穗南府办函〔2021〕78号

广州市南沙区人民政府办公室关于印发南沙区教育事业发展“十四五”规划的通知

各镇（街），区政府各部门、各直属机构：

　　《广州市南沙区教育事业发展“十四五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区教育局反映。

　　广州市南沙区人民政府办公室

　　 2021年12月9日

　　广州市南沙区教育事业发展“十四五”规划　　 

　　目  录

        一、发展基础与形势1

　　（一）发展基础 1

　　（二）发展机遇 6

　　（三）面临挑战 8

　　二、总体战略 9

　　（一）指导思想 9

　　（二）基本原则 10

　　（三）发展思路 11

　　（四）总体目标 13

　　（五）具体目标 15

　　三、主要任务 17

　　（一）促进学生德智体美劳全面发展17

　　（二）强化基础教育体系建设 18

　　（三）深化多元教育办学体制 19

　　（四）优化城乡教育资源配置22

　　（五）推进教育集团化办学高质量发展22

　　（六）推动教育国际化体系建设 24

　　（七）打造高素质专业化创新型教师队伍 25

　　（八）加快教育信息化建设步伐 28

　　四、专项工作计划 29

　　（一）学校布局优化调整工程29

　　（二）教育体制深化改革工程30

　　（三）优师强师名师引领工程31

　　（四）教育集团化办学工程31

　　（五）职业教育水平提升工程 31

　　（六）和谐平安校园建设工程32

　　五、重点工程建设计划33

　　六、保障措施33

　　（一）加强党的全面领导33

　　（二）大力推进依法治教 34

　　（三）强化部门协同发展 34

　　（四）完善持续投入机制 35

　　（五）完善教育督导体制 35

　　（六）完善规划有效落实机制 36

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是南沙区全面推动“三区一中心”建设的新阶段，更是打造新时代改革开放新高地的重要机遇期。顺应国家、省和市教育事业发展新趋势与新变化，并结合南沙区新情况与新要求，依据《广州市教育事业发展“十四五”规划》和《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

　　一、发展基础与形势

　　“十三五”期间，在南沙区委、区政府的坚强领导下，南沙教育系统以党的十九大报告提出的“办好人民满意的教育”为宗旨，以“六个优先”加速推进教育现代化进程，全力保障各类教育均衡协调发展，不断提升教育整体品质水平，逐步形成了与南沙区定位和现代化发展相匹配的教育体系。先后成为“广东省教育强区”“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”“广东省社区教育实验区”；顺利通过广州市第一、二期学前教育行动计划督导验收，第三期督导验收被评为优秀等次。全面完成了“十三五”规划目标任务，率先基本实现教育现代化，为全面、高水平实现教育现代化夯实了基础。

　　（一）发展基础

　　学前教育公益普惠健康发展。“十三五”期间，南沙区大力实施《南沙区发展学前教育第三期行动计划（2017—2020年）》，加大普惠性学位供给。加强幼儿园课程改革和建设，被认定为“广东省学前教育改革发展实验区”。南沙区学前教育发展迅速，规模持续扩大，新增学位充足；公办园、规范园、优质园和普惠园显著增加，各类幼儿园办园条件普遍改善，面貌焕然一新。华南师大附属南沙幼儿园等4所幼儿园被教育部评为足球特色幼儿园。2020学年，南沙区共有幼儿园124所（148个园区)，提供学位3.8万个，在园幼儿3.42万人。其中公办幼儿园在园幼儿约1.73万人，占比50.6%；普惠性民办幼儿园在园幼儿约1.36万人，占比39.7%，普惠性在园幼儿合计占比90.3%，初步建成以公办园+普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。

　　中小学教育持续稳健发展。“十三五”期间，南沙区以学校建设现代化、教育发展国际化、教育管理标准化为目标，紧紧围绕学生的终身发展，坚持育人为本、德育为先，凸显各级各类教育的育人功能，促进学生全面而有个性发展，全面提高人才培养质量，增强教育服务全区经济社会发展能力。2020学年，南沙区共有中小学92所，其中小学61所，九年制学校9所，初中11所，完全中学8所，十二年制学校1所，中等职业技术学校1所，特殊学校1所。中小学校在校生81309人，其中小学54340人，初中18872人，高中6858人，中等职业技术学校1183人，特殊教育学校56人。南沙区普通高中市一级及以上优质学位为100%，义务教育学校标准化达标率为100%，并在全市率先实施公办学校十二年免费教育。印发《南沙区来穗人员随迁子女接受义务教育工作实施方案》，统筹解决符合条件的随迁子女入学问题；通过引进名校长、名教师，组织名校长、名教师参加国家、省、市各级各类培训及研修活动，组织中小学校级领导及骨干教师参加内地与香港基础教育合作与交流研讨等各类专项培训活动，充分发挥优秀校长教师带动引领作用。

　　职业教育发展稳步提升。“十三五”期间，南沙区积极推进职业教育办学模式改革和职业教育管理体制改革，深入推进校企合作，南沙区职业教育水平整体稳步发展，已完成职业教育在编教师实现本科以上学历100%的目标要求。南沙区充分发挥港澳国际化人才培训资源优势，鼓励港澳职业教育培训机构与内地院校、企业、机构以合作办学等多种形式在南沙区建立职业教育培训学校和实训基地。积极推进岭东职中与广州百万葵园生态发展有限公司、广州市旅游商务职业学校和澳门旅游学院的合作交流，打造南沙区“粤港澳职教合作联盟”。推动粤港澳职业资格互认试点工作，自签约以来，澳门旅游学院对岭东职中职业教育培训师资43人次，对126名学生开展了调酒员MORS考证工作。

　　高等教育取得突破性进展。“十三五”期间，南沙高等教育发展步伐加快。目前，香港科技大学（广州）项目已动工建设，华南师范大学粤港澳大湾区教师教育学院落户南沙正在洽谈中，将进一步培养国际化高端人才，为南沙城市与产业转型升级提供有力的人才支撑。

