强化制度执行一体推进 “三不”为南沙全面建成小康社会提供坚强保障　　

　　——在中共广州市南沙区纪委三届五次全体会议暨2020年广州南沙开发区（自贸区南沙片区）纪工委工作会议上的工作报告

　　（2020年4月29日）

同志们：

　　我代表三届中共广州市南沙区纪委常委会和广州南沙开发区（自贸区南沙片区）纪工委向大会作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会及十一届市纪委六次全会精神，落实区委三届九次全会暨南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委2020年第一次工作会议部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市委常委、区委书记蔡朝林同志作了讲话，区委副书记、区长董可同志传达了中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是南沙发展进程中很不平凡的一年。中央发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出“打造广州南沙粤港澳全面合作示范区”，为南沙继国家级新区、自贸试验区之后作出又一重大战略部署，赋予南沙更大的战略功能和发展使命，对南沙全面从严治党提出新的更高要求。一年来，在上级纪委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕服务保障全区经济社会发展大局，认真贯彻落实中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会及十一届市纪委五次全会部署要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作在高质量发展上取得新的成绩。

　　（一）强化思想武装，主动担当“两个维护”根本政治责任

　　坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实区纪委常委会（扩大）会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合纪检监察职责研究具体落实措施。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，立足监督专责推动工作落实。深化“大学习、深调研、真落实”工作，区纪委监委领导班子成员实地开展南沙“廉洁湾区”建设专题调研8次，构建南沙“廉洁便利化营商环境”专题调研10次，新时代基层落实中央八项规定及其实施细则精神、加强南沙纪检监察系统干部队伍建设等专题调研32次，形成调研报告9篇，分析症结，破解难题，促进工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习研讨31次，举办专题党课11场，严肃开展批评与自我批评，领导班子及成员深入检视问题，狠抓整改落实。一体推进8个方面突出问题专项整治，独立牵头落实任务2项，与区委办共同牵头落实任务1项，承接落实市纪委监委指定任务3项。

　　推进政治监督具体化常态化。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，督促全区各级党组织做到“两个维护”。健全贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，聚焦贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战、推动粤港澳大湾区建设、党和国家机构改革等重大决策部署，聚焦省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措及区委“1235”发展思路落实情况加强政治监督，确保政令畅通。严格落实中央和省委巡视、市委巡察及上级扫黑除恶督导反馈意见整改，对上级移交的信访举报件优先办理，办结率达100 %。

　　认真履行协助区委职责和监督专责。定期分析研判政治生态，区纪委常委会听取信访举报、作风建设等情况并作形势分析8次，向区委专题报告党风廉政建设和反腐败工作情况、涉农领域信访举报现状及问题分析等。认真执行南沙加强和规范党内政治生活三年行动计划及年度工作要点，制定实施进一步深化加强和规范党内政治生活联系点工作方案，对镇（街）、区属部门和区属国企50个联系点单位开展专项监督检查。严查“七个有之”问题，共立案审查存在违反政治纪律问题1件1人，违反组织纪律问题6件6人，持续巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果。办理干部党风廉政情况回复107批2873人次，书面提出暂缓提拔、暂缓表彰等意见2次。

　　（二）以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题

　　深入推进基层正风反腐。坚决查处民生领域侵害群众利益问题，持续推进基层正风反腐三年行动，开展党员干部参与违法建设问题、水环境治理等专项整治，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域违纪违法行为，全区查处问题46起，责任追究54人。结合主题教育牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，全区查处问题33起，组织处理44人，党纪政务处分4人。

　　深化扶贫领域专项治理。完善与区财政局、区审计局及对口帮扶地区纪检监察机关的协同监督机制，有效开展异地监督。深入梅州市蕉岭县大地村等地排查问题线索和审查取证，强化督办直查、工作指导和廉政教育相结合。共核查扶贫领域问题线索11条，立案2件2人，党纪政务处分2人，问责8人。针对新一轮驻梅州的扶贫干部开展扶贫领域党风廉政教育讲座，受训人员共40人次。

