“法者，治之端也”，法治既是城市治理现代化的基石，更是一个地区核心竞争力的关键支撑。近年来，南沙区以习近平法治思想为引领，将法治政府建设作为全面深化改革开放的核心引擎，持续夯实法治建设软实力，将其转化为推动自身发展的强大动力，致力于将南沙打造成为广州高质量发展的主阵地与新引擎 。

　　2022年《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（《南沙方案》）的出台，赋予南沙“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略定位。以此为契机，南沙率先构建全域法治化发展格局——作为全省唯一的区获评全国首批法治政府建设示范区，连续两届获评“法治政府奖提名奖”，“法治化环境”指数评价排名连续两年居全国自贸区首位，连续7年在法治广州考评中获优秀等次，为打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略平台提供了坚强的法治保障。

　　一、高位布局，激活法治政府建设“新动能”

　　筑牢法治政府建设制度根基，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。精筑国家立法“直通车”。落户广州市首个，广东省第二个全国人大常委会法工委基层立法联系点，完成海商法等8部国家法律草案、23部省级地方性法规草案、19部市级地方性法规草案的立法意见征询工作，共召开征询意见座谈会44场次，向1214个单位或个人征询意见建议，收集反馈意见建议1208条。高水平法治护航高质量发展。深入实施《南沙意见》《南沙条例》《南沙措施》，推动出台市政府规章《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》并于6月1日起施行，至今南沙区工程建设领域已累计10家港澳企业、56名港澳专业人士完成执业备案；规划领域已累计5家专业机构、52名港澳城市规划专业人士完成执业备案。推动中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，提出完善创新创业金融服务共7个方面30条举措。重点领域、新兴领域制度建设引领改革。充分发挥自贸区先行先试优势，以制度创新激发改革活力，累计形成改革创新成果1052项，在国家和省、市分别复制推广45项、136项、236项。省政府将91项省级行政职权调整由南沙区实施，涵盖经济管理、城市建设、民生服务等领域，推动南沙打造广州乃至全省重要增长极和高质量发展动力源。

　　二、问需于企，塑造一流营商环境“强磁场”

　　始终将优化营商环境作为提升区域核心竞争力的“关键一招”，持续加大惠企助企暖企力度。加大营商环境改革力度。举行优化法治化营商环境推介会暨“以法兴企”文化沙龙，全国率先出台一揽子优化法治化营商环境创新举措91条，覆盖监督、执法、司法、政务等全链条，首聘10名来自不同行业领域的“优化法治化营商环境观察员”，奏响“法治护航高质量发展”最强音。发布免申即享政策清单，涵盖8大领域、50个政策条款，变“企业申报”为“政策直达”，打造“无事不扰、有求必应”的营商环境品牌。深化“放管服”改革精度。建成全国首个无证明自贸区，减免证明事项398项，信即办落地1594项政务事项极速审批。实施自贸区提升战略，在全国率先探索市场准入制改革，承诺办理时限比法定时限压缩94%以上。开设“跨境通办”专区，提供120多项跨境服务，实现“港澳用户足不出关10分钟办结用电业务”等便利。设立产业项目“一站式”审批服务办公室，通过实施“并联、小围和”审批实施方案，破解12个项目审批难点问题。创新打造“办不成事”诉求反映机制，用心用情服务企业群众。拓展知识产权保护深度。推动全国首个知识产权法院派出法庭—广州知识产权法院南沙法庭正式揭牌启用，为打造国际知识产权纠纷解决优选地、前端治理探索地和粤港澳三地司法规则衔接示范地提供司法服务保障支撑。成立粤港澳知识产权服务业联盟，首批已吸引香港、澳门、内地41家知名知识产权代理、服务机构入盟，搭建涉外知识产权维权桥梁。发布《南沙知识产权“协同港澳、赋能产业”高质量发展三年行动计划（2025-2027）》，创新数据知识产权保护运用，落地全省首单数据知识产权保险。

　　三、严格程序，筑牢行政执法规范化建设“压舱石”

　　扎紧织密行政执法制度笼子，确保行政执法严格规范公正为民。严格规范涉企执法。深入实施规范涉企执法专项行动，全面推进涉企行政检查“亮码入企”工作，共产生有效亮码记录5087次，涉企行政检查“亮码”实现100%全覆盖。建立行政执法监督企业联系点12个，聘请社会律师、企业代表等特邀行政执法协调监督员24名，拓宽社会参与行政执法监督渠道。积极深化柔性执法。推行涉企行政检查“白名单”制度，首批纳入166家企业，对纳入“白名单”的企业推行柔性执法，减少检查频次。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，连续九年开展涉企行政执法案卷评查工作。各行政执法单位积极开展行政辅导、行政提示、落实减免责清单等柔性执法包容审慎监管措施，营造包容创新的监管环境。强化行政复议主渠道作用。成立广州行政争议调解中心南沙工作站，形成程序衔接、优势互补、协同配合的行政争议化解机制。强化行政争议实质化解能力，行政诉讼败诉率降至4.35%，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政复议诉讼维持率、行政机关胜诉率均居全市前列。

　　四、规则衔接，强化高端法律服务资源集聚“全链条”

　　彰显高端法律服务资源成色。深化广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，持续提升粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区效能。做实做强涉外法律服务中心，累计开展各类法律服务供需对接、业务交流等活动120场次，涉及3300余人次。大力推进涉外法律服务业发展，深化全国首个港澳律师执业孵化站建设，落户粤港澳合伙联营律师事务所6家，数量居全市第一，助力25名粤港澳大湾区律师在南沙顺利执业。打造规则衔接机制对接特色。全国首创劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审机制，入选国家服务业扩大开放综合试点示范经验。发布《金砖国家仲裁合作南沙共识》，制定全球首个《互联网仲裁推荐标准》，获境外近50家和国内150余家仲裁机构推荐使用。在全国率先试点与澳门终审法院直接对接办理司法委托送达和调查取证，构建“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制被评为中国（广东）自由贸易试验区最佳制度创新案例。擦亮公共法律服务为民底色。高质量落实《广州市南沙区深化民营企业“法治体检”暖商护企行动计划（2024—2026年）》，精心构建高效优质贴心的企业服务体系，全方位护航企业合规经营。组建“1+N+10”涉企专业法律服务队伍，持续推进公益法律服务进园区，开展“法治体检”520余次。

　　风正时济，自当破浪扬帆。南沙将以《南沙方案》2035年发展目标为引领，以法治政府建设示范区建设为主线，在法治实践中持续创新突破，为构建“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略平台筑牢法治基石，以更高水平法治建设书写高质量发展“南沙答卷”。