　　教育投入保持持续增长。“十三五”期间，南沙区教育投入逐年增长。在经费投入上，2016～2020年南沙区国家财政性教育经费累计投入158亿元支持教育事业发展，同时实现了一般公共财政预算经费以及生均教育事业经费投入逐年增长。在用地划拨上，2016～2020年，累计划拨超过2100亩教育用地（含房地产开发商提供公建配套用地），共新建、改扩建73所公办学校、幼儿园，增加学位4.2万个。

　　城乡教育均衡有序发展。“十三五”期间，南沙区通过核心学校引领，在学校文化、办学理念、学校管理、课程教学、教师发展、学生培养等各方面实现共同提升，促进学校特色发展；推动区属优质学校与周边学校的资源整合，扩大全区优质教育资源总量，整体提升南沙区义务教育优质均衡发展水平，不断满足人民群众对优质教育日益增长的需求，积极探索集团化办学模式以促进教育均衡发展。2018年4月，南沙区首批优质教育资源集团化办学试点学校举行挂牌仪式，先行组建金隆小学、南沙小学两个区属学校教育集团，共覆盖区内8所学校10个校区以及9000余名学生。2020年，南沙区通过依托引进的省市优质学校和区内优质学校为核心学校新组建12个教育集团，全区教育集团总数达14个，覆盖55个校区，进一步发挥优质教育资源的示范引领和辐射带动作用，拓展培育区属教育集团。南沙区实现教育强镇覆盖率达100%。顺利推进广州外国语学校附属学校、港湾小学、榄核第二小学、珠江中学扩建等建设项目；加快特殊教育融合发展，新建南沙区特殊教育学校，制定了《广州市南沙区第二期特殊教育提升计划（2018—2020）》，建立特殊教育工作联席会议制度并成立特殊儿童转介安置专家委员会，依托特殊教育学校建立特殊教育资源中心（指导中心），统筹全区特殊教育资源，基本形成以特殊教育资源中心（指导中心）为主导、以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体、以送教上门服务为补充的融合教育服务体系。建立引进优质教育资源联席会议制度,牵头会同区内相关职能部门为引进优质教育的项目方、投资方提供“一站式”服务。大力推动“区管校聘”管理改革，制定印发《关于南沙区教师“区管校聘”管理改革的实施意见》，进一步理顺教育改革的体制机制，破除校长教师交流轮岗的体制机制障碍，激发教师队伍活力，促进义务教育教师资源均衡配置。

　　教育特色化与品牌化突显。“十三五”期间，南沙区在全市率先提出“适合的教育”理念，成为广东省首个“基础教育课程改革实验区”和全国首个“教育品牌示范区”。深入推进“基础教育课程改革实验区”建设，确定东涌中学等15所学校为课程改革实验学校。建成220个智慧课堂实验班，实现区内高中智慧课堂覆盖率100%。金隆小学被评为“全国教育系统先进集体”，榄核第二中学被评为“全国青少年校园足球特色学校”，南沙小学等两所学校被评为广东省“书香校园”，华南师大附属南沙小学等3所学校在广州市中小学校美术特色场室评选活动中荣获一等奖。与中国教育报刊社合作共建全国首家“教育品牌示范区”，打造一批教育品牌示范学校（园）。

　　优质教育合作与发展进程加快。“十三五”期间，南沙区结合战略定位和发展需求，深化教育机制体制改革，一批国内外优质教育资源纷纷落户南沙。一是引进省、市属优质教育品牌。成功引进了广州市第二中学南沙天元学校、广州大学附属中学南沙实验学校、广州市执信中学南沙学校、广州外国语学校附属学校、广州市南沙区湾区实验学校和实验幼儿园等。二是加强与国内高校的合作。成功引进了华南师范大学附属南沙中学、小学、幼儿园以及广东外语外贸大学附设南沙学校；与北京师范大学合作，将港湾小学建设成为北师大基础教育实验学校。三是推动国际交流与合作。南沙区以教育国际化为引领，积极推动教育多元特色发展，深入推进“全国基础教育国际化示范实验区”项目建设。香港科技大学（广州）落户南沙。进一步规范民办学校、培训机构和外籍人员子女学校审批管理。积极与港澳姊妹学校在办学模式、教育理念、课程建设、教师管理、校园文化建设等方面充分交流，累计缔结粤港澳姊妹校（园）30对。

　　（二）发展机遇

　　开放型经济新体制为南沙区教育链接内外资源提供充分的条件。深化广东南沙自贸试验片区改革开放，积极探索建设自由贸易港。南沙区叠加拥有国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和高水平对外开放门户枢纽、城市副中心等国家及省、市战略机遇，为南沙区有更多机会链接全球高端教育资源，发展高质量的现代教育体系创造更加充分的条件。

　　粤港澳全面合作示范区建设为南沙区教育提供创新发展新空间。南沙区全方位打造粤港澳全面合作示范区，粤港澳大湾区规划中南沙将打造成为金融和科技创新功能的承载区。南沙区既是国家“一带一路”海上丝绸之路战略的重要节点，也地处粤港澳大湾区国家战略的核心区，有基础有条件也有能力成为粤港澳大湾区高质量发展高地。香港科技大学（广州）正式落户，华南师范大学粤港澳大湾区教师教育学院正在筹建，粤港澳教育的全面深化合作与发展，为南沙教育实现全面高质量发展提供了战略机遇。

　　现代产业体系建设为南沙区教育发展提供强大的基础支撑。南沙区正围绕产业链、价值链、创新链，加强高精尖技术和项目引进，建设一批工业互联网平台，积极推进生物医药、新材料、新能源汽车等新兴产业快速发展，助力加快建设高端高质高新现代产业体系，推动南沙经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为南沙教育发展提供了强大的经济基础。

　　广深科技创新走廊建设为南沙区教育提供良好的政策与制度环境。南沙区处在广深科技创新走廊建设中，将发挥引领带动作用，对接国家自主创新示范区建设，研究出台了区域产业共建、科技资源开放共享、人才跨区域流动等政策措施，这将为教育创新人才与创新项目的进驻提供良好的政策与制度环境。