　　深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。围绕“线索清零”“深挖整治”的目标，加强统筹协调，深化与政法机关等部门的协同推进机制，落实中央督导“回头看”反馈整改任务和上级纪委领导蹲点联系工作，落实重点案件领导包案、重点镇（街）领导挂点整治等措施，推动反腐“打伞”向交通、民生领域延伸。共受理涉黑涉恶问题线索26条，立案5件5人。查处涉黑涉恶腐败人员和充当“保护伞”人员9人，移送司法机关8人，组织处理5人。

　　（三）深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效

　　集中整治形式主义、官僚主义。落实市委《关于深入开展形式主义官僚主义专项整治的指导意见》，把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查、区委巡察工作重点，结合主题教育督促实施27条整治措施，推动解决形式主义、官僚主义12类突出问题。在带头反对形式主义做好减负工作的同时，加大对困扰基层形式主义问题的查处力度，推动“基层减负年”各项措施落地见效。全区共查处形式主义、官僚主义问题21个，组织处理16人，党纪政务处分9人，通报典型案例2起。

　　驰而不息纠治“四风”。牵头开展违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题专项整治，共查处违反中央八项规定精神问题29个，组织处理47人，党纪政务处分8人。持续整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题。深入开展基层党组织活动违规发放补贴问题清理整治，共涉及清退项目5237个，完成清退金额3171.2万元，追究相关责任人8人。严查顶风违纪和隐形变异“四风”问题，以随机抽查等方式实施暗访，发现问题19个。全年发布曝光台12期，曝光“四风”问题24个，督促推动有关职能部门完善公务差旅、公务用车、公务接待、区属国企商务接待等制度规定。

　　（四）深化政治巡察，进一步发挥巡察利剑作用

　　稳步推进区委巡察和向村级党组织延伸巡察。突出“两个维护”，聚焦政治责任，围绕“四个落实”精准发现问题，纠正政治偏差。组织开展三届区委第六至第九轮巡察及第一至第四轮向村级党组织延伸巡察，共覆盖28个区直单位、94个村级党组织。完善巡察工作机构，选优配强巡察干部队伍，增设区委第四巡察组。通过巡察发现各类问题1393个，移交问题线索188条。

　　扎实做好巡察“后半篇文章”。压实巡察整改责任，区委书记约谈10个单位一把手，区纪委书记和组织部部长共约谈13个单位一把手。主动跟进巡察线索，对查否的进行跟踪关注，压实承办部门线索处置责任。三届区委前三轮向村级党组织延伸巡察移交线索办结134条，线索办结率100%，立案7人。市委提级巡察移交线索26条，已全部办结。开展前七轮巡察整改落实情况专项检查，向13个需“二次整改”的单位发出《督办通知书》。

　　（五）坚守监督第一职责，严格执纪精准问责

　　做实做细日常监督。综合运用个别谈话、列席民主生活会、受理信访举报、提出纪检监察建议等方式，加强常态化、近距离、可视化的日常监督。深化应用区党风廉政建设责任制监督评估系统，借力信息科技手段压实“两个责任”。

　　紧盯“关键少数”。落实加强一把手监督十项措施和主体责任一把手约谈制度，区委主要负责同志开展谈话提醒22人次，区纪委主要负责同志约谈15人次，带动全区各级各部门开展谈话提醒1930人次。推动谈话函询制度化规范化，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。协助区委对2019年86名新提任及调任重要岗位处级干部开展集体廉政谈话。推动区委、开发区党工委班子成员，区政府党组成员，下级党委（党组）一把手向区纪委全会“三述”制度化常态化。

　　精准问责激励担当作为。坚持惩前毖后、治病救人，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确稳妥运用“四种形态”和监督执纪“七个看”、问责“六字诀”。全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理910人次，四种形态分别占比90.5％、5.6％、1.6％和2.3％。健全容错纠错机制，出台贯彻“三个区分开来”激励担当作为实施意见及正、负面清单，做好受处分人员回访教育工作，拉起“跌倒者”激励再出发。

