2月27日—28日，南沙区第四届人民代表大会第六次会议、区政协四届五次大会召开，现场首次搭建了南沙两会访谈间，聚焦广大市民、企业及人才在南沙更好生活发展所需，邀请相关区直部门、镇街主要负责人等与会人员现场访谈，回应社会关切，释放南沙新一年发展新机遇。

　　列席2025年南沙区两会的南沙开发区综合协调局局长刘家君表示，2025年是《南沙方案》第一阶段目标的中考之年，将牢记南沙开发开放的初心使命，用好中央和省支持政策，对标对表《南沙方案》第一阶段发展目标，围绕“交好必答卷、突出加分卷”全力攻坚，抓好落实，扎实推动开发开放取得实质性突破、标志性成果，努力交出一份高质量、有成色、无遗憾的优异答卷。

　　扛起属地责任，五大维度推动开发开放结硕果

　　记者：《南沙方案》实施三年来，如何做好推进落实？在立足湾区、协同港澳、面向世界三个层面，分别已经形成了哪些有效支撑，助力建设国家重大战略性平台？

　　刘家君：2022年6月，国务院出台《南沙方案》，省委省政府高度重视，大力推动构建省南沙工委全新机制，市委市政府主要领导挂帅，成立一体化指挥平台、工作平台，实现省市区三级152个单位扁平化联动，搭建高水平推进南沙开发开放的顶层设计。南沙牢记习近平总书记“要把南沙规划好、开发好、建设好”的殷殷嘱托，坚决扛起属地责任，围绕打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，从制度型政策创新、科技产业发展、开放门户功能提升、与港澳深度协同、未来城市标杆建设等五大维度，全面推动《南沙方案》落地落实，南沙开发开放取得显著成效。

　　制度型政策创新率先示范。一是国家重大规划政策落地见效。国家部委“放宽市场准入15条”、土地管理综合改革试点、海关总署出台“支持南沙新20条”等重点政策落地实施。南沙总体发展规划已上报国务院。获批设立全国人大常委会法工委基层立法联系点，省《南沙措施》《南沙条例》等有序实施。获批专项债（241亿元）、超长期特别国债（4.1亿元）资金以及工业用地（4666亩）均居全市第一。15%企业所得税优惠、港澳居民个人所得税优惠等政策惠及一批企业和港澳居民，累计减免税额超13亿元。二是制度创新改革先行先试。南沙作为深化改革的重要试验田，系统推进镇街扩权赋能改革，31项市级事权调整由南沙实施。积极对标国际高标准规则体系，开展压力测试。深入实施自贸试验区提升战略，累计落地形成超千项制度创新成果，累计181项制度创新成果在国家和省复制推广。获批开展再制造产品进口试点，全球数源中心纳入首批国家数据基础设施试点，146项境外职业资格认可清单累计认证153人，进一步打通跨境执业通道。制度创新指数综合排名全国自贸区前三，获批广东省营商环境综合改革首批试点。

　　科技创新产业发展加速升级。一是重大科创平台突破。国际先进技术应用推进中心、大湾区场景创新中心挂牌运作。冷泉生态系统大科学装置开工建设。“梦想号”大洋钻探船、“极地号”破冰调查船入列交付。南方海洋科学与工程省实验室（广州）纳入国家实验室体系。落地香港科技大学（广州），环香港科技大学（广州）创新区先行启动区投入运营，港科大（广州）科创成果转移转化基地揭牌，以港科大为核心的创新雨林蓬勃聚势。二是新兴未来产业集群崛起。引进了芯粤能、芯聚能、南砂晶圆等一批行业龙头企业，第三代半导体全产业链成型成势。培育建设广东医谷、生物谷等产业园，聚集生物医药企业超400家，涉及细胞治疗、干细胞与再生医学、创新药物、精准医疗、高端医疗器械等多个领域。打造全国首个海陆空全空间无人体系超级场景，中科宇航实现中国商业航天企业首次国际化发射。小马智行美国纳斯达克上市，成为全球Robotaxi第一股。集聚国家级高新技术企业近 1300 家，新设企业数5.35 万户，同比增长1.74倍，展现出强劲市场活力与发展潜力。

　　对外开放门户功能持续跃升。一是枢纽能级全球跃升。全力推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”战略，吸引集聚高端资源要素，全面提升南沙发展能级。南沙港区外贸航线超170条，年吞吐量突破2000万标箱，跻身国内单一港区前三，落地广东自贸区首单高低硫保税燃料油混兑业务。开通南沙至深圳宝安机场快线，联动大湾区五大机场，形成“1小时交通圈”。南沙数据服务试验区启动，全球数源中心服务企业超1.6万家。广期所新增交易品种多晶硅，累计成交额超17万亿元。广数所交易额超55亿元，同比增长50%。QFLP、QDLP试点跨境投资金额累计超13.7亿元。高标准建设国际化人才特区，国家重大人才项目入选数居全市第一，省级入选数占全省近5%。二是国际合作战略不断深化。中国企业“走出去”综合服务基地实体化运作，海外服务布局57个国家（地区），协助全省132家企业完成165个境外投资项目备案。落地境外非政府组织登记设立代表处便利化改革措施。国家级农业对外开放合作试验区全球招商。落地240小时过境免签政策，国际邮轮母港开港运营，南沙客运港入境外国免签旅客增长7.9倍。落地国际金融论坛（IFF）全球年会、粤港澳大湾区科学论坛等重大会议活动。