　　粤港澳大湾区人文湾区建设为南沙区教育发展提供良好的人文环境。南沙区自身拥有高端资源要素集聚配置能力，在共同打造粤港澳大湾区成为国际一流湾区和世界级城市群中发挥更大的作用，特别是发挥文化纽带功能。南沙区加速建设大湾区文化交流和传播中心，与周边地区共建人文湾区，这为南沙优质教育发展提供良好的人文环境。

　　（三）面临挑战

　　南沙区的发展对教育提出更高的要求。南沙区进入发展的新阶段，更多新项目与人才的进驻，对各层次的教育发展有更高的需求和要求，特别是随着国际化产业的发展，对具有国际化特色的学校需求增加。南沙区正在建设成为现代化的滨海新城，城乡一体化发展是必然要求，教育需要优质均衡发展，需要进一步合理布局与建设优质的教育资源，促进供需平衡与发展均衡。

　　南沙教育发展不平衡不充分倒逼南沙区教育发展。与广州市中心城区相比，定位为副中心的南沙，还存在师资队伍不强、办学活力不足、教科研支撑不够等问题。另外，南沙区学位总体上充足，但由于南沙人口分布分散，镇街之间教育发展水平各异，加上教育资源以及优质教育资源主要集中在南沙中心城区，部分地区学校学位相对紧张，这种空间分布不平衡造成学校服务半径较大。同时面对不断增长的常住人口和产业人口，南沙仍然存在部分学校建设标准不高、优质学位紧张、配套不足等问题。作为粤港澳大湾区的核心区，建设优质生活圈是南沙人民的基本需求，特别是对教育质量要求的进一步增强，南沙区教育发展需要进一步提高质量，向更加优质化、均衡化、现代化发展。

　　教育制度改革和教育政策对南沙区教育提出更高的要求。高考招生录取机制的改革，如综合评价、多元录取、清理规范加分政策、规范自主招生等，增加了学生的选择机会和高校的招生自主权。规范民办教育发展，对民办教育提出了更高的要求。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》提出强化学校教育主阵地作用，有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，这将倒逼南沙基础教育深化改革，构建更高质量的教育体系。

　　二、总体战略

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以《广州南沙新区发展规划》为指引，紧紧围绕国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区以及广州城市副中心的“三区一中心”发展定位，服务“国际航运中心、国际新型贸易中心、国际创新金融中心、国际化科技产业创新中心”四个中心建设，以构建“立足广州，服务湾区，面向世界”的优质均衡创新国际化教育新格局为目标，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，构建“适合的教育”，以南沙特有的岭南水乡文化为基础，以学校文化建设为引领继续打造南沙教育国际化、信息化和区域化特色，加快推进教育现代化，发展更高质量更加公平的教育体系。

　　（二）基本原则

　　“十四五”期间，在更高起点上推动南沙教育实现高质量发展，必须牢牢遵循五条基本原则：

　　坚持党的全面领导。在南沙教育事业发展中始终坚持党的全面领导，通过贯彻新发展理念于教育事业发展的全过程，着力提高教育新发展格局能力和水平，为实现教育高质量发展提供根本保证。

　　坚持以人民为中心。在南沙教育发展过程中要切实维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进教育公平，做到教育真正服务于广大人民，不断实现人民对美好教育的向往。

　　坚持新发展理念。将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入南沙教育发展中，切实转变南沙教育发展方式，推动南沙教育质量变革、效率变革、动力变革，推动南沙教育实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　坚持深化改革开放。破除制约南沙教育高质量发展、人民高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高南沙城乡教育资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强南沙教育发展动力和活力。

　　坚持系统观念。更好发挥南沙区、镇街、学校、家庭等方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解教育重大风险挑战，实现南沙教育发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　（三）发展思路

　　“十四五”期间，南沙教育应当根据城市发展和教育资源现状，结合区域更新改造和发展实际，按照“补缺漏、谋布局、提质量、促发展”的思路和“适度超前、远近结合，城乡统筹、均衡布局”的原则，建设公益普惠的学前教育、优质均衡的义务教育、优质特色多样的高中教育、产教融合的职业教育、创新高质的高等教育、公平融合的特殊教育、规范特色的民办教育和品牌特色化的国际教育体系，以满足南沙城市定位、人口规模、公共服务、产业发展等需求。

　　以教育优先发展为重点提升教育高质量发展的量级。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重南沙区教育内涵式发展。推动教育开放发展，瞄准世界先进水平，树立品牌意识，不断提高教育质量和办学效益，提高培养创新型人才水平，推动各级各类教育办出特色、办出水平、争创一流。改扩建、新建一批中小学校，新增更多学校和优质学位，促进教育高质量发展。

　　以供给侧结构性改革为重点率先实现体制与发展模式创新。以教育供给侧结构性改革为重点，聚焦南沙区教育重点与难点，进一步推进教育体制改革，加快重要领域和关键环节改革步伐，率先实现教育体制和发展模式创新，激发南沙教育事业发展活力。深入探索新课改、新高考和信息化背景下的高中教育教学改革，推动高中教育优质特色发展。深入推进“基础教育课程改革实验区”建设，在区域化特色课程建设、课堂教学改革、教师专业化发展等方面与教育部开展深度合作，在部分学校开展中学课程衔接试点工作。

　　以有效扩大优质教育资源辐射范围为重点补足均衡发展的“短板”。坚持把促进教育公平、办好人民满意的教育作为南沙区教育发展的基本方针，重点促进义务教育均衡优质发展，合理配置教育资源，推动教育协调发展。继续探索教育资源共享机制，实施集团化办学，补足教育均衡发展的“短板”，缩小城乡之间、区域之间、学校之间的教育差距，推动义务教育均衡优质发展。

　　以推进教育国际合作与发展为重点形成教育开放发展新格局。坚持以开放促改革、促发展，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高南沙区教育国际化水平。通过与国外办学机构或国内开展国际化教育交流的办学机构开展教育合作，利用南沙区自身的教育资源优势，为学生提供形式多样的国际交流活动。继续引进省市优质教育品牌、加强与国内高校合作、大力推动国际交流与合作等方式发展国际化教育，打造“立足广州、服务湾区、面向世界”的优质均衡创新国际化教育体系。特别是依托粤港澳大湾区核心区的战略功能，进一步规划建设更多一流的国际学校，为来南沙区工作生活的外籍人士子女提供优质的教育服务。