　　（六）统筹推进“三项改革”，推动健全基层监督体系

　　提高规范化法治化水平。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对镇（街）纪（工）委、区监委派出镇（街）监察组“两为主一报告”、对派驻纪检监察组“三为主一报告”工作机制。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，进一步推动纪法贯通、法法衔接。严格遵循证据标准和程序要求，与检察机关在案件移送、指定管辖、涉案财物移交等环节实现无缝衔接。加强与司法、执法、审计等单位沟通，建立问题线索移送快速通道。加强委机关纪检监察室联系派驻纪检监察组、镇（街）纪检监察部门业务工作，优化运行机制，增强监督合力。健全落实审查调查安全保障机制，全年审查调查安全“零事故”。

　　推进纪检监察机构改革。研究制定区纪委监委派驻机构改革实施方案，分类施策推进区属部门、区属国企及区属金融企业纪检监察机构改革，赋予相应监察权。健全区属部门、区属国企纪检监察机构提名考察制度，统筹指导区属国企党的监督体系建设。派驻区属部门纪检监察组立案2件2人，指导区属部门纪委、区属国企纪委立案3件3人。

　　推动监察职能向基层延伸。推进3个街道纪工委书记专职化，区监委统一设置9个派出镇（街）监察组。镇（街）纪（工）委、区监委派出镇（街）监察组共立案50件50人，占全区立案数46.3%。推动监察职能向村（社区）延伸，设立村（社区）监察站145个，其中探索设立片区监察站6个，配备站长145名、监督员130名、信息员131名。围绕7项工作职责实施监察监督，通过参与村（社区）重大会议、巡查、走访、接待群众来访等方式，收集上报问题线索，同时积极开展廉政宣传教育。

　　（七）一体推进“三不”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　“三不”一体推进综合效应显现。坚持遏增减存，推动促进实名举报率提升“1+3+1”制度机制在南沙落地实施，全区初次检举控告的实名举报率升至44.4%。推动检举举报平台纵深运用，全区受理检举控告类信访举报476件次，同比下降26.3%；处置问题线索528件，同比增长2.3%；立案108件108人，同比下降18.2%，留置11件11人，其中市纪委监委指定管辖留置案9件9人。结案91件，给予党纪政务处分73人，同比下降31.1%；移送司法机关12人，同比增长9.1%。全年问题线索办结率108%（含部分跨年度线索），超过年初制定的90%的目标。完成广州监察体制改革以来首例“红通人员”赃款追缴，挽回经济损失650万元人民币，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

　　持续深化标本兼治。深化廉洁南沙自贸区建设，推进廉洁文化“一进一主题”，将全区纪律教育学习月活动有机融入主题教育中。举办全区副处级及以上干部“廉洁南沙讲坛”，以案释纪，敲响警钟。为全区村（社区）“两委”、村务监督委员会及监察站干部1500余人授课，推动村居干部纪律教育学习常态化全覆盖。举办全区“不忘初心、牢记使命”党章党规党纪知识竞赛，掀起学党章强党性改作风热潮。举办“我的祖国我的家·弘扬广州好家风”演讲比赛南沙区选拔赛和第四届东涌“好家风”水乡集体婚礼，编发《南沙好家风》文集，广泛弘扬家风文化。在全区范围内实施推广企业《反贿赂管理规范》，与驻区6家央企开展廉洁共建活动，深入构建亲清政商关系。

　　（八）按照政治过硬、本领高强要求，加强纪检监察干部队伍建设

　　以党性锤炼促能力提升。带头加强党的政治建设，区纪委常委会定期听取研究机关党建工作。定期召开“三会一课”和主题党日活动，通过党员随身微教育、南沙智慧党建、缅怀革命先烈重温入党誓词等方式，不断增强党员的党性修养，提升纪检监察干部政治坚定性和敏锐性。成立机关党总支部，分设3个党支部，推进机关基层党组织建设规范化。党员到社区报到率达100%，积极为身边群众办实事办好事。组织全区纪检监察干部分批轮训，提高依规依纪依法履职能力，参训人员124人次。围绕中央纪委、国家监委系列培训课程，组织集中学习19场次，应知应会测试通过率达100%。坚持和完善轮岗交流、以案代训、跟班学习等制度，全区纪检监察干部培训覆盖率达100%。

