干部“十个严禁”》等制度，对纪检监察干部严格要求、实时对照、校正偏差。实施案件回访监督，探索由干部监督室向发案单位、被审查调查人及其近亲属、案件主要证人等了解办案人员在办案过程中是否存在违反纪律规定和法律法规等情况，并对回访情况进行季度分析总结。实施《南沙区纪委监委干部家访、谈心谈话和工会关爱工作办法》，在入党纪念日重温入党誓词，在生日和入职区纪委监委纪念日等特殊节点给予温馨祝福，向家属分享成长和嘉奖等喜讯，勉励干部职工不忘初心、砥砺前行。把表现优秀的干部提拔到重要岗位，提拔、晋升处级干部6人，科级干部11人。

　　开展全员培训。创新培训理念思路、方式方法，组织全区纪检监察系统干部开展全员培训14场次，区纪委监委班子成员结合各自分管业务工作带头讲课，邀请省市有关专家、学者和外区纪委监委、法院等单位领导及业务骨干到我区授课。播放学习上级纪委业务学习讲座课程、定期组织全员业务知识测试，提升干部运用法治思维和法治方式履职水平。强化专业知识的学习，邀请省自然资源厅业务处长及区规自局局长、总经济师等作城市更新廉政风险防范讲座，不断提高纪检监察干部队伍的业务能力和综合素质。

　　二、工作体会

　　一年来，全区纪检监察系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实区委和上级纪委监委部署要求，在实践探索中深切体会到：

　　（一）必须坚定做到“两个维护”，持续引领高质量发展的政治方向。践行“两个维护”是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任，必须把党中央决策部署与纪检监察机关职责科学地、历史地、具体地结合起来，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作沿着正确政治方向行稳致远。

　　（二）必须坚定践行“人民至上”，持续锚定高质量发展的价值追求。必须坚持高质量发展是为了更好的满足人民日益增长美好生活需要的发展。南沙反腐败工作群众满意度在年度第三方评估中在全市排名第三，这是我们通过一个个案件、一项项整治、一件件具体工作，保障人民合法权益，让人民群众在全面从严治党中的获得感幸福感安全感更加充实。

　　（三）必须坚定推进改革创新，持续注入高质量发展的动力源泉。弘扬南沙敢闯敢试、敢为人先的“三区一中心”工作理念，积极探索廉洁南沙的各项创新举措，持续推动纪检监察工作理念创新、实践创新、制度创新，持续释放纪检监察体制改革集聚辐射效应。

　　（四）必须坚定履行监督职责，持续抓实高质量发展的内在要求。必须坚持抓住“关键少数”与管住“绝大多数”有机结合，依纪监督与依法监督相辅相成，党内监督与其他监督贯通联动，充分发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　（五）必须坚定加强队伍建设，持续夯实高质量发展的组织保证。必须把队伍建强、让干部过硬，才能肩负党和人民的重托。坚持“一盘棋”统筹、“一池水”走活，不断优化干部队伍梯次结构；注重定制度、立规矩，健全完善自身权力监督制约体系，以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　经过不懈探索和共同努力，我区全面从严治党、反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，“遏增减存”成效逐步彰显，初次检举控告呈现下降趋势，实名举报率从2016年不足42％到2020年达到54.4%成为主流，群众有序参与反腐败意愿显著增强；运用第三、四种形态处理占比从2016年的20.9％下降至2020年的7.5％，关口前移、抓早抓小的监督“防线”更加牢固。

　　当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。要清醒看到，对照新时代纪检监察工作高质量发展新要求和人民群众新期待，我区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展的内涵规律把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强，不敢监督、不愿监督、不会监督的状况仍然存在；有的运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；极个别人甚至执纪违纪、执法违法等。对这些问题，必须高度重视，切实解决。

　　三、2021年主要工作

　　2021年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、十一届市纪委七次全会和区委三届十二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写南沙改革开放发展新篇章，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵提供坚强政治保障，确保我区“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（一）自觉践行“两个维护”，以强有力政治监督保障“十四五”规划实施开好局、起好步

　　抓紧抓实政治监督，保证全区党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署不折不扣在南沙落实到位。以庆祝建党100周年为契机，督促全区各级党组织深入开展党史学习教育，传承党的优良传统和作风，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，进一步增强“两个维护”自觉性坚定性。围绕贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，聚焦省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措及区委三届十二次全会工作部署，加强监督检查、注重过程监督，确保党中央政令畅通、落实落地。充分发挥全面从严治党引领保障作用，将监督融入“十四五”建设之中，持续深化营商环境专项监督和重点治理，加强对敢担当善作为干部的激励保护，巩固优化南沙风清气正的政治生态和发展环境。强化常态化疫情防控监督，对贯彻落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正。加强对换届全过程的监督。严明换届纪律，落实“十个严禁”要求，开展换届风气监督检查，对可能提拔使用的领导干部问题线索优先处置、及时办结。落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的意见必查”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，对履行责任不力的党组织和有关人员严肃问责。