　　以产教融合发展为重点促进教育与产业结合，服务社会经济发展。南沙区进一步完善知识创新和知识服务体系，推进教育与科研、产业紧密结合，增强教育服务南沙区国民经济与社会发展的能力，努力为全体市民提供优质教育服务。以引进包括香港科技大学（广州）、华南师范大学粤港澳大湾区教师教育学院、广州旅游职业技术学院（暂定名）等在内的高端专业院校为突破口推进南沙区高端科研创新平台建设，加快科研成果转化与产业提升，促进产教深度融合与合作发展，为整个城市与产业转型升级提供智力保障，更为粤港澳大湾区科技创新、产业升级和高质量发展提供优质教育服务。

　　（四）总体目标

　　规划到2025年，建成一批高标准基础教育学校和高端国际化学校，南沙区教育综合实力稳步提升，以适合的教育推进区域教育发展效果明显，形成“立足广州、服务湾区、面向世界”的优质均衡创新国际化教育格局，初步形成粤港澳大湾区高质量教育高地，总体实现教育现代化。具体目标如下：

　　专栏1  “十四五”期间南沙区教育发展目标体系

　　注：[ ]为五年累计数。

　　展望2035年，南沙教育理念更先进，发展能力更强大，优质教育更均衡、国际化教育氛围更浓厚，全面、高水平实现教育现代化，成为贯彻落实新发展理念的教育创新先行示范区。

　　（五）具体目标

　　教育设施规划布局全面优化。现阶段南沙区教育设施覆盖方面，由于人口分散，出现部分学校服务半径过大的问题。未来五年，结合乡村振兴战略，进一步优化教育规划布局，科学配置教育资源，做好学校建设顶层设计，进一步扩大优质教育资源覆盖面，基本实现城乡教育基本公共服务均等化。

　　优质学位供应能力不断增强。结合粤港澳大湾区建设，以国际视野促进南沙教育发展，以满足高端人才、外商、港澳及外籍人士子女入学需求为目标，加强与港澳等地区学校的交流互动，引进优质教育机构和优质外籍人员子女学校，提升南沙教育国际化发展水平。发挥“双区”叠加优势，引进国内外优质教育资源，吸引广州中心城区优质教育资源辐射，加速缩小与中心城区的差距；以委托管理、集团化办学等方式，快速扩充优质学位数量。坚持挖潜扩容、新建并举，通过新建、改扩建学校以及接收小区公建配套教育设施等途径增加优质学位。

　　德智体美劳全面发展教育体系基本形成。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，发展素质教育，推进教育公平。突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。在加快推进南沙教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人和德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　教育治理体系和治理能力优化提升。教育治理的体制机制更加完善，形成政府依法管理学校、学校依法办学和自主管理、教师依法执教、社会依法支持和参与学校管理新格局，治理能力显著提升，安全风险防控体系进一步完善。加快现代学校制度建设，学校办学自主权和师生权益得到充分保障，办学活力不断增强。科学实施新时代教育评价改革和教育督导体制机制改革，教育质量保障体系完备。切实减轻学生作业负担和校外培训负担，“双减”工作成效显现，学生学习回归校园。

　　教育投入持续增长。确保两个“只增不减”（力争保持一般公共预算教育支出逐年只增不减，力争按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减）目标，加大对南沙区教育投入，保持每年教育经费投入稳步增长。

　　三、主要任务

　　（一）促进学生德智体美劳全面发展

　　  以德为先，落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，把社会主义核心价值观融入教育全过程，引导和帮助学生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子，为学生终身发展和全面发展奠定坚实基础。完善以政治认同、国家意识、文化自信、人格健全为重点的一体化德育课程内容体系，发挥少年宫等公益性未成年人校外活动场所思想阵地引领作用，注重学生创新能力和健康人格培养。加强思想政治理论课建设，推动课程思政。深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、民主法治等教育。

　　促进学生身心健康发展。树立健康第一教育理念，推进体教融合，配齐配强体育教师和专职心理教师，开齐开足体育课和心理健康教育课。着力保障学生每天校内、校外各一小时体育活动时间，培养学生掌握1～2项体育运动技能。完善学校卫生健康促进工作体系，做好常见病、近视、龋齿和肥胖等防控工作，推动学生以体育智、以体育心、体质健康与人格健全协调发展。健全校园心理危机干预机制，配齐配强专职心理教师，开足开好心理健康教育课，完善心理健康教育与服务体系。

　　提升学生美育素养水平。坚持“面向全体学生，人人享有艺术”，落实课程教学、实践活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的学校美育普及推进机制，构建中小幼相衔接的美育课程体系，推进美育与学科教学、社会实践和校园文化建设深度融合，推进高雅艺术和非遗文化进校园，帮助学生掌握1～2项艺术爱好和特长。完善学生艺术素质测评指标体系，加强美育教学质量评价。改善学校美育设施条件，配齐配足美育教师。 

　　提高学生劳动素养水平。把劳动教育纳入人才培养全过程，构建课堂教学、主题活动、家庭教育、基地实践“四位一体”推进机制。建立专兼结合的劳动教育师资队伍，设立劳动教育必修课程和劳动周，多渠道拓展劳动实践场所，完善劳动教育评价机制。

　　（二）强化基础教育体系建设

　　进一步落实广州新时代基础教育高质量发展工程要求，推动南沙基础教育优质化、特色化和现代化发展，提升基础教育教学水平，不断深化基础教育体制改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性，办好人民满意的教育。

　　促进学前教育普惠优质发展。将公办幼儿园建设、普惠性幼儿园比例等纳入区、镇（街）的重点考核内容，构建“市统筹，区为主，镇街参与”的学前教育管理体制。完善公办幼儿园多元办学模式，鼓励支持镇街、村集体、机关企事业单位创办公办幼儿园，增加学前教育优质学位供给。根据《广州市幼儿园课程指南》和《广州市幼儿园园长课程管理指导意见》的要求，以园为本编制完善课程方案，有效提升幼儿园园长和教师的课程领导力。加强南沙区学前教育科研管理。在全区重点培育1个省市级“幼儿园科学保教示范项目”和若干区级“幼儿园科学保教示范项目”，在全区推广先进办园经验。