　　坚持严管厚爱。严格执行省纪委“九条禁令”，落实纪检监察机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究等规定。严防“灯下黑”，成立纪检监察干部监督室，核查纪检监察干部案件线索4件6人，查处纪检监察干部违纪违法案件2件2人。实施干部准入任职谈话制度及干部家访制度，开展家访6人次，切实掌握干部思想动态，深入考察道德品行。建立纪检监察干部数据库、人才库，加强队伍梯队建设，完成公务员职务职级套改，一批业绩显著的年轻干部得到提拔重用。成立机关工会、妇委会和经审会，组织召开肿瘤防治知识讲座、全区纪检监察系统气排球比赛等活动，加大对干部职工的关心关爱，促进干部交流融合。

　　一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，在工作中形成了一些认识和体会：

　　——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的根本遵循，必须学思用贯通、知信行统一，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，自觉运用“六个统一”、“五个必须”宝贵经验，确保纪检监察工作行稳致远。

　　——坚持把“两个维护”贯穿到监督具体实践中，确保政令畅通、步调一致。作为管党治党重要力量，必须准确把握政治机关、政治站位、政治监督的内涵，把“两个维护”根本任务落实到监督执纪问责、监督调查处置具体行动中，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。督促全区党员、干部自觉做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、市委、区委各项工作要求落实见效。

　　——坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展。作为监督专责机关，必须牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件，做深做细做实日常监督，实事求是、客观公正，全面提升监督质效。既要最大限度防止干部出问题，也要最大限度激发干部积极性。推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，使各项工作更加科学、严密、有效。

　　——坚持一体推进“三不”，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。全面从严治党是攻坚战持久战，要坚定信心决心，保持定力耐力，运用好一体推进“三不”这个基本方针和重要方略，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化纪检监察体制改革提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　——坚持打铁必须自身硬，从严从实加强队伍建设。高素质队伍是推动工作高质量发展的基础。既要坚守党性原则，强化政治担当，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争；也要着力提高斗争能力，严格执纪执法、安全文明办案，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，铸造新时代南沙纪检监察铁军。

　　一年来，我区全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但是反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。要清醒看到，对照新时代纪检监察工作高质量发展新要求和人民群众新期待，我区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展的内涵规律把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，从政治上看待分析问题不够自觉，不敢监督、不愿监督、不会监督的状况仍然存在；有的运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；极个别人甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、2020年主要工作

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是南沙抢抓历史发展机遇，奋力推动“三区一中心”建设由量变到质变跃升的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会及十一届市纪委六次全会精神，落实区委三届九次全会暨开发区（自贸区南沙片区）党工委2020年第一次工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，接续推进纪检监察工作实现质量跨越，为南沙决胜全面建成小康社会、推动“三区一中心”建设全面上水平上台阶提供坚强保障。