　　与港澳协同发展全面深化。一是民生服务跨境融合。启动全国首个机构跨境养老服务国家级标准化试点，“港澳药械通”引进10种进口药品和器械，“长者医疗券”完成231人次香港长者异地结算，在南沙实现港澳居民看病“有港医”、治病“有港药”、报销“有港险”以及免缴养老保险、失业保险。持续开展面向大学生和青年的“图南筑梦”行动，港澳青创“新10条”发放奖补近2000万元、惠及港澳青年超700人次，15家港澳青创基地集聚2055个企业（项目），第二届大湾区博士博士后创新创业大赛落户53个创新项目。民心港人子弟学校、优联外籍人员子女学校已陆续开学。二是基础设施联通提速。深中通道南沙线建成通车、日均车流量超过2万车次，庆盛高铁站经停班次增加到25趟，南沙客运港预办理香港机场航线登机服务覆盖15家国际航空公司。实现与横琴、前海、宝安智能网联汽车示范应用互认。南珠中城际、深茂铁路广州段、狮子洋通道等项目加快建设，大湾区“半小时交通圈”加快构建。

　　未来城市标杆建设全面提升。一是城市品质服务升级。三个先行启动区等控规及城市设计完成，累计注册企业超 6000 家。公共服务领域水平显著提升，引进落地中山大学附属第一医院等6家高水平医院，国际医疗中心加快建设。集聚广州大学附属南沙实验学校等一批优质教育资源，加快建设全国义务教育优质均衡先行区。湾区首个“好房子”第四代住宅示范落地。集中力量分步建设20平方公里中心城区、10公里美丽海岸线，打造全龄友好服务型城市，打响“年轻的城、年轻人的城”品牌。二是文体地标与滨海生态特色出圈。容纳超6万人的大湾区体育中心将于今年3月底投入试运行，积极筹备十五运会和残特奥会赛事，培育网球、帆船等特色体育赛事品牌。持续造节蓄势，首次湾区半程马拉松赛1.5万人参加，广州草莓音乐节、风暴电音节超10万人参加，国内最大型的灯会“粤港澳大湾区灯会”日均人流量1.5万人。开展南沙湿地景观提升工程，营造红树林252亩，新增碧道19.6公里，打造了“山海连城、公园融城、绿意满城”的美丽城市名片。

　　用好机制效能，加快推进三个先行启动区示范引领

　　记者：面对中考之年，将聚焦哪些开发开放的痛点堵点，加大攻坚力度，推出相关举措及行动？

　　刘家君：2025年是《南沙方案》第一阶段目标的中考之年，我们将牢记南沙开发开放的初心使命，用好中央和省支持政策，对标对表《南沙方案》第一阶段发展目标，围绕“交好必答卷、突出加分卷”全力攻坚，抓好落实，扎实推动开发开放取得实质性突破、标志性成果，努力交出一份高质量、有成色、无遗憾的优异答卷。

　　一是用好省南沙工委机制，成立《南沙方案》第一阶段重点目标任务攻坚指挥部，明确攻坚行动重点任务，推动重大政策、重大事项、重大项目、重点指标落地落实，加强成效总结和宣传。推动国家出台实施南沙新一轮总体发展规划，实现港澳居民、青创团队数较《南沙方案》实施前翻番，加快推进三个先行启动区建设并形成示范。

　　二是全力推进改革先行先试，发挥南沙国家重大平台优势及使命，加强制度型开放和政策创新，加强与横琴、前海、河套等重大平台协同联动，在支持港澳经济发展上拿出实实在在的举措和成果、在推进规则衔接机制对接上创造新的制度性成果、在推进大湾区市场一体化建设上发挥先行先试作用，努力成为港澳更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

　　三是系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略，不断增强国际航运、金融和科创等枢纽功能；打好经济稳增长、产业空间供给、招商引智、企业提质增效、城市品质提升“五大攻坚战”；加快实现项目落地、存量企业规模效益、重点人才、优惠政策效应、服务效率“五大倍增”，打造大湾区能量核心，引领带动“黄金内湾”和大湾区“一点两地”建设。

　　四是全力提升城市品质能级，强化高水平规划引领，实施城市品质提升行动，推动国土空间总体规划出台实施，集中力量分步建设20平方公里中心城区，加力提速实施“百千万工程”，争取第二批全国青年发展型城市（县域）试点，加快建立高质量城市发展标杆，打造东方派、中国风、岭南韵、国际范的“未来广州”。