　　全面推进义务教育优质均衡发展。以推进南沙区学校标准化建设为抓手，提升教育发展能力。加快推进南沙区义务教育硬件配套，全面提升中小学现代化水平，在有条件的学校加快建设创新实验室、综合实验室。落实中央“双减”政策，巩固义务教育基本均衡成果，充分激发办学活力，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，整体提升教学质量。

　　推动示范性特色优质普通高中教育。按照特色普通高中创建工作要求，探索建设特色示范高中。持续推进优质高中以教育集团、结对帮扶、委托管理、开办分校等方式来南沙创办品牌高中。配合南沙城市旧村改造工程优化普通高中布局，高标准规划建设一批新高中，同步实施本地薄弱普通高中改造提升工程，提升本地高中办学能力。在普通高中实施拔尖创新人才培养计划，形成若干拔尖创新人才培养基地。支持普通高中特色优质发展，安排区级专项资金用于扶持全区高中分类发展，鼓励高中阶段学校多样化发展。配齐高中紧缺学科、新增课程所需专任教师，探索柔性引进人才机制、区域内优秀教师和紧缺学科教师跨校交流轮岗机制。推进普通高中与科研机构、创新企业共建共享创新实验室、综合实验室、联合培养基地和实践创新基地。

　　（三）深化多元教育办学体制

　　通过深化南沙区多元办学体制改革，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系，建设学习型社会，满足南沙区人民群众多层次、多样化的教育需求。

　　规范民办教育发展，加强“公参民”治理。民办义务教育学校100%达标准化学校，完善区、镇（街）联动的民办学校布局规划协调机制，规范民办学校收费制度。探索建立健全南沙区级民办教育信息管理系统，推进民办教育领域社会信用体系建设，进一步落实民办学校年度报告与审核制度。优化民办学校布局结构，将民办高中的选址纳入统一的规划布局中，引导规范义务教育阶段民办学校统一按照相关政策进行招生。进一步规范引导校外教育培训机构健康发展，加大无证办学查处力度。提高课后教育服务发展质量和水平。

　　推动职业教育提质培优创新发展。进一步落实广州新时代职业教育提质培优工程要求，大力发展南沙区职业教育，有效提升劳动者技能和收入水平，扩大职业教育规模、提升职业教育质量和健全职业教育体系。推进南沙职业院校与相关企业、行业、产业园区组建职教联盟。建设具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，探索培育国内领先的高水平教育教学改革成果。围绕区域产业需求，加快岭东职中扩建、推进广州旅游职业技术学院（暂定名）建设，优化中职学校布局和专业建设，加强职业教育信息化建设，打造高素质“双师型”教师队伍，主动参与“1+X”证书制度（学历证书+若干专业能力证书）试点工作，推进“双精准（精准对接、精准育人）”示范专业建设，提升中职教育质量，打造中职“就业有出路，升学有门路”的职业教育常态，健全职业教育体系，完善终身教育体系。

　　高质量办好特殊学校。完善特殊人群学习生活的专用设施和无障碍设施建设，加快推进特殊教育信息化进程。依托广州市南沙区启慧学校，进一步提高残疾儿童少年义务教育普及水平和教育质量，推动启慧学校从小学、初中的九年制学校向幼儿园、小学、初中、高中阶段的十五年制学校发展，最大限度地满足社会特殊儿童的教育需要。

　　加快高等教育高水平特色化发展。进一步落实广州新时代高等教育优化提升工程要求，以建设香港科技大学（广州）、华南师范大学粤港澳大湾区教师教育学院、广州旅游职业技术学院（暂定名）为契机，进一步推进国际一流大学和一流学科建设、高端科研创新平台共建共享以及科研成果转化与产业促进等方面的实质性深度合作，培养具有创新能力的国家高端人才，服务于粤港澳大湾区科技创新、产业升级和高质量发展。

　　健全社区终身教育和老年教育体系。成立南沙区终身教育促进委员会，设立终身教育工作办公室，各镇街及社区对应成立办公室，推进终身教育领导管理体系和供给体系建设，鼓励各级各类社会组织和个人广泛参与终身教育。探索建设南沙区市民终身学习在线教育平台，设立市民终身学习账户，建立个人终身学习档案。通过老龄委牵头、提供政策与经费支持，由镇街成校组织实施，建立老年电大和老年社区学院联合办学机制，使老年教育由城区延伸到农村社区，实现老年教育的全覆盖。加强老年大学、老年电视大学和社区学院（学校）及各类老年教育机构建设，同时采取多种教育方式和手段，发展广播、电视、网络和函授教育，扩大老年教育受众面。

　　（四）优化城乡教育资源配置

　　完善南沙区城乡教育发展与布局规划，进一步优化各类学校布局，加快推进学校项目建设，推进学位需求与供给相协调，持续新增城乡基础教育公办学位数，保障城乡基础教育高质量发展。

　　规划布局与引进优质教育资源。针对解决学位不足与不均衡发展问题，规划建设一批学校，同时引进国内名校优质资源合作办学，促进南沙区教育优质均衡发展。结合用地需求，在居住区提前布局优质教育资源，对乡村地区科学规划教育用地，保障城乡学生就近就学需求，促进南沙城乡教育一体化发展。

　　（五）推进教育集团化办学高质量发展

　　进一步以南沙区品牌学校为核心学校，继续组建系列教育集团，以全面发挥集团化办学优势，为南沙区教育高质量发展提供战略支撑。

　　推进集团化办学体制改革。整体统筹，建立以区为主的规划和办学体制，实施中小学（幼儿园）集团化办学，深化集团建设内涵，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，彰显集团化办学的优势，推进教育资源的合理再配置，推动集团内各成员校共同发展。进一步扩大优质教育资源覆盖面和受益面，形成核心引领、资源整合、文化共享的发展模式，全面提升教育优质均衡发展水平，打造与南沙城市地位相匹配的教育高地。