　　（一）坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，自觉坚定具体做到“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实加强和规范南沙党内政治生活三年行动计划，严明政治纪律和政治规矩，持续巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署及省委、市委、区委各项工作要求落实情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部践行“两个维护”。自觉服从服务当前新冠肺炎疫情防控大局和经济社会发展大局，科学精准稳慎有效开展疫情防控专项监督，压实各级党组织属地管理责任，督促落细落实疫情防控和复工复产各项措施，重点查处疫情防控期间推诿扯皮、敷衍塞责、搞形式主义官僚主义、瞒报漏报疫情等行为及造谣传谣等违反政治纪律问题，支持引导广大党员、干部担当作为，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，努力实现全年目标任务，确保疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚持问题导向、效果导向，对扶贫产业项目、工程建设、专项资金以及扶贫脱贫工作绩效进行监督检查、专项巡察。强化与对口帮扶地区纪检监察机关协同监督，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团挖“伞”案件，健全领导包案、提级办理、协同办案机制。持续深化基层正风反腐三年行动，按照市纪委监委统一部署，开展营商环境建设领域不作为乱作为，领导干部违规兼职取酬，领导干部违规占用住房，领导干部和配偶、子女及其配偶违规经商办企业、违规从业及关联交易，变相公款旅游，农村“三资”领域腐败，党员干部参与城乡违法建设，民生领域腐败和作风问题，国有企业违规公款吃喝，国有企事业单位违规发放津补贴等十项集中整治，坚决破除顽瘴痼疾，及时回应群众关切。巩固深化监察职能向基层延伸成果，充分发挥基层党组织和区监委派出镇（街）监察组、村（社区）监察站的监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。

　　（三）持续深化纪检监察体制改革，进一步把制度优势转化为治理效能。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手约谈下级一把手具体化常态化，深化拓展区委、开发区党工委班子成员和区政府党组成员、下级党委（党组）一把手向区纪委全会“三述”工作，着力破解对一把手监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪检监察机构的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。推进实施区纪委监委派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，加强区属国企纪检监察机构规范化建设。在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

　　（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。实事求是运用“四种形态”，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，制定2020年南沙区贯彻落实“三个区分开来”实施方案，更新容错纠错正面清单和治理为官不为负面清单，实施规范问责、精准问责，为锐意进取、敢于突破且没有利益输送、没有主观故意、没有不良后果的干部撑腰鼓劲，保护和激发干事创业的积极性、主动性和创造性。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强检举举报平台、信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

　　（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、形成习惯。持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。坚持从讲政治的高度持续整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查国有企事业单位、镇（街）基层享乐主义、奢靡之风，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。督促有关职能部门细化完善津贴补贴发放、商务接待等制度规定，健全开会发文、调查研究、督查检查考核等制度机制，纠正变相加重基层负担的问题。健全完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，坚持纠“四风”和树新风并举，为全区经济社会发展提供作风保障。

　　（六）高质量推进巡察全覆盖，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。全面贯彻巡视巡察工作方针，发挥政治监督作用，推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，建立健全巡察机构与纪检监察机关、派驻机构、审计机关等的协同协作机制。加强统筹谋划，高质量、有节奏推进区委巡察和向村级党组织延伸巡察全覆盖。突出抓好巡察整改落实，完善整改情况报告制度，继续坚持由区委书记约谈问题突出、巡察整改任务重的被巡察单位党组织主要负责人，由区纪委书记、区委组织部部长约谈其他被巡察单位党组织主要负责人的工作机制，压实整改主体责任。综合用好巡察成果，精准处置移交问题线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

　　（七）构建一体推进“三不”机制，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。推动实名举报和主动投案双提升，通过有效处置化解存量，强化监督遏制增量。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处；对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部防止利益冲突规定，特别是配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，加强教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的党风廉政建设。做深查办案件 “后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，推动党组织主要负责人、纪检监察机关和组织部门共同做好受处分人员教育回访工作；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，深化家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。深化廉洁南沙自贸区建设，探索推动粤港澳大湾区廉政机制协同建设。

　　（八）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，建设让党放心、让群众满意的模范机关。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，充分发挥信息技术支撑作用，不断提高纪检监察机关治理能力。严格落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。突出政治标准选人用人，加大干部培养管理、选拔任用、考核评价工作力度。适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，务求斗争实效。关心、关怀、关爱纪检监察干部，引导全系统崇尚、学习先进模范，安心专注、脚踏实地干好本职工作。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，精准开展教育管理监督，把队伍建强，让干部过硬。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

　　同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓进取、接续奋斗，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为南沙实现高质量发展、高水平开放、高品质建设，推动“三区一中心”全面上水平上台阶提供坚强保障，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献！