　　（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移深化反腐败斗争

　　保持惩治腐败高压态势。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，斩断权钱交易的利益链条。坚决查处南沙开发建设、新型基础设施、新型城镇化、乡村建设等重大工程建设中的腐败问题，重点查处城市更新、国土资源、国有企业等领域腐败。印发实施《南沙区开发建设及城市更新廉洁行动计划》《南沙区开发建设及城市更新二十不准》，加强城市开发建设及更新改造全周期管理，建立健全“规、征、补、拆、建、用”全流程监管体系，深入推行建设工程廉洁合同。巩固“遏增减存”工作成果，探索存量线索动态“清零”机制，开展“久立未结”案件专项督导清理。积极配合开展政法队伍教育整顿，加大对政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度。准确把握惩、治、防辩证关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育相结合，深化运用纪检监察建议、监督和巡察发现问题清单等方式推动以案促改、以案促建、以案促治。深入推进廉洁南沙企业联盟建设工作，积极构建清亲政商关系。落实广深纪检监察工作衔接机制和改革联动机制，积极参与粤港澳大湾区廉政机制协同建设。用好区廉政教育中心，继续推进“三提醒一承诺”等活动，开展常态化纪律教育。深化“南沙好家风”活动和廉洁文化建设，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

　　（三）继续深入纠治“四风”，形成求真务实、清正廉洁的新风正气

　　深入整治形式主义、官僚主义，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻落实党中央决策部署装样子、做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等突出表现，强化精准施治、开展重点整治、进行源头防治，防止新的不良风气、不严不实做法成风成势。推动建立健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，监督清理整合过多过滥的信息化工作平台。紧盯享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为。

　　（四）巩固拓展基层正风反腐成果，推动全面从严治党向纵深发展

　　认真落实上级关于常态化推进基层正风反腐的意见，聚焦农村“三资”、违规占有农村土地、违规参与民间借贷、民生领域专项资金管理使用问题、国有企业领导人员利益冲突等突出问题开展专项整治。完善民生和扶贫领域损害群众利益问题治理机制，加强对保持帮扶政策总体稳定、脱贫后续工作及各项惠民利民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严肃查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等行为。积极开展“我为群众办实事”实践活动，持续纠治疫情防控、教育医疗、招生就业、养老社保、生态环境和违法建设治理等领域的突出问题，严肃查处基层“微腐败”。推进扫黑除恶、“打伞破网”常态化，推动深化整治“村霸”等黑恶势力，坚决查处基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题。深入推进145个监察站站长专职化工作，提升村（社区）监察站履职效能，完善基层监督体系，运用交叉监督、巡回监察等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。

　　（五）发挥政治巡察利剑作用，完善巡察一体化工作格局

　　贯彻巡视巡察工作方针，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。统筹开展专项巡察、机动式巡察，选择若干政治生态问题突出、软弱涣散、巡察整改不到位的党组织开展“回头看”。落实巡视巡察上下联动工作部署，配合区委加强对省委第八巡视组巡视南沙和市委巡察组巡察南沙有关党组织整改落实情况的监督检查。压实党委（党组）巡察整改主体责任、纪检监察机关和组织部门监督责任，严格落实巡察情况“三汇报”“双反馈”“五通报”和按比例抽查、多部门会诊整改情况制度，用好市委巡察整改管理系统和问题线索管理系统，深化巡察成果运用。深化区国企系统党委巡察，开展换届选举风气专项巡察。总结“巡审结合”“巡纪贯通”经验做法，完善区委巡察机构与纪检、组织、审计、信访等部门协调协作机制，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合。

　　（六）推动各类监督贯通融合，持续提升监督治理效能

　　坚持把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进安全发展能力提升。开展贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》监督检查，督促各级党组织特别是主要负责人切实担起全面从严治党政治责任，推动企业、基层、“两新组织”等加强党的建设。发挥专责监督作用，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。协助区委制定强化同级监督的若干措施，提升主动监督意识、增强相互监督氛围、完善刚性监督制度。健全抓早抓小工作机制，深化运用“四种形态”，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，准确把握纪检监察证据适用条件，健全容错纠错正负面清单和典型案例通报制度，探索制定受诬告陷害干部澄清正名工作细则，常态化做好被问责和受处分干部的教育回访工作。

　　（七）抓深抓实纪检监察体制改革，提高全覆盖工作效能

　　发挥改革先导、突破、创立作用，统筹落实中央确定的纪检监察体制改革任务，对派驻纪检监察组实行轮岗。按照省委巡视整改的要求，完成对法院和检察院的派驻监督工作。围绕派驻监督机构设置、人员配备、经费保障、履职效能等开展工作，健全派驻机构、区属国企纪委和基层纪检监察机构提名考察、考核评价、履职汇报制度，完善领导体制、协同机制、配套保障，增强监督相对独立性和权威性。完善派驻监督体制机制，健全派驻机构与区纪委监委协作机制、与驻在部门党委（党组）协调机制。完善监督监察权运行机制，推动纪法贯通、法法衔接，优化审查调查措施使用工作流程，探索重大疑难复杂案件集体研判和提前介入操作办法。推动纪委监委领导干部接待群众来访常态化，继续深入推进“廉洁南沙·胜在有您”二维码宣传，持续提升实名举报率。依法依规、稳妥有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作。

　　（八）接受最严格的监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

　　加强区纪委常委会自身建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。高标准高质量开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，抓好领导班子选配和区镇两级纪委换届工作。深化全员培训，增强纪法素养，提升专业化水平。贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受最严格的监督约束。实施《关于选派区纪委监委提拔、晋升干部到镇街锻炼的工作制度》等制度，推动干部家访、基层锻炼、跟班学习等制度化常态化。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，积极稳妥做好对受到失实检举控告纪检监察干部的澄清正名工作。实施南沙区纪委监委案件回访监督等制度，严格执行打听干预案件请托违规办事的报告及责任追究等规定，使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。健全完善纪检监察干部廉政档案，完善纪委监委接受各方面监督制度机制，对跑风漏气、徇私枉法的严肃查处，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造南沙纪检监察队伍。

　　同志们，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写南沙改革开放发展新篇章，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为南沙在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！