　　推进教育集团资源共享。加强集团化办学资源统筹，建立健全集团内教育资源管理、使用、评估、激励等制度机制。统筹集团内场地设施设备资源，探索资源共建机制，搭建资源共享平台、信息交互平台，促进集团内资源多元供给、充分共享，不断提升硬件资源使用效益。依托集团资源共享平台，集聚集团内各成员学校以及社区等单位的课程资源，丰富课程教学资源供给，建设具有集团特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，共建优质特色课程资源。通过课程顶层设计、课程开发规划引领、学生跨校选课等举措，扩大优质课程受益面。

　　激发集团化办学活力。通过构建南沙区特色集团化办学的基本模式与治理机制，加强顶层设计与尊重基层创新相结合，鼓励集团探索各具特色的改革路径，发挥集团化办学优势，进一步增强主动发展的动力和活力，深化体制机制改革，着力破解影响和制约中小学办学活力的困难和问题，深化教育教学改革、提升办学品质。建立成员校成长溢出机制。将教育集团作为不断提升成员校办学水平、不断培育释放新优质资源的载体、孵化器和平台。

　　引入优质教育集团办学。引入优质教育集团办高中、高职院校等，满足不同层次入读需求。考虑到产业布局，针对大岗镇岭东职中进一步挖掘潜力，进行扩建，提高办学效益。同时在万顷沙镇布局一所高等职业院校。

　　推动教育集团化开放办学。建立健全学校办学信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排等信息，保证学生家长及社会公众对学校重要事项的知情权。建立学校与社区沟通联系制度，及时听取社区和人大代表、政协委员等方面人士对学校工作的意见建议。充分发挥督导考核作用，强化监督管理，保障学校正确办学方向，提高学校办学水平。

　　（六）推动教育国际化体系建设

　　依托南沙区自身的教育资源优势和粤港澳大湾区核心区的战略功能，坚持以开放促改革、促发展，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，积极推动南沙区教育多元化、国际化、特色化发展。

　　优化南沙区教育项目引进局际联席会议制度。为国际教育项目引进提供全方位“一站式”服务，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，提高教育项目落户南沙的效率。

　　深化教育国际交流与合作发展。加强同“一带一路”沿线国家的教育对外交流与合作，探索开展包括基础教育、职业教育和高等教育领域的合作与交流，拓展发展空间。完善南沙区学校涉外合作交流活动相关指引，进一步规范南沙区学校涉外教育行为，加强学校涉外教育活动管理，严格执行外事活动报批制度。通过与粤港澳大湾区及国外办学机构或国内开展国际化教育交流的办学机构开展教育合作，为学生提供形式多样的国际交流活动。

　　进一步规划建设更多一流国际学校。结合省市相关政策要求，落实新时代教育对外开放水平提升工程要求，进一步完善南沙区中外合作办学、外籍人子女学校审批制度。进一步拓展合作领域与范围，考虑在东涌-庆盛片区、东涌-鱼窝头片区、明珠湾片区和万顷沙片区，重点规划建设一流的国际学校，鼓励国际学校引入更多高水平的外教师资。

　　积极缔结更多的姊妹学校。完善外籍人子女、港澳居民随迁子女在南沙就学便利化政策，提升教育国际化程度。依托南沙区的教育发展基础，加强和广州市区、深圳、香港、澳门和国外名校的联系，在办学模式、教育理念、课程建设、互派学生、教师交流与管理、校园文化建设等方面进一步扩大交流，缔结更多的姊妹校（园）。

　　加强粤港澳大湾区优质教育资源交流与合作。推动粤港澳教育职业资格互认试点工作，引进更多的粤港澳大湾区等优质教育项目落户南沙区。

　　打造湾区特色职教合作联盟。积极推动粤港澳职业教育合作工作，提升职业教育国际化水平，加强南沙岭东职中及相关院校同港澳院校以及企业开展合作交流，打造南沙区“粤港澳职教合作联盟”。推进岭东职中与澳门旅游学院在“职业教育技能认证基准、课程引进、师资培训、交换生培训”等方面继续扩大合作与发展空间。

　　（七）打造高素质专业化创新型教师队伍

　　进一步落实广州新时代高水平教师（校、园长）培养工程要求，坚持“引培管”并举、综合施策，提升教师教书育人能力水平，建设南沙教育高质量发展的人才队伍。

　　加大引进优秀教育人才力度。通过改革教师公开招聘制度、拓宽优秀人才引进路径、提前预备新教师、及时解决引进人才待遇、逐步提高教师薪酬、精简入编手续等途径，大力引进名优教师，努力形成优秀师资高地。进一步探索教师招聘新形式，大力引进高层次教育人才，继续推进聘用制专任教师招聘工作，进一步完善健康体检、绩效考核、薪酬涨幅、师资管理等制度，缓解教职工编制不足困难。加强职业院校“双师型”教师队伍和教学创新团队建设，实行“固定岗+流动岗”的教师资源配置机制，统筹推进全区教师科学调配，提升办学活力。立足“骨干+”加大优秀教育人才引进力度，促进教师队伍进一步提质升级。服务组建紧缺教育人才团队，引进一批急需的高层次教育人才、重点学科骨干教师；补充一批有潜力的高素质年轻教师，加大中小学幼儿园新教师引进力度。

　　加强校长教师的培养培训。整合基地培训和校本研修，实施新时代中小学幼儿园教师全员培训计划。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。按照“育名骨干、抓引领、促全员”要求，遴选建设南沙区名校长园长（教师）、骨干校长（园长）、骨干教师等引领攀升梯队，并依托特级教师、南沙名校长园长（教师）等重点建设一批教师工作室、校长领航工作站等专业支持平台。实施“农村教师”专项培训，托底教师队伍发展。“请进来”和“走出去”相结合，有序推进校长、优秀中青年教师、学术带头人海外研修计划，全面提升教师队伍国际教育素养。加强教师研修基地建设。完善“培赛研一体化”等教师培养模式，创新教师培训工作机制，提高教师培养培训的针对性和实效性。

　　建设高水平教研队伍。按照国家课程方案要求配齐配强专职教研员队伍，建立健全分级分层教研联动机制，完善教研保障机制。加强教研员遴选和培训，严格教研员准入制度，强化教研员工作职责，提高教研员研究、指导和服务教育教学改革发展和教师专业成长的能力。推动教研力量下沉，促进教师培训与教研活动相融合。

　　创新加强管理激发校长教师队伍活力。推进实施南沙“区管校聘”工作落实、落细、落到位，深化中小学教师、校长交流轮岗制度，解决因学生自选科目趋势形成的学校教师结构不平衡问题。研究制定校长常态化交流轮岗方案，进一步推动校长队伍有序交流。深入推进挂职型教师交流轮岗工作，适时研究出台教师调动型交流轮岗方案和相关配套制度，探索推进调动型教师交流轮岗，多途径合理配置教师队伍资源。以盘活用好存量为主，合理配置学前教育、基础教育领域教师编制资源，切实保证学前教育师资力量100%持证上岗。加强学生艺术教育，探索以政府购买服务等方式配备相应师资力量。

　　推进校长教师评价制度改革。修订完善中小学教师水平评价标准，完善教师职称制度改革，发挥职称“指挥棒”的正面导向作用。坚持将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，积极推进校长教师评价制度改革，重点抓好师德考核评价体系和教师教育教学实绩评价制度建设。

　　（八）加快教育信息化建设步伐

　　精准把握社会公众多样化、个性化、网络化的学习需求，着力推进南沙信息技术与教育教学深度融合。进一步提升南沙区学校教育智慧化，以教育信息化推动教育现代化，夯实精致化管理，创建智慧特色。

　　建设若干智慧课堂。以智慧课堂承担提高教学质量和效率的任务，优化课堂教学流程和教学模式，探索推进“全课程”教学模式以及“STEM”教学模式，构建自主、合作、探究的教与学方式；实施“互联网+”课程计划，推进“互联网+”课程体系建设，探索与现有优质在线教育机构合作，结合南沙特点，适度引进优质线上课堂资源，稳步推进线上教育规模化、常态化与现代化；不断优化课堂应用策略，采集、整理、分析教与学的有关数据，实现师生教与学双向实时反馈。

　　完善南沙区数字教育资源公共服务体系。持续增加教育信息化投入，建设信息化、现代化、数字化、智能化校园设施，建设若干智慧校园和智能化校园、STEM教育实验学校，使人工智能课程改革实验项目和智慧阅读项目覆盖更多学校。将教育设施信息化与建设同步，推进南沙校（园）基础网络设施建设，落实5G和IPV6在教育领域的推进部署。贯彻落实《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》精神及广州市创建全国智慧教育示范区工作要求，推进“两普及一应用”，落实智慧阅读和人工智能课程在全区中小学普及，推进广州共享课堂在教学中的常态化应用，以师生信息素养提升为目标，探索信息技术与教学深度融合的南沙模式，打造育人新空间。

　　加大南沙区教育信息化和装备现代化建设。进一步落实广州新时代教育信息化和装备提升工程要求，完善南沙与广州教育信息化共建机制和数字教育资源共建共享机制。争取在南沙建设1所智能化学校，1～2所人工智能课程改革样板校，5所智慧阅读样板校。落实实施信息技术与教育教学融合创新“十百千万”工程，争取遴选1名领头人、5名骨干教师、50名种子教师，孵化培育50名以上学科教师，提升中小学教师教育信息化融合创新能力以及装备与教学融合创新能力。

　　四、专项工作计划

　　（一）学校布局优化调整工程

　　实施学校布局优化调整工程。结合南沙区教育布点规划，推进学校优化布局调整。重点完善南沙街、黄阁镇的教育设施规划布局。把东涌庆盛片区、灵山岛尖片区和横沥岛尖片区作为南沙的重点区块，其中，东涌庆盛片区定位为粤港澳大湾区科技创新节点以及人工智能产业引入示范区，灵山岛尖片区定位为具有世界先进水平的粤港澳大湾区中央商务区，横沥岛尖片区定位为世界金融岛，根据片区学位需求，适度超前建设三大片区的学校。加大对榄核镇、万顷沙镇等远郊镇街教育投入，结合产业布局，适当增加学校布点，缩小学校服务半径。规划到2025年，建成一批高标准义务教育学校和高端国际化学校，快速缩小与广州市中心城区的教育水平差距，总体实现教育现代化。

　　（二）教育体制深化改革工程

　　完善教育评价体系。深化新时代教育评价改革，实施以立德树人为导向的学校评价、以教书育人为导向的教师评价、以全面发展为导向的学生评价、以品德和能力为导向的用人评价。

　　推进现代学校制度建设。推进学校章程及相关制度建设，健全学校法治体系，落实一校一法律顾问、一校一法治副校长制度。探索推进学校及片区精细化管理。落实教科研能力提升工程工作要求，构建“市-区-校”三级教科研体系，开展中小学高水平教育成果培育工作。

　　推进教育治理结构改革。深化“放管服”改革，推进管办评分离，落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构。开门办教育，逐步形成家长、社区、用人单位、行业协会、企业、基金会等共同参与学校治理的格局。创新学校理事会或董事会、家长委员会等组织机制，完善公众参加学校管理制度和渠道。完善教育综合执法机制，健全学校办学法律支持体系。扎实做好“双减”工作，坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管，确保治理工作稳妥有效。理顺全区教育管理机制，提高教育管理效能。

　　（三）优师强师名师引领工程

　　实施优师强师名师引领工程。实施“十百千”优师引进计划，立足“骨干+”多途径补充优秀教育人才，发挥人才集聚引领效益。面向全国公开引进数十名优秀中小学校长和幼儿园园长、近百名高层次中小学幼儿园教师，面向高校招聘近千名高素质新教师。实施“双十双百”强师培育计划，加强校长教师梯队体系建设，发挥骨干引领全员功效。遴选培养近十名“南沙名校长名园长”，数十名“南沙名师”，数百名骨干校长园长和学科骨干教师，近百名学科带头人。

　　（四）教育集团化办学工程

　　实施教育集团化办学工程。通过以核心学校（含中小学和幼儿园）集团化办学，建立健全集团化办学体制机制，深化集团建设内涵，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，彰显集团化办学的优势，推进教育资源的合理再配置，推动集团内各成员学校的共同发展，进一步扩大优质教育资源覆盖面和受益面，形成核心引领、资源整合、文化共享的发展模式，全面提升教育优质均衡发展水平。

　　（五）职业教育水平提升工程

　　实施职业教育水平提升工程。围绕区域产业需求，未来应扩大岭东职中规模、优化中职学校布局和专业结构，加快广州旅游职业技术学院（暂定名）建设，以职业教育交流与合作项目为抓手，在职业教育技能认证基准、课程引进、师资培训、交换生培训等方面开展深入的合作交流，积极推动粤港澳职业资格互认试点工作，提高职业教育水平，为区域经济发展输送专业技术人才。落实广州新时代职业教育提质培优工程和《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》工作要求，建设一支高素质的职业教育教师创新团队，新增1个以上具有行业示范引领、就业升学优势明显、发展潜力巨大的示范专业和校企合作项目。探索“双元制”教育模式，深化产教融合和现代学徒制培养试点。推动南沙创建集科研、教学、培训、交流于一体的国家级技能人才综合发展基地。深化与澳门旅游学院、瑞士洛桑学院等教育机构合作，建设高水平、国际化旅游专业特色院校，打造粤港澳大湾区产教融合旅游实训基地。

　　（六）和谐平安校园建设工程

　　实施和谐平安校园建设工程。根据广州市教育局创建“市安全文明校园”要求，结合校园安全质量提升计划要求，推进南沙区“市安全文明校园”创建工作，用3～5年时间实现南沙学校“市安全文明校园”全覆盖工作目标。加强师生安全教育、健康管理和学校（幼儿园）安全管理，针对疫情防控要求，加强校园安全管控，进一步加强校园和周边环境、交通、治安综合治理，共同维护校园安全稳定。加强保障安全文明校园创建工作的有序实施，有效督导安全文明校园认定工作。继续推进律师进校园活动，完善矛盾纠纷排查化解机制。

　　五、重点工程建设计划

　　“十四五”期间，根据人口规模和南沙区实际，为南沙区打造“三区一中心”营造优良的教育环境，建设“立足广州、服务湾区、面向世界”的优质均衡创新国际化教育高地，南沙区计划改扩建和新建一批基础教育、职业教育和高等教育建设项目，不断满足人民群众对优质教育学位的需求。“十四五”期间教育系统重点项目列表如下：

　　专栏2  “十四五”时期南沙区教育现代化重点工程

　　六、保障措施

　　（一）加强党的全面领导

　　加强党对南沙区教育工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央教育决策部署落到实处。坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的工作思路，学校党组织把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。严格党风廉政建设责任制，推进党员教育规范化和常态化；推进实施基层党组织体系优化、党组织书记能力提升、党员队伍活力提升、基层党建品牌引领和基层党员关爱服务等工程，提升教育系统党建工作水平。

　　（二）大力推进依法治教

　　针对南沙区重要教育领域和环节发展需求，加强教育行政执法工作，健全依法行政机制，完善教育制度实施体系。积极探索解决南沙区教育热点难点问题的综合执法和联合执法机制，逐步建立高素质的教育执法队伍，依法纠正学校和其他教育机构的违法违规行为，加大行政处罚力度，为规范教育秩序、办好南沙人民满意的教育提供保障。站在教育法治生态高度，打造依法治校环境，全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，健全学校师生申诉制度、社会参与和监督的有效机制，构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制，切实保障师生合法权益。

　　（三）强化部门协同发展

　　进一步发挥党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的领导体制优势，继续把教育摆在优先发展的战略地位，明确责任，密切配合，共同形成区域统筹、部门配合的协作机制。制定规划各项目标任务的分解落实方案，明确实施部门，落实责任分工。教育行政部门及各级各类学校（幼儿园）作为规划的实施主体，要认真贯彻落实，全力推进；编制、发改、公安、财政、人力社保、规划、住建、卫生等部门要及时研究解决教育工作出现的新情况和新问题，千方百计支持教育，做教育的坚强后盾，确保教育项目优先规划、资金优先安排、用地优先保障、人才优先支持、待遇优先落实。

　　（四）完善持续投入机制

　　进一步完善南沙区教育经费保障机制。强化教育的政府职能，完善教育公共财政投入体制,健全各级各类教育经费稳定增长机制，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应,教育投入结构与教育布局结构变化相适应,教育投入方式与教育体制改革和制度创新相适应。南沙区各学校（幼儿园）的建设和维护，设备的更新与添置，学前教育、义务教育、高中阶段教育、特殊教育、民办教育等各类各学段教育经费均能按照教育改革发展的需要统筹安排和优先保障。健全教育经费使用和绩效考核机制，完善教育经费预算、决算、审计和财务管理制度以及项目经费申报和评审制度，加强经费监督和审计，提高教育经费使用效益。

　　（五）完善教育督导体制

　　按照构建决策、执行、监督相互协调的行政管理新体制的要求，不断完善教育督导制度，强化教育督导队伍，构建督政、督学、评估监测相结合的南沙教育督导体系。构建符合南沙实际的基础教育投入保障体系、教师队伍体系、教研体系、督导评价体系等教育职责评价体系要求，有效推动南沙教育在组织领导、机制创新、投入保障、办学质量等方面的落实和延伸。严格执行教育监测项目审批制度，整合原有监测项目，形成符合南沙实际的教育质量监测指标体系，进一步完善基础教育质量阳光评价体系。并借助互联网、大数据、云计算等信息化手段，形成各类教育信息数据库，对数据进行共享与挖掘，同步建立健全教育监测报告发布制度，强化教育监测结果使用，提升教育监管效能。

　　（六）完善规划有效落实机制

　　建立健全南沙区教育信息宣传的立体化机制，有效组织家长、社会共同参与规划制订，鼓励引导公众参与教育问题的讨论和协商，为教育事业发展营造健康、积极的舆论导向。加强规划实施管理，明确规划任务并及时、精准推进；组织规划中期评估和总结评估，及时总结实施中的经验教训，宣传推广南沙教育改革发展的成功经验，营造良好的社会氛围。加强规划实施情况监控，推动规划有效落实。

       公开方式：